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類 別：內(nèi)控政策文 號：公通字[1997]42號頒發(fā)日期：1996-08-17
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
《公安機關(guān)督察條例》（以下簡稱《督察條例》）于6月4日經(jīng)國務院第57次常務會議審議通過，6月20日，由李鵬總理簽署國務院第220號令發(fā)布施行?！抖讲鞐l例》是公安機關(guān)強化內(nèi)部監(jiān)督，加強公安隊伍建設的行政法規(guī)。它的發(fā)布施行，對于依法從嚴治警，建設一支秉公執(zhí)法、清正廉明的公安隊伍，具有十分重要的意義。現(xiàn)就貫徹實施《督察條例》的有關(guān)工作通知如下：
一、充分認識《督察條例》發(fā)布施行的重要意義，認真組織好學習、宣傳工作。
《督察條例》的發(fā)布施行，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對公安隊伍建設的高度重視和關(guān)心。
在公安機關(guān)實行督察制度，是新形勢下改革和加強公安工作，保障公安機關(guān)及其人民警察依法行使職權(quán)的重要措施；是堅持依法從嚴治警方針，進一步加強公安隊伍建設的重大舉措；
是強化和完善公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機制，把公安隊伍建設納入法律化、制度化軌道的一項重要制度。按照《督察條例》規(guī)定，在各級公安機關(guān)建立一支相對獨立、訓練有素、有權(quán)威的督察隊伍，加強對公安機關(guān)和民警執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場的監(jiān)督，對于預防和減少濫用職權(quán)等違法違紀問題的發(fā)生，樹立人民警察秉公執(zhí)法、清正廉明的形象，密切警民關(guān)系，提高隊伍的整體執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠歷史意義。各級公安機關(guān)的廣大民警，尤其是各級領(lǐng)導干部，要充分認識發(fā)布施行《督察條例》的重要意義，高度重視這項工作。
要認真抓好《督察條例》的學習和宣傳工作。各級公安機關(guān)要組織領(lǐng)導成員和廣大民警集中時間，認真學習、深刻理解《督察條例》的各項規(guī)定。要采取辦培訓班、組織專題講座、座談討論、觀看專題教育片等形式，使廣大民警特別是領(lǐng)導干部普遍接受一次增強督察意識的教育，提高積極參與和主動接受監(jiān)督的自覺性。要充分發(fā)揮報紙、雜志、電視等各種新聞媒體的宣傳作用，特別是公安機關(guān)的各種報紙、雜志要集中一段時間，向全社會廣泛宣傳《督察條例》的內(nèi)容、作用和意義，爭取社會各界和廣大人民群眾的支持。
二、切實抓好公安督察機構(gòu)組建和督察人員的配備工作。
公安督察機構(gòu)的組建和督察人員的配備是貫徹落實《督察條例》的重要組織保證，各級公安機關(guān)都要高度重視。根據(jù)《督察條例》的規(guī)定，各級公安機關(guān)督察機構(gòu)的督察長由同級公安機關(guān)的領(lǐng)導成員副職擔任。為了便于配合工作，督察長可以由紀委書記擔任，督察長、副督察長任命前必須征求上級公安機關(guān)意見。在督察機構(gòu)的設置、職數(shù)、編制未正式下達前，各地縣級以上公安機關(guān)在今年底以前，都要將警務督察隊建立起來，配備一定力量開展工作。
要嚴格按照《督察條例》的規(guī)定，挑選業(yè)務骨干到督察機構(gòu)工作，督察人員必須經(jīng)過不少于1個月的專門培訓后才能上崗工作。 已建立督察機構(gòu)和警務督察隊的公安機關(guān)，要按照《督察條例》的要求，進一步規(guī)范和完善建制，充實和加強力量。各級公安機關(guān)要為督察機構(gòu)配備與其工作相適應的通訊、車輛等裝備，經(jīng)費要予以保障。
建立督察機構(gòu)，不改變黨的紀律檢查和行政監(jiān)察機關(guān)的現(xiàn)行管理體制和領(lǐng)導關(guān)系。各級公安機關(guān)黨的紀律檢查委員會和行政監(jiān)察機構(gòu)仍分別按照黨章和行政監(jiān)察法規(guī)行使黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的職權(quán)，對本級公安機關(guān)黨委、行政首長和上一級紀檢、監(jiān)察機關(guān)負責并報告工作。
公安機關(guān)督察機構(gòu)不與黨的紀律檢查機構(gòu)、行政監(jiān)察機構(gòu)合署辦公，專門行使督察職權(quán)，工作重點是對公安機關(guān)和民警現(xiàn)場執(zhí)行職務違法違紀的督察，向上級督察機構(gòu)和本級公安機關(guān)行政首長負責。紀檢、監(jiān)察和督察機構(gòu)要各司其職、緊密配合，使各自職能都得到充分發(fā)揮。
三、各級公安督察機構(gòu)和廣大督察干部要充分履行職責，確保《督察條例》的順利實施。
建立督察制度是一項具有開創(chuàng)性的工作，各級公安機關(guān)的督察機構(gòu)和督察人員，要充分認識自己所肩負的重任，不辱使命。各級公安督察機構(gòu)要嚴格按照《督察條例》的規(guī)定，依法履行職責，行使職權(quán)，切實加強對各項警務活動的監(jiān)督檢查，以扎實有效的工作努力樹立權(quán)威。要注意處理好各種關(guān)系，防止越權(quán)辦事，不要干預業(yè)務部門的正常工作，要支持公安機關(guān)及其民警依法行使職權(quán)，保護民警的合法權(quán)益。督察干部要嚴格要求自己，加強學習，提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)；忠于職守，嚴守紀律，做清正廉潔的模范；嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，不徇私情，做秉公執(zhí)法的模范。在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)民警違法違紀，需要采取措施當場進行處置的，必須嚴格依法進行，不得濫用職權(quán)，徇私枉法。對在督察工作中了解到的基層公安機關(guān)的困難，要及時向有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部門反映，幫助解決。當前，警務督察工作要緊緊圍繞對黨的十五大召開的各項公安保衛(wèi)任務部署的落實情況進行監(jiān)督檢查。爭取在整頓、糾正當前存在的紀律作風問題工作上取得顯著成效。
四、各級公安機關(guān)要切實加強領(lǐng)導，認真組織好《督察條例》的實施工作。
各級公安機關(guān)的領(lǐng)導要高度重視，切實加強領(lǐng)導，把《督察條例》的貫徹實施工作擺上重要的議事日程。在督察機構(gòu)建立之前，由各級公安機關(guān)紀檢、監(jiān)察部門負責督察機構(gòu)組建工作，并暫時代行督察機構(gòu)職權(quán)。各級公安機關(guān)的行政領(lǐng)導對督察機構(gòu)的組建，督察人員的配備，督察機構(gòu)的經(jīng)費、裝備等問題，都要親自抓落實；對各項警務督察工作的部署和開展情況要經(jīng)常過問，加強對督察工作的領(lǐng)導，對督察人員要嚴格要求、嚴格管理，加強教育。
《督察條例》的貫徹實施情況以及工作中遇到的困難和問題請及時報部。
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