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中國(guó)人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行，國(guó)家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分局，中國(guó)工商銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，中國(guó)銀行，中國(guó)建設(shè)銀行，交通銀行，中國(guó)投資銀行，中信實(shí)業(yè)銀行，中國(guó)光大銀行，華夏銀行，廣東發(fā)展銀行，深圳發(fā)展銀行，招商銀行，福建興業(yè)銀行，上海浦東發(fā)展銀行，海南發(fā)展銀行，深圳城市合作商業(yè)銀行，上海城市合作銀行，北京城市合作銀行：

    為深化金融體制改革，完善我國(guó)金融體系，推動(dòng)國(guó)內(nèi)離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管，中國(guó)人民銀行制定了《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    中國(guó)人民銀行
一九九七年十月二十三日

離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法

    第一章  總則

    第一條  為規(guī)范銀行經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》，特制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱“銀行”是指經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的中資銀行及其分支行。

    第三條  本辦法所稱“離岸銀行業(yè)務(wù)”是指銀行吸收非居民的資金，服務(wù)于非居民的金融活動(dòng)。

    第四條  本辦法所稱“非居民”是指在境外（含港、澳。、臺(tái)地區(qū)）的自然人、法人（含在境外注冊(cè)的中國(guó)境外投資企業(yè)）、政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織及其他經(jīng)濟(jì)組織，包括中資金融機(jī)構(gòu)的海外分支機(jī)構(gòu)，但不包括境內(nèi)機(jī)構(gòu)的境外代表機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。

    第五條  離岸銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)幣種僅限于可自由兌換貨幣。

    第六條  國(guó)家外匯管理局及其分局（以下簡(jiǎn)稱“外匯局”）是銀行經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)離岸銀行業(yè)務(wù)的審批、管理、監(jiān)督和檢查。

    第七條  銀行應(yīng)當(dāng)按照本辦法經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)，并參照國(guó)際慣例為客戶提供服務(wù)。

    第二章  離岸銀行業(yè)務(wù)的申請(qǐng)

    第八條  銀行經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自經(jīng)營(yíng)者超范圍經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)。

    第九條  符合下列條件的銀行可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)：

    （一）遵守國(guó)家金融法律法規(guī)，近3年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為；

    （二）具有規(guī)定的外匯資產(chǎn)規(guī)模，且外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好；

    （三）具有相應(yīng)素質(zhì)的外匯從業(yè)人員，并在以往經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)不良記錄。其中主管人員應(yīng)當(dāng)具備5年以上經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的資歷，其他從業(yè)人員中至少應(yīng)當(dāng)有50％具備3年以上經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的資歷；

    （四）具有完善的內(nèi)部管理規(guī)章制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度；

    （五）具有適合開展離岸業(yè)務(wù)的場(chǎng)所和設(shè)施；

    （六）國(guó)家外匯管理局要求的其他條件。

    第十條  銀行申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向外匯局提交下列文件和資料：

    （一）經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)申請(qǐng)書；

    （二）經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)的可行性報(bào)告；

    （三）經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可證的正本復(fù)印件；

    （四）經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)的內(nèi)部管理規(guī)章制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度；

    （五）近3年資產(chǎn)負(fù)債表和損益表（外幣合并表、人民幣和外幣合并表）；

    （六）離岸銀行業(yè)務(wù)主管人員和其他從業(yè)人員名單、履歷，外匯局核發(fā)的外匯從業(yè)人員資格證書；

    （七）經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)的場(chǎng)所和設(shè)施情況簡(jiǎn)介；

    （八）國(guó)家外匯管理局要求的其他文件和資料。

    銀行分行申請(qǐng)開辦離岸銀行業(yè)務(wù)除提交上述文件和資料外，還應(yīng)當(dāng)提交其總行同意其開辦離岸銀行業(yè)務(wù)的文件、總行出具的經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)的授權(quán)書和籌備離岸銀行業(yè)務(wù)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

    第十一條  銀行總行申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)，由國(guó)家外匯管理局審批；銀行分行申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)，由當(dāng)?shù)赝鈪R局初審后，報(bào)國(guó)家外匯管理局審批。

    第十二條  國(guó)家外匯管理局收到銀行經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)予以審核，并自收到申請(qǐng)報(bào)告之日起4個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)。對(duì)于不符合開辦離岸銀行業(yè)務(wù)條件的銀行，國(guó)家外匯管理局將其申請(qǐng)退回。自退回之日起，6個(gè)月內(nèi)銀行不得就同一內(nèi)容再次提出申請(qǐng)。

    第十三條  經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)離岸的銀行自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月內(nèi)不開辦業(yè)務(wù)的，視同自動(dòng)終止離岸銀行業(yè)務(wù)。國(guó)家外匯管理局有權(quán)取消其經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)的資格。

    第十四條  銀行申請(qǐng)停辦離岸銀行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向外匯局提交下列文件和資料：

    （一）停辦離岸銀行業(yè)務(wù)的申請(qǐng)報(bào)告；

    （二）停辦離岸銀行業(yè)務(wù)的詳細(xì)說(shuō)明（包括停辦離岸銀行業(yè)務(wù)原因和停辦離岸銀行業(yè)務(wù)后債權(quán)債務(wù)清理措施、步驟）；

    （三）國(guó)家外匯管理局要求的其他文件和資料。

    銀行分行申請(qǐng)停辦離岸銀行業(yè)務(wù)除提交上述文件和資料外，還應(yīng)當(dāng)提交其總行同意其停辦離岸銀行業(yè)務(wù)的文件。

    第十五條  國(guó)家外匯管理局收到銀行停辦離岸銀行業(yè)務(wù)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起4個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)。銀行經(jīng)國(guó)家外匯管理局審查批準(zhǔn)后方可停辦離岸銀行業(yè)務(wù)。

