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類 別：增值稅文 號(hào)：晉國(guó)稅流一發(fā)[1997]13號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-23
地 區(qū)：山西行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各地、市、縣國(guó)家稅務(wù)局，省局各直屬單位：
為了加強(qiáng)增值稅政策管理，推動(dòng)我省增值稅規(guī)范化管理朝著深化、細(xì)化、嚴(yán)化的方向穩(wěn)步前進(jìn)，確保增值稅政策貫徹執(zhí)行到位，根據(jù)一九九七年全省國(guó)稅系統(tǒng)工作的安排，省局決定于今年二季度在全省開展增值稅稅收政策執(zhí)行情況檢查，其中重點(diǎn)對(duì)大型商業(yè)企業(yè)、鐵路工附業(yè)企業(yè)、國(guó)有糧食企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、福利企業(yè)和校辦企業(yè)的增值稅政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)將檢查工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查內(nèi)容檢查的內(nèi)容主要是：稅改以來(lái)省局轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)的有關(guān)增值稅稅收政策規(guī)定是否及時(shí)印發(fā)各基層征收機(jī)關(guān)執(zhí)行，是否貫徹到納稅人；稅收政策發(fā)生變化后是否按期貫徹執(zhí)行到位；各項(xiàng)政策規(guī)定在執(zhí)行中有無(wú)擅自變通的問(wèn)題；到期的稅收優(yōu)惠政策是否仍在繼續(xù)執(zhí)行。
檢查重點(diǎn)如下：
（一）大型商業(yè)企業(yè)的檢查
1、大型商業(yè)企業(yè)在現(xiàn)行多種經(jīng)營(yíng)管理方式下稅收政策是否執(zhí)行到位。
2、稅改以來(lái)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)及效益情況是否正常，稅收負(fù)擔(dān)是否合理。
3、商業(yè)企業(yè)是否正確使用發(fā)票，商品的進(jìn)銷核算是否按增值稅會(huì)計(jì)處理規(guī)定執(zhí)行。
4、期初存貨已征稅款核實(shí)及抵扣是否按有關(guān)規(guī)定正確執(zhí)行。
5、目前商業(yè)企業(yè)在征收管理中存在哪些問(wèn)題以及解決的辦法。
（二）鐵路工附業(yè)企業(yè)的檢查
1、省局轉(zhuǎn)發(fā)的財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字[1996]35號(hào)（晉國(guó)稅流一發(fā)[1996]28號(hào)）文件是否及時(shí)日發(fā)到基層征收單位，是否落實(shí)到了納稅企業(yè)。
2、鐵路工附業(yè)單位恢復(fù)征稅后期初存貨已征稅款是否核實(shí)；是否按照省局晉國(guó)稅流一發(fā)[1997]5號(hào)文件規(guī)定抵扣。
3、鐵路工附業(yè)單位是否按照增值稅的規(guī)定正確核算審報(bào)銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額，正確使用并取得發(fā)票。
（三）國(guó)有糧食企業(yè)的檢查
1、從1996年10月1日起，國(guó)有糧食企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字[1996]49號(hào)文通知規(guī)定："兩條 線運(yùn)行"是否全部執(zhí)行到位。
2、對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)的政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)的劃分是否嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行；對(duì)政策性糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是否單獨(dú)核算。
3、對(duì)國(guó)有糧食商業(yè)企業(yè)銷售非政策性糧油、國(guó)有糧油加工企業(yè)加工非政策性糧食以及國(guó)有糧食企業(yè)其他經(jīng)營(yíng)收入是如何征稅的？是否有擅自擴(kuò)大政策性糧食范圍的問(wèn)題。
4、國(guó)有糧食企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證是否合法。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的檢查
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)會(huì)核算管理制度是否健全；是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收政策。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅負(fù)情況怎樣，原因是什么。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增值稅一般納稅人是否嚴(yán)格按照增值稅會(huì)計(jì)處理規(guī)定進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額、銷項(xiàng)稅額核算。
4、對(duì)不符合增值稅一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人是否也認(rèn)定為一般納稅人。
5、小規(guī)模納稅人在由稅務(wù)所代開發(fā)票的同時(shí)是否一并繳納稅款，是否存在低征高開情況。
6、對(duì)小規(guī)模納稅人采取什么樣的征收方式。
（五）福利、校辦企業(yè)的檢查
1、對(duì)福利、校辦企業(yè)的劃定范圍是否嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有無(wú)擅自擴(kuò)大福利、校辦企業(yè)范圍。
2、有無(wú)以承包、聯(lián)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)的福利、校辦企業(yè)同樣享受福利、校辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的福利企業(yè)和掛靠學(xué)校管理的假校辦企業(yè)是否進(jìn)行了清理，清理結(jié)果怎樣。
3、福利、校辦企業(yè)生產(chǎn)銷售屬于消費(fèi)稅應(yīng)稅產(chǎn)品是如何征稅的，對(duì)福利、校辦企業(yè)外購(gòu)貨物直接銷售或委托外單位加工的貨物以及銷售給外貿(mào)等其他企業(yè)出口的貨物是否享受優(yōu)惠政策。
4、對(duì)福利、校辦企業(yè)實(shí)行"先征后退"在具體執(zhí)行中是如何操作的？是否存在"不征不退"情況。
二、檢查方法和檢查時(shí)間這次檢查，采取自查和重點(diǎn)檢查結(jié)合的方法，檢查時(shí)間安排是六月十五日前為各地自查，各地可按照實(shí)際情況，組織在縣、市、區(qū)之間進(jìn)行交叉檢查。各級(jí)稅務(wù)部門要按照通知規(guī)定認(rèn)真組織進(jìn)行自查，邊查邊糾，并及時(shí)將自查和糾正的情況向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，六月十五日至六月底為重點(diǎn)檢查，由省局組織進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
三、檢查要求
1、省局已把開展增值稅政策執(zhí)行情況檢查列為今年二季度的工作重點(diǎn)，各地要加強(qiáng)對(duì)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，及早安排，嚴(yán)密組織，把檢查工作與組織收入結(jié)合起來(lái)，與引深增值稅規(guī)范化管理結(jié)合起來(lái)，與征管改革結(jié)合起來(lái)，不走過(guò)場(chǎng)，查出成效，切實(shí)解決增值稅政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，保證圓滿完成好這項(xiàng)工作。
2、各地在開展檢查前，要組織廣大稅務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省局轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)的有關(guān)稅收政策和法規(guī)，在檢查中發(fā)現(xiàn)有擅自變通稅收政策或不執(zhí)行國(guó)家稅收政策的要立即停止執(zhí)行并加以糾正。
3、這次檢查，省局要求各地對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的增值稅一般納稅人的檢查面必須達(dá)到50%的比例。
4、對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行政策問(wèn)題和征收管理的薄弱環(huán)節(jié)，要針對(duì)性地采取措施，加強(qiáng)管理。
5、各地要把檢查情況及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)省局，檢查結(jié)束后于7月10日前將檢查報(bào)告上報(bào)省局，檢查報(bào)告要具體說(shuō)明對(duì)五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的檢查情況，重點(diǎn)檢查結(jié)束后省局要將檢查情況在全省進(jìn)行通報(bào)。
山西省國(guó)家稅務(wù)局
一九九七年四月二十四日
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