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類 別：工商法規(guī)文 號：國測法字[1997]10號頒發(fā)日期：1996-06-14
地 區(qū)：全國行 業(yè)：制造業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)測繪局，直轄市測繪管理辦公室（處），各計(jì)劃單列市測繪主管部門；各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
《測繪市場管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）實(shí)施一年多來，測繪市場得到初步治理，市場秩序有所好轉(zhuǎn)。但是，無證測繪、壓價(jià)競爭、非法轉(zhuǎn)包、地圖版權(quán)侵權(quán)等問題，仍未得到有效遏制。為了維護(hù)測繪市場秩序，引導(dǎo)測繪市場健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、進(jìn)一步提高對《辦法》重要性的認(rèn)識《辦法》是依據(jù)《測繪法》、《反不正當(dāng)競爭法》和《經(jīng)濟(jì)合同法》等國家有關(guān)法律制定的，是規(guī)范測繪市場的一個(gè)重要規(guī)章?！掇k法》規(guī)定的測繪市場經(jīng)營主體的資格條件、測繪合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、測繪項(xiàng)目的招投標(biāo)與承發(fā)包、測繪合同、測繪產(chǎn)品質(zhì)量與價(jià)格管理等內(nèi)容，都是測繪市場管理的重要內(nèi)容，為各級測繪主管部門和工商行政管理部門管理測繪市場提供了依據(jù)和準(zhǔn)則。認(rèn)真落實(shí)《辦法》是各級測繪主管部門和工商行政管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。要通過廣泛宣傳、抓試點(diǎn)、抓典型來推動(dòng)各項(xiàng)制度的執(zhí)行。在抓好測繪資格審查、登記注冊及年檢和測繪任務(wù)登記等工作的同時(shí)，要組織測繪單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，自覺地依法進(jìn)行測繪活動(dòng)。國家測繪局和國家工商行政管理局將在下半年對貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。
二、要重點(diǎn)落實(shí)的幾個(gè)問題
1．加強(qiáng)對測繪項(xiàng)目的立項(xiàng)審查和監(jiān)督管理，試行測繪項(xiàng)目立項(xiàng)和開工審批管理制度。為了規(guī)范測繪市場，避免重復(fù)測繪，測繪項(xiàng)目的立項(xiàng)單位（包括項(xiàng)目委托方）在開工前，要向相應(yīng)的測繪主管部門提出立項(xiàng)申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)并領(lǐng)取測繪項(xiàng)目開工許可證后，方可組織實(shí)施。
2．壓價(jià)競爭是當(dāng)前測繪市場的一個(gè)突出問題。盲目壓價(jià)競爭的結(jié)果，只能使測繪單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行陷入惡性循環(huán)，使測繪產(chǎn)品質(zhì)量下降，給國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成潛在性的危害。因此，今后凡是進(jìn)入市場的測繪項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家頒發(fā)的測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最低取費(fèi)不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十五。
3．要執(zhí)行測繪項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)制度，加強(qiáng)對測繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理。根據(jù)目前測繪市場的實(shí)際情況，暫將招標(biāo)限額由五十萬元降為二十萬元，使大部分測繪項(xiàng)目都能夠通過公開招標(biāo)投標(biāo)確定測繪生產(chǎn)單位，以強(qiáng)化測繪市場準(zhǔn)入和規(guī)范管理，確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量。
4．要切實(shí)加強(qiáng)對測繪合同的監(jiān)督管理。工商行政管理部門要會同測繪主管部門，積極推廣使用測繪合同示范文本，做好測繪合同備案管理工作，監(jiān)督檢查測繪合同的履行。今年重點(diǎn)對1996年度本地區(qū)二十萬元以上的測繪項(xiàng)目合同進(jìn)行檢查。對違反有關(guān)規(guī)定的測繪合同，要限期改正；對利用測繪合同進(jìn)行違法活動(dòng)的，工商行政管理部門要積極予以查處。
5．測繪資格審查是《測繪法》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，對于未取得省級以上測繪主管部門頒發(fā)的《測繪資格證書》的單位和個(gè)人，工商行政管理部門不予辦理登記注冊；已登記注冊的，應(yīng)予糾正。
6．為了規(guī)范測繪經(jīng)紀(jì)行為，保障測繪經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，國家測繪局和國家工商行政管理局將聯(lián)合制定《測繪經(jīng)紀(jì)人管理辦法》。在新的規(guī)定頒布前，各級測繪主管部門、工商行政管理部門要積極采取有力措施，對測繪經(jīng)紀(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理。
三、加強(qiáng)聯(lián)系與合作，共同管理測繪市場隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對測繪需求的逐年增加，測繪市場已經(jīng)形成，并向產(chǎn)業(yè)化、社會化、多元化的方向發(fā)展，對測繪市場的管理不斷提出了新的要求。各級測繪主管部門和工商行政管理部門要充分認(rèn)識測繪市場管理工作的重要性，要在測繪項(xiàng)目立項(xiàng)、測繪市場準(zhǔn)入、測繪價(jià)格等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，對違法、違章現(xiàn)象要明令禁止，對影響較大的違法行為，要依法查處，公開曝光。
各級測繪主管部門和工商行政管理部門要主動(dòng)溝通情況，定期召開市場管理方面的聯(lián)席會議。工商行政管理部門要與測繪主管部門密切配合，共同管理好測繪市場。
各單位接此通知后要認(rèn)真安排和部署，并將落實(shí)情況函報(bào)國家測繪局和國家工商行政管理局。
國家測繪局/國家工商行政管理局
1997-05-15
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