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類(lèi) 別：工商法規(guī)文 號(hào)：工商辦字[1997]第193號(hào)頒發(fā)日期：1996-08-22
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
1997年7月7日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）?！稕Q定》是規(guī)范政府部門(mén)行為的重大舉措，對(duì)于深化企業(yè)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定都具有非常重要的意義，充分顯示了黨和政府治理亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決心。近年來(lái)，全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)深入開(kāi)展“兩年”活動(dòng)，圍繞工商形象建設(shè)提出的要求，普遍重視了治理“三亂”工作。
國(guó)家工商行政管理局1996年先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步治理公路“三亂”的通知》（工商公字（1996）第98號(hào)）和《關(guān)于嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決制止“三亂”的緊急通知》（工商公字（1996）第120號(hào)），各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，把治理“三亂”作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，收到了明顯成效。但是，應(yīng)該看到，“三亂”問(wèn)題并沒(méi)有得到完全徹底的解決。為了深入貫徹《決定》，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、充分提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》，深刻領(lǐng)會(huì)《決定》的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到“三亂”問(wèn)題不僅是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)關(guān)系改革和發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。重視做好此項(xiàng)工作，對(duì)于擺正政府部門(mén)與企業(yè)的關(guān)系，履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，樹(shù)立工商形象，十分重要。要把貫徹執(zhí)行《決定》與“兩年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，正人先正己，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真按照《決定》和國(guó)家工商行政管理局通知的要求，切實(shí)加強(qiáng)治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把貫徹執(zhí)行《決定》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺到重要議事日程，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，明確責(zé)任制，分級(jí)負(fù)責(zé)，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，真正抓緊抓好，抓出成效。
二、要認(rèn)真開(kāi)展清理和自查自糾工作。各地工商行政管理機(jī)關(guān)接此通知后，要對(duì)本地區(qū)向企業(yè)收取的有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目和罰款等情況，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，進(jìn)行一次全面清理和自查自糾。對(duì)存在的問(wèn)題要認(rèn)真查找原因，制定措施，及時(shí)加以解決。對(duì)需要上級(jí)進(jìn)一步明確的問(wèn)題，要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告。
三、堅(jiān)持依法收費(fèi)和罰款。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法收費(fèi)，對(duì)超范圍收費(fèi)，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi)或代其他部門(mén)收費(fèi)，不得隨意擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照法定的行政處罰程序及處罰的種類(lèi)和幅度實(shí)施行政處罰，不得亂處罰。要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)的管理規(guī)定，禁止任何形式的罰款提留分成。
四、嚴(yán)格對(duì)事業(yè)單位收費(fèi)管理。各地工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)所屬事業(yè)單位的收費(fèi)管理，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，從嚴(yán)要求。要指導(dǎo)事業(yè)單位按照法律法規(guī)允許的范圍，合理收取各項(xiàng)費(fèi)用。嚴(yán)禁將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢(xún)、信息等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，強(qiáng)制性收費(fèi)；嚴(yán)禁強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告、強(qiáng)行攤派書(shū)報(bào)刊物等；嚴(yán)禁借搞活動(dòng)之機(jī)拉贊助、收取費(fèi)用。
五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大工作力度。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要組織力量對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)和單位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在收費(fèi)管理上，要進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度和制約機(jī)制，如重大案件的備案和審批制度，實(shí)施行政處罰的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)利用職權(quán)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，或到企業(yè)報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用的機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員，要嚴(yán)肅查處，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，并視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
各地應(yīng)將貫徹執(zhí)行《決定》的情況及時(shí)報(bào)告國(guó)家工商行政管理局。
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