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類 別：綜合稅收政策文 號：晉地稅征字[1997]11號頒發(fā)日期：1996-06-05
地 區(qū)：山西行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各地、市國家稅務(wù)局，地方稅務(wù)局，省國稅局直屬分局，省地稅局直屬征收局、稽查局：
《山西省國家稅務(wù)局、山西省地方稅務(wù)局關(guān)于嚴厲打擊偷、抗、騙稅，整頓稅收秩序的實施意見》經(jīng)省“一整兩反”辦公室審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：山西省國家稅務(wù)局、山西省地方稅務(wù)局關(guān)于嚴厲打擊偷、抗、騙稅，整頓稅收秩序的實施意見
為認真貫徹落實好全省“一整兩反”工作會議精神，進一步嚴厲打擊偷、抗、騙稅，切實加大打擊力度，有效整頓我省稅收秩序，按照省“一整兩反”辦公室的要求，結(jié)合我省稅務(wù)系統(tǒng)的實際情況，特提出如下具體實施意見。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)為加強對全省的打擊偷、抗、騙稅，整頓稅收秩序的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，省國稅局和省地稅局決定分別成立領(lǐng)導(dǎo)組，在兩局的征管處設(shè)辦公室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)此項工作。
省國稅局領(lǐng)導(dǎo)組組長：李思溫副組長：張星志蔣忠劉祟善成員：王德平陳建中高建文雷淑珍省地稅局領(lǐng)導(dǎo)組組長：張輝喜副組長：李書耀馮佳根成員：張曉東楊培林各地、市、縣稅務(wù)機關(guān)均應(yīng)成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，由一把手親自抓此項工作。
二、認真做好宣傳發(fā)動工作各級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合新《刑法》的貫徹，采取各種切實有效的措施，突出加大嚴厲打擊偷、抗、騙稅，整頓稅收秩序的宣傳力度，在全社會濃化依法治稅的氣氛。并要采取設(shè)舉報電話、舉報箱和實行局領(lǐng)導(dǎo)信訪值周辦法，以方便群眾檢舉、揭發(fā)。同時，要廣泛深入地發(fā)動群眾，爭取全社會對稅收工作的理解和支持。要通過新聞媒介有選擇、有重點地報道一些正反兩方面的典型，在全省造成打擊偷、抗、騙稅的強大輿論聲勢。
三、開展專項檢查，加強稅收征管，嚴厲打擊偷、抗、騙稅行為各級稅務(wù)機關(guān)要按照省國、地兩局的統(tǒng)一安排，認真開展各項稅收的專項檢查工作，通過檢查，嚴厲打擊偷、抗、騙稅等稅收領(lǐng)域的各類違法犯罪活動，以查促管，以查保收。
（一）國稅系統(tǒng)開展的專項檢查和加強征管的重點如下：
1、搞好省國稅局年初安排的“四調(diào)查”。特別是對納稅申報調(diào)查、稅收政策執(zhí)行情況檢查和稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察要作為整頓稅收秩序的重點工作來抓，以規(guī)范征納雙方的行為，提高執(zhí)法、守法水平。
2、貫徹執(zhí)行好最高人民法院1996年10月17日發(fā)布的法發(fā)[1996]30號《關(guān)于適用〈全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問題的解釋》。進一步打擊和遏制利用增值稅專用發(fā)票犯罪及相關(guān)涉稅刑事案件，保證新稅制的順利實施。
3、整頓私營企業(yè)、個人租賃承包經(jīng)營企業(yè)以及個體工商戶，推行查帳征收辦法。
對有固定經(jīng)營場所的個體、私營經(jīng)濟業(yè)戶，要按照統(tǒng)一的會計制度全面建帳。建帳初期，對建帳戶也可實行查帳征收與定額征收相結(jié)合的征收方式。對未建帳的定期定額戶，要加強其定額管理。建帳戶和定期定額戶都要如實申報納稅。對不申報、申報不實或超過定額一定幅度未申報調(diào)整定額的，一經(jīng)查出，按偷稅處理。
4、把好對增值稅一般納稅人的認定關(guān)。結(jié)合對一般納稅人的資格審查，對長期無銷售業(yè)務(wù)、無固定場所的企業(yè)，應(yīng)取消其一般納稅人資格，控制好銷項和進項稅額。
加強增值稅的稽核檢查工作。
（二）地稅系統(tǒng)開展的專項檢查和加強征管的重點如下：
1、對飲食業(yè)，娛樂業(yè)在5-6月間組織一次專項檢查。
飲食業(yè)的檢查重點是飲食業(yè)定額發(fā)票的使用情況和全省飲食業(yè)稅收管理辦法的執(zhí)行情況。娛樂業(yè)的檢查重點是調(diào)整好定額。并把代扣代繳個人所得稅的制度落實好。
2、對民政福利企業(yè)在7-9月間開展一次全面檢查，依法查處弄虛作假，騙取優(yōu)惠，偷逃稅款的行為。
3、對個人所得稅和行政事業(yè)收費在下半年安排一次檢查。通過抓檢查，進而加強管理。
4、對私營企業(yè)和個體工商戶在上半年全面進行一次定額調(diào)整工作，平均調(diào)整幅度應(yīng)不低于20％。在調(diào)整定額的同時，對漏征、漏管戶進行一次全面清查。要邊清查，邊登記，邊定額，邊補稅，切實加強管戶的基礎(chǔ)工作。
5、繼續(xù)加強對集體、私營企業(yè)的所得稅管理。對帳務(wù)不健全的集體、私營企業(yè)，要完善核定征收所得稅的辦法。
6、加強對大城市稅收的征收管理。省局在下半年適當時間組成檢查組對大城市的征收單位及部分納稅人進行抽查，解決大城市稅務(wù)機關(guān)“重大戶，輕小戶”，征管基礎(chǔ)工作簿弱的現(xiàn)狀，堵塞稅收流失漏洞。
以上各項工作的具體實施另行安排。
四、深化征管改革，推進依法治稅按照國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的國家稅務(wù)總局《關(guān)于深化稅收征管改革的方案》及國家稅務(wù)總局“關(guān)于深化城市、農(nóng)村稅收征管改革的實施意見”的要求，加快稅收征管改革步伐，通過改革，強化依法治稅和對稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員的監(jiān)督制約，促進廉政建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，認真清理和堅決查處擅自越權(quán)減免的問題，實現(xiàn)“帶好隊伍，收好稅”的目的。
五、開展一次打擊偷、抗、騙稅的專項斗爭在稅務(wù)機關(guān)各項檢查的基礎(chǔ)上，下半年由公、檢、法、稅務(wù)等部門再聯(lián)合進行一次全省性的打擊偷、抗、騙稅的專項斗爭。采取發(fā)布通告、聯(lián)合辦案、依法處理、集中宣傳的辦法，查處一批大的偷、抗、騙稅犯罪案件，造成嚴厲打擊偷、抗、騙稅的強大聲勢，切實整頓好我省稅收秩序。
山西省地方稅務(wù)局
一九九七年五月六日
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