    第十六條  銀行可以申請(qǐng)下列部分或者全部離岸銀行業(yè)務(wù)：

    （一）外匯存款；

    （二）外匯貸款；

    （三）同業(yè)外匯拆借；

    （四）國(guó)際結(jié)算；

    （五）發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓存款證；

    （六）外匯擔(dān)保；

    （七）咨詢、見證業(yè)務(wù)；

    （八）國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

    第十七條  本辦法所稱“外匯存款”有以下限制：

    （一）非居民法人最低存款額為等值5萬(wàn)美元的可自由兌換貨幣，非居民自然人最低存款額為等值1萬(wàn)美元的可自由兌換貨幣。

    （二）非現(xiàn)鈔存款。

    本辦法所稱“同業(yè)外匯拆借”是指銀行與國(guó)際金融市場(chǎng)及境內(nèi)其他銀行離岸資金間的同業(yè)拆借。

    本辦法所稱“發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓存款證”是指以總行名義發(fā)行的大額可轉(zhuǎn)讓存款證。

    第十八條  國(guó)家外匯管理局對(duì)申請(qǐng)開辦離岸銀行業(yè)務(wù)的銀行實(shí)行審批前的面談制度。

    第三章  離岸銀行業(yè)務(wù)管理

    第十九條  銀行對(duì)離岸銀行業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與在岸銀行業(yè)務(wù)實(shí)行分離型管理，設(shè)立獨(dú)立的離岸銀行業(yè)務(wù)部門，配備專職業(yè)務(wù)人員，設(shè)立單獨(dú)的離岸銀行業(yè)務(wù)帳戶，并使用離岸銀行業(yè)務(wù)專用憑證和業(yè)務(wù)專用章。

    第二十條  經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)的銀行應(yīng)當(dāng)建立、健全離岸銀行業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。離岸業(yè)務(wù)與在岸業(yè)務(wù)分帳管理，離岸業(yè)務(wù)的資產(chǎn)負(fù)債和損益年終與在岸外匯業(yè)務(wù)稅后并表。

    第二十一條  銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)離岸銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)單獨(dú)監(jiān)測(cè)。外匯局將銀行離岸銀行業(yè)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債計(jì)入外匯資產(chǎn)負(fù)債表中進(jìn)行總體考核。

    第二十二條  離岸銀行業(yè)務(wù)的外匯存款、外匯貸款利率可以參照國(guó)際金融市場(chǎng)利率制定。

    第二十三條  銀行吸收離岸存款免交存款準(zhǔn)備金。

    第二十四條  銀行發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓存款證應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家外匯管理局審批。由國(guó)家外蕩管理局核定規(guī)模和入市條件。

    第二十五條  離岸帳戶抬頭應(yīng)當(dāng)注冊(cè)“OSA”（OFFSHORE  AC－COUNT）。

    第二十六條  非居民資金匯往離岸帳戶和離岸帳戶資金匯往境外帳戶以及離岸帳戶之間的資金可以自由進(jìn)出；

    離岸帳戶和在岸帳戶間的資金往來(lái)，銀行應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理：

    （一）在岸帳戶資金匯往離岸帳戶的，匯出行應(yīng)當(dāng)按照結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定和貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷監(jiān)管規(guī)定，嚴(yán)格審查有效商業(yè)單據(jù)和有效憑證，并且按照《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》進(jìn)行申報(bào)。

    （二）離岸帳戶資金匯往在岸帳戶的，匯入行應(yīng)當(dāng)按照結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定和出口收匯核銷管理規(guī)定，嚴(yán)格審查有效商業(yè)單據(jù)和有效憑證，并且按照《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》進(jìn)行申報(bào)。

    第二十七條  銀行離岸帳戶頭寸與在岸帳戶頭寸相互抵補(bǔ)的限額和期限由國(guó)家外匯管理局核定。未經(jīng)批準(zhǔn)，銀行不得超過(guò)核定的限額和期限。

    第二十八條  經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)的銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向外匯局報(bào)送離岸銀行業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

    第二十九條  經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)的銀行發(fā)生下列情況，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)向外匯局報(bào)告，并且及時(shí)予以糾正：

    （一）離岸帳戶與在岸帳戶的頭寸抵補(bǔ)超過(guò)規(guī)定限額；

    （二）離岸銀行業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)重大虧損；

    （三）離岸銀行業(yè)務(wù)發(fā)生其他重大異常情況；

    （四）銀行認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他情況。

    第三十條  外匯局定期對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)離岸業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行檢查和考評(píng)，檢查和考評(píng)的內(nèi)容包括：

    （一）離岸銀行資產(chǎn)質(zhì)量情況；

    （二）離岸銀行業(yè)務(wù)收益情況；

    （三）離岸銀行業(yè)務(wù)內(nèi)部管理規(guī)章制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度的執(zhí)行情況；

    （四）國(guó)家外匯管理局規(guī)定的其他情況。

    第四章  附則

    第三十一條  未經(jīng)國(guó)家外蕩管理局批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)的，由外匯局根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》第四十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十二條  銀行違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由外匯局根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

    第三十三條  銀行違反本辦法第二十四條、第二十七條規(guī)定的，由外匯局根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十四條  銀行違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由外匯局根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》第三十九、四十、四十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十五條  銀行違反本辦法第二十八、二十九條規(guī)定或者不配合外匯局檢查考評(píng)的，由外匯局根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

    第三十六條  外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)，另行規(guī)定。

    第三十七條  本辦法由國(guó)家外匯管理局負(fù)責(zé)解釋。

    第三十八條  本辦法自1998年1月1日起施行。