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類 別：綜合稅收政策文 號：湘地稅發(fā)[1996]039號頒發(fā)日期：1996-05-04
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
（1996 年6 月3 日，湘地稅發(fā)［1996 ］039 號發(fā)各地、州、市、縣地方稅務局）
現(xiàn)將《國家稅務總局關于換發(fā)稅務登記證件的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)通知精神，結(jié)合我省實際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、換發(fā)稅務登記證件的范圍
凡在湖南省境內(nèi)負有地方稅納稅義務的企事業(yè)單位、機關、社會團體、部隊、學校、其他單位（組織）和個人，無論核算形式如何，都應到主管地稅機關辦理稅務登記，換發(fā)或領取稅務登記證件。包括：
（一）只負有營業(yè)稅和其他地方稅納稅義務的企業(yè)和個體戶（含個體運輸戶）；
（二）既負有增值稅、消費稅納稅義務，又負有地方稅納稅義務的企業(yè)；
（三）以繳納增值稅為主，個人所得稅、城建稅、教育費附加由地稅局直接征管的個體工商業(yè)戶；
（四）以繳納增值稅為主，個人所得稅、城建稅、教育費附加委托國稅或其他部門代征的個體工商業(yè)戶；
（五）收費收入應繳營業(yè)稅或者負有其他地方稅納稅義務的行政、事業(yè)單位、社會團體和其他單位（組織）。
對只繳納個人所得稅、車船使用稅、屠宰稅和非從事生產(chǎn)經(jīng)營臨時取得應稅收入或臨時發(fā)生應稅義務的納稅人，經(jīng)縣市地稅機關審核確認，可以不辦理地方稅務登記或只登記不發(fā)證。
二、稅務登記證件種類及換發(fā