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類 別：其他會計法規(guī)文 號：財工字[1997]419號頒發(fā)日期：1997-01-08
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局，中國聯(lián)合通信有限公司：
為了加強市話初裝基金的使用管理，提高市話初裝基金的使用效益，根據(jù)財政部財工字〔1996〕377號《關于頒發(fā)〈市話初裝基金征收使用監(jiān)督管理辦法〉的通知》精神，我們制定了《市話初裝基金使用管理暫行辦法》?，F(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：市話初裝基金使用管理暫行辦法
第一條 為了加強市話初裝基金（以下簡稱初裝基金）的使用管理工作，根據(jù)財政部發(fā)布的《市話初裝基金征收使用監(jiān)督管理辦法》（財工字〔1996〕377號）的有關規(guī)定，特制定本辦法。
第二條初裝基金來源
經(jīng)營通信業(yè)務的企業(yè)在受理用戶申請市內(nèi)電話裝機和無線移動電話開戶時收取的市話初裝費和移動電話入網(wǎng)費，按規(guī)定繳納營業(yè)稅、城建稅、教育費附加及扣除3％的水利建設基金后，作為初裝基金來源。
第三條初裝基金使用原則
（一）初裝基金由各級郵電部門，包括省、地（市）、縣（市）級郵電通信企業(yè)，按照收支平衡的原則統(tǒng)一安排使用；
（二）初裝基金應專項用于市內(nèi)電話和無線移動電話通信建設，不得挪作他用，年末結余可結轉下年使用；
（三）初裝基金應優(yōu)先安排納入國家發(fā)展規(guī)劃的通信基礎設施建設；盡量保障經(jīng)濟效益和社會效益均好的投資項目的資金來源。
第四條初裝基金使用范圍
（一）市話及移動電話通信機械及配套設備，包括市話交換機、市話匯接設備、移動電話基站、電源等的購置；
（二）市話通信管線，包括市話光纜、電纜、管道、用戶線等的建造或改造；
（三）市話及移動電話通信生產(chǎn)經(jīng)營房屋、場地的購置、建造或改造；
（四）與市話及移動電話建設有關的還本付息；
（五）經(jīng)財政部批準的其他與市話通信建設有關的建設性支出。
第五條初裝基金預決算管理
初裝基金實行預、決算審批制度。
各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局（以下簡稱各省管局）財務部門，應與計劃部門密切配合，綜合考慮各種因素，按照財政部印發(fā)的《市話初裝基金年度預算編制辦法（試行）》（財工字〔1997〕72號）的規(guī)定，編制初裝基金年度收支預算報郵電部，由郵電部審核、匯總后報財政部審批，審批后的初裝基金預算由郵電部負責組織實施。郵電部對各省管局初裝基金年度收支預算的批復，應抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦事處）。
年度終了45日內(nèi)，各省管局財務部門應嚴格按照財政部關于初裝基金決算編制的有關規(guī)定，及時、準確地編制初裝基金年度決算報表報郵電部，由郵電部審核、匯總后，于年度終了后3個月內(nèi)報財政部審批。郵電部對各省管局初裝基金決算的批復，應抄送當?shù)貙T辦事處。
第六條初裝基金使用程序
（一）初裝基金應嚴格按照經(jīng)財政部批準的預算計劃使用，年度初裝基金的實際支出原則上不得突破當年的預算，遇有特殊情況需追加預算的，必須報經(jīng)財政部審批。
（二）初裝基金由郵電部負責向財政部申請撥款并由郵電部負責撥付給各省管局。各省管局在收到郵電部下?lián)艿某跹b基金后，應按照批復后的初裝基金年度支出預算及本期初裝基金使用計劃，安排所屬郵電通信企業(yè)使用。
（三）初裝基金使用單位，應嚴格遵守初裝基金的使用規(guī)定，并在“市話初裝基金備查簿”中登記初裝基金的撥入、支出和結余情況。
（四）初裝基金中用于基本建設項目的，應嚴格按照國家有關基本建設管理的規(guī)定和程序辦理。
第七條 初裝基金作為政府性基金已納入中央財政預算管理，初裝基金撥款屬國家對初裝基金使用單位的國家資本金投入，相應增加使用單位的國家資本金。
第八條初裝基金的財務管理
（一）初裝基金使用單位的財務部門，應參與使用初裝基金的固定資產(chǎn)投資項目的全過程管理，包括投資項目的立項、概算審查、訂貨、施工合同的簽定及竣工決算批復等工作，掌握已經(jīng)批準的工程概算、預算資料和有關支付款項的合同和文件。對違反規(guī)定的初裝基金開支，財務部門有權拒絕支付。
（二）初裝基金使用的財務管理監(jiān)督工作由財政部負責；初裝基金使用的日常財務管理與財政監(jiān)督工作由各專員辦事處負責。各初裝基金使用單位應加強初裝基金使用的財務管理工作，保證初裝基金嚴格按照規(guī)定范圍使用，并努力提高初裝基金的使用效益。
（三）對違反本辦法使用初裝基金的單位，除按照國家財經(jīng)法規(guī)進行處罰外，財政部商郵電部還將視情節(jié)輕重核減對該單位的初裝基金撥款。
第九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行并由財政部商郵電部負責解釋。
第十條 中國聯(lián)合通信有限公司應根據(jù)本辦法精神，結合本公司實際情況，制定初裝基金使用實施細則，并報財政部備案。
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