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類 別：綜合稅收政策文 號(hào)：湘地稅發(fā)[1997]23號(hào)頒發(fā)日期：1996-06-14
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省地稅系統(tǒng)的廉政建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法行為，密切征納關(guān)系，強(qiáng)化稅收征管，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案的通知》（國辦發(fā)［ 1997 ］ 1 號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施政務(wù)公開的決定》（湘政發(fā)［ 1996 ］ 7 號(hào) ）以及湖南省廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步推行辦事公開制度的意見和安排》（湘廉發(fā)［ 1997 ］ 2 號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，特對全省地稅系統(tǒng)實(shí)施辦事公開提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的路線、方針、政策為指針，以法律、黨紀(jì)、政紀(jì)、稅紀(jì)為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化監(jiān)督、管理、約束、激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)人員的執(zhí)法、行政行為，打擊偷稅、抗稅等違法犯罪活動(dòng)，遏制以權(quán)謀私，以職謀私等腐敗現(xiàn)象，保障國家稅收征管，促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)兩個(gè)文明建設(shè)。
二、目標(biāo)要求
各級(jí)地稅機(jī)關(guān)凡涉及到稅收征管、內(nèi)部管理等相關(guān)事項(xiàng)，除涉及黨和國家機(jī)密外，都要在一定范圍內(nèi)，采取適當(dāng)方式公開。通過全面有效的辦事公開，增強(qiáng)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法和行政的透明度，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，改善征納關(guān)系，推進(jìn)依法治稅。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
省局成立“推行辦事公開領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公地點(diǎn)放辦公室。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對推行公開辦事制度的領(lǐng)導(dǎo)。
四、公開的內(nèi)容
（一）對外公開的內(nèi)容
1 、稅收政策、法規(guī)；
2 、稅收征管程序；
3 、定額征收的個(gè)體工商戶稅額的核定；
4 、減稅、免稅；
5 、稅務(wù)行政處罰及行政復(fù)議程序；
6 、稅務(wù)登記管理；
7 、發(fā)票管理；
8 、稅務(wù)稽查制度；
9 、稅務(wù)機(jī)關(guān)各崗位的職責(zé)；
10 、稅務(wù)人員的工作紀(jì)律。
（二）對內(nèi)公開的內(nèi)容
1 、國家公務(wù)員的招考、專業(yè)技術(shù)人員的選調(diào)、人事安排、崗位輪換；
2 、干部獎(jiǎng)懲、提拔任命；
3 、系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)、物資分配；
4 、預(yù)算外資金、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支；
5 、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理；
6 、基建招標(biāo)、車輛使用、住房分配；
7 、福利待遇評議。
五、公開的范圍、形式和時(shí)間
（一）范圍
對外公開，是指將應(yīng)公開的內(nèi)容向全社會(huì)、向納稅人公開。
對內(nèi)公開，是指將公開的內(nèi)容在全系統(tǒng)或本機(jī)關(guān)公開。
（二）形式
實(shí)行稅法公告制度，省局通過《湖南地稅》以稅法公告的形式定期發(fā)布稅收政策、法規(guī)及其他重大事項(xiàng)。
各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和部門設(shè)立辦事公開牌；辦稅服務(wù)廳要建立辦稅公開欄；開設(shè)辦稅咨詢窗口。
除此之外，還可選擇張榜、印發(fā)通告、召開會(huì)議，利用廣播、電視、報(bào)刊等形式進(jìn)行公開。
（三）時(shí)間
根據(jù)公開項(xiàng)目的具體內(nèi)容，可分為事前、事中、事后公開；政策法規(guī)、工作制度常年公開；日常工作定期公開；臨時(shí)性工作及時(shí)公開。
六、辦事公開制度的執(zhí)行情況，接受以下監(jiān)督檢查；
（一）各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)和廉政辦的檢查；
（二）各級(jí)地稅機(jī)關(guān)聘用的特邀監(jiān)察員同時(shí)為辦事公開的社會(huì)監(jiān)督員；
（三）地稅系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督檢查的職能為紀(jì)檢、監(jiān)察部門；
（四）省、地、縣（分局）三級(jí)地稅機(jī)關(guān)，都要在監(jiān)察部門設(shè)立和公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。省局監(jiān)督舉報(bào)電話設(shè)在監(jiān)察處，電話為 0731 -- 5545861 、 5545714
七、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)。 5 月中旬，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要成立“推行辦事公開領(lǐng)導(dǎo)小組”，確定辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員。并組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，提高全體干部職工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對推行辦事公開的必要性、重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。
（二）制定具體方案。 5 月底前，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和各部門要按照本《意見》，制定好本機(jī)關(guān)、本部門推行辦事公開的具體方案，并報(bào)上級(jí)局“推行辦事公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”備案。
（三）組織實(shí)施。 6 月份起，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和各部門將制定的辦事公開具體方案逐步付諸實(shí)施，省局將組織督查落實(shí)情況。
（四）總結(jié)驗(yàn)收。 11 月份，省局將對各地、州、市、局實(shí)行辦事公開情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并在適當(dāng)時(shí)候召開全省地稅系統(tǒng)辦事公開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
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