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類 別：綜合稅收政策文 號：鄂政發(fā)[1997]24號頒發(fā)日期：1996-06-11
地 區(qū)：湖北行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
咸寧地區(qū)行政公署，各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
省人民政府同意省利用外資管理委員會辦公室《關(guān)于開展清理和規(guī)范外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)工作的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附：
關(guān)于開展清理和規(guī)范外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)工作的報(bào)告
省人民政府：
近年來，外商投資企業(yè)對我省的稅外收費(fèi)問題投訴較多、反映強(qiáng)烈。對此，省政府領(lǐng)導(dǎo)極為重視。為改善我省投資環(huán)境，維護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范對外商投資企業(yè)的收費(fèi)行為，切實(shí)減輕外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)將在全省開展清理和規(guī)范外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)工作的意見報(bào)告如下。
一、清理、規(guī)范原則清理和規(guī)范外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)工作，應(yīng)嚴(yán)格按以下原則執(zhí)行。
第一、堅(jiān)持收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、對象和程序合法原則。凡未經(jīng)國家或省兩級審批的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須一律予以取締；違反規(guī)定擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的，必須一律予以糾正；各收費(fèi)單位應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)程序規(guī)定，向收費(fèi)對象出示允許收費(fèi)的許可證，并出具符合規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)。
第二，堅(jiān)持合理收費(fèi)的原則。凡出臺新的收費(fèi)項(xiàng)目，必須充分考慮外商投資企業(yè)的承受能力，確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于鄰省確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對現(xiàn)有的合法收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的，應(yīng)予調(diào)整降低；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有幅度的，應(yīng)盡量按下限收取。
第三，逐步推行國民待遇原則。凡本省確定的收費(fèi)項(xiàng)目，對外商投資企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)必須一視同仁，不得有歧視性規(guī)定；國家確定的收費(fèi)項(xiàng)目，外商投資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)的待遇不一致的，有關(guān)部門應(yīng)積極向上級反映情況，爭取逐步一致起來。
第四，各有關(guān)部門在清理和規(guī)范外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)工作中，必須堅(jiān)持分工合作原則。
二、組織和分工清理和規(guī)范外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)是一項(xiàng)艱苦、長期的工作，為保證這項(xiàng)工作持久、有效地開展下去，各級政府要予以高度重視，采取有力措施組織有關(guān)部門做好清理和規(guī)范工作。清理和規(guī)范工作由物價(jià)部門會同財(cái)政、監(jiān)察、外經(jīng)貿(mào)等部門按各自的職責(zé)分工協(xié)同進(jìn)行，當(dāng)?shù)卣凑帐≌慕y(tǒng)一部署，并根據(jù)省物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、外經(jīng)貿(mào)部門的具體要求負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。省直有關(guān)部門的具體分工為：
（一）省物價(jià)局是清理和規(guī)范工作的主要責(zé)任單位，今年應(yīng)著重做好有關(guān)的幾項(xiàng)工作。
第一、草擬清理和規(guī)范外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)的文件并報(bào)送省政府；
第二、根據(jù)省政府文件，對地方、部門擅自設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，列出清單，按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)后分別處理；
第三、深入外商投資企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，了解外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，掌握第一手資料，并向省政府提出詳細(xì)報(bào)告；
第四、積極受理外商投資企業(yè)投訴，對亂收費(fèi)問題及時(shí)嚴(yán)肅查處；
第五、加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的工作聯(lián)系，加大自上而下的監(jiān)督檢查力度，推動全省清理和規(guī)范工作順利開展。
（二）省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省外經(jīng)貿(mào)廳配合省物價(jià)局做好清理和規(guī)范工作，按分工協(xié)助省物價(jià)局加強(qiáng)收費(fèi)管理，查處亂收費(fèi)行為。
（三）省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)配合省物價(jià)局對外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行調(diào)查，積極提供有關(guān)情況介紹，協(xié)同做好有關(guān)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)工作。
（四）省外資辦負(fù)責(zé)對清理和規(guī)范工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。
三、抓好政策落實(shí)，確保令行禁止省外資辦對省物價(jià)局代為草擬的清理、規(guī)范文件進(jìn)行協(xié)調(diào)修改，按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)后，以省政府名義發(fā)文。該文件應(yīng)通過各種新聞媒體進(jìn)行公開宣傳，各有關(guān)部門應(yīng)采取多種方式傳達(dá)貫徹，必要時(shí)報(bào)請省政府召開專題會議或電話會議布置實(shí)施。各級政府和省直有關(guān)部門必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行有關(guān)文件精神，做到令行禁止，確保在本地區(qū)、本部門落實(shí)。今后凡有令不行、有禁不止，繼續(xù)亂收費(fèi)的單位，除由收費(fèi)管理部門嚴(yán)肅查處外，還要追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各級物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察部門要加強(qiáng)收費(fèi)管理，開展監(jiān)督檢查工作，依法嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。
四、今年的工作安排
（一）6月底之前，由省物價(jià)局向省政府報(bào)送代擬的文件，省外資辦會同省物價(jià)局、省監(jiān)察局、省財(cái)政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳等單位對文件進(jìn)行研究修改，報(bào)省政府批準(zhǔn)發(fā)文。
（二）省政府文件下發(fā)后，省物價(jià)局、財(cái)政廳、監(jiān)察廳應(yīng)抓好文件的貫徹落實(shí)，認(rèn)真開展清理整頓工作。
（三）年底之前，由省直有關(guān)部門共同組織一次監(jiān)督檢查，了解文件貫徹落實(shí)情況和文件執(zhí)行工作中的有關(guān)問題，并向省政府作出報(bào)告。
以上報(bào)告如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。
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