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類 別：其他會計法規(guī)文 號：財工字[1997]467號頒發(fā)日期：1997-01-17
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，民航各地區(qū)管理局、各?。▍^(qū)、市）局、各機場：
為加強民航機場管理建設(shè)費使用管理工作，根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)民航機場管理建設(shè)費管理辦法的通知》（財工字〔1996〕373號）規(guī)定，特制定《民航機場管理建設(shè)費使用管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時與我們聯(lián)系。
附件：民航機場管理建設(shè)費使用管理暫行辦法第一條 為加強民航機場管理建設(shè)費（以下簡稱“機場建設(shè)費”）的使用管理工作，保證專款專用，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)民航機場管理建設(shè)費管理辦法的通知》（財工字〔1996〕373號）精神，特制定本辦法。
第二條 機場建設(shè)費的使用范圍。
機場建設(shè)費專項用于機場建設(shè)，主要包括機場飛行區(qū)、航站區(qū)、機場圍界、安全和消防設(shè)施及設(shè)備、空中交通管制系統(tǒng)的建設(shè)以及用于歸還上述建設(shè)項目的貸款本息支出和財政部批準(zhǔn)的其他支出。財政部批準(zhǔn)的其他支出主要包括票證印刷費和分配給各機場的代征手續(xù)費等支出。
第三條 機場建設(shè)費的分類。
（一）機場建設(shè)費按管理單位分為民航總局集中部分和機場留成部分。
民航總局集中部分指各機場上繳中央國庫，由民航總局集中管理的50％部分。
機場留成部分包括兩個部分：
1.民航總局管理機場（含以民航總局管理為主的機場和民航總局與軍隊合用的機場）上繳中央國庫，由民航總局返還各機場的50％部分。
2.地方管理機場（含以地方管理為主的機場和地方與軍隊合用的機場）上繳地方國庫，由地方財政下?lián)軝C場的50％部分。
（二）機場建設(shè)費按用途分為基本建設(shè)支出、技術(shù)改造支出、建設(shè)還貸支出和其他支出。
第四條 機場建設(shè)費的使用原則。
機場建設(shè)費堅持先收后支、量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、分塊管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第五條 機場建設(shè)費的預(yù)決算管理制度。
每年11月15日前各機場向民航總局報送下年度本單位機場建設(shè)費收支預(yù)算，其中機場留成部分的支出預(yù)算要和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商一致，并抄送財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱“財政專員辦”）備案。每年12月10日前，民航總局在審核匯總各機場預(yù)算的基礎(chǔ)上，一式兩份上報財政部審批。
基本建設(shè)項目支出預(yù)算和技術(shù)改造項目支出預(yù)算可先報總規(guī)模由財政部審批，待有關(guān)部門批準(zhǔn)基本建設(shè)和技術(shù)改造計劃后，民航總局應(yīng)將分項目預(yù)算報財政部審核。建設(shè)還貸支出預(yù)算和其他支出預(yù)算必須按項目編制詳細(xì)預(yù)算。具體編制辦法按財政部《關(guān)于印發(fā)民航機場管理建設(shè)費年度預(yù)算編制辦法（試行）的通知》（財工字〔1997〕87號）執(zhí)行。
經(jīng)財政部正式批復(fù)的年度預(yù)算不得隨意調(diào)整，在執(zhí)行過程中，確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時，民航總局應(yīng)及時報財政部審批。
每年年度終了1個月內(nèi)，各民航機場負(fù)責(zé)編制上年度機場建設(shè)費收支決算報民航總局，民航總局在審核匯總的基礎(chǔ)上于3月31日前一式兩份報財政部審批。
凡不及時上報機場建設(shè)費決算的單位，不予考慮機場建設(shè)費項目。
第六條 民航財務(wù)部門必須參加機場建設(shè)費項目的立項----可行性研究----初步設(shè)計----概算審批等前期工作。項目資金的配置由各級財務(wù)部門依據(jù)國家資本金制度和現(xiàn)有資金規(guī)模會同計劃、基建等部門確定。
第七條 機場建設(shè)費項目資金審批的規(guī)定：
機場建設(shè)費中用于國家基本建設(shè)和技術(shù)改造項目的投資，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)的規(guī)定和程序辦理。
建設(shè)還貸支出、其他支出由民航總局編制支出預(yù)算報財政部審批后實施。其他支出由民航總局在機場建設(shè)費集中資金中列支，其中：票證印刷費實行據(jù)實列支的辦法；代征手續(xù)費按機場建設(shè)費實際入庫數(shù)的千分之二計提。分配給各機場的代征手續(xù)費方案由民航總局制定并報財政部備案。各機場收到代征手續(xù)費后應(yīng)作為機場營業(yè)外收入處理。
第八條 機場建設(shè)費申請撥款的規(guī)定。
上繳中央國庫的機場建設(shè)費由民航總局統(tǒng)一向財政部請款，財政部根據(jù)資金入庫情況和年度預(yù)算向民航總局撥款。
上繳地方國庫的機場建設(shè)費由機場向當(dāng)?shù)刎斦块T請款，財政部門根據(jù)資金入庫進度和年度預(yù)算撥款。
各機場財務(wù)部門依據(jù)財政部審批的年度預(yù)算向民航總局財務(wù)司辦理撥款手續(xù)或使用機場留成部分機場建設(shè)費。
各機場財務(wù)部門根據(jù)項目進度向建設(shè)或使用單位下?lián)苜Y金。
第九條 機場建設(shè)費資金管理規(guī)定。
民航總局財務(wù)司收到財政部下?lián)艿臋C場建設(shè)費后，屬于機場留成部分要及時下?lián)芨鳈C場；由民航總局集中使用的部分應(yīng)存入支出專戶中，按照財政部批復(fù)的預(yù)算分項核算并管理。
各機場財務(wù)部門收到民航總局下?lián)艿牧舫刹糠謾C場建設(shè)費和集中部分機場建設(shè)費后，都要根據(jù)有關(guān)批復(fù)、概算、合同，實行專款專用、專戶存儲、分項核算，建立健全內(nèi)部管理制度。
對于機場建設(shè)費建設(shè)項目，各機場財務(wù)部門要嚴(yán)格按經(jīng)濟合同，根據(jù)工程實際進度支付工程款，按照項目概算嚴(yán)格控制投資規(guī)模和投資標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 機場建設(shè)費項目超支原則上不予追加。但由于不可抗力因素造成的，超支額在項目概算10％（含10％）以內(nèi)的，報民航總局審批追加；超過10％的，由民航總局報原立項、可研、資金審批機關(guān)審批。追加超支的機場建設(shè)費按總概算中機場建設(shè)費所占比例分擔(dān)。
第十一條 機場建設(shè)費的監(jiān)督管理。
財政部、民航總局負(fù)責(zé)對機場建設(shè)費使用情況進行管理，機場建設(shè)費使用的日常財政監(jiān)督檢查工作由各專員辦事處負(fù)責(zé)。任何單位不得截留、挪用和擅自擴大使用范圍，違者按違反財經(jīng)紀(jì)律論處。
為了保證機場建設(shè)費建設(shè)項目專款專用，使用機場建設(shè)費在1000萬元（含1000萬元）以上的基建項目，其竣工決算必須通過會計師事務(wù)所審計，使用機場建設(shè)費3000萬元（含3000萬元）以上項目的審計結(jié)果由使用單位報財政部和民航總局備案。
第十二條 本辦法自1997年1月1日起執(zhí)行并由財政部商民航總局負(fù)責(zé)解釋。
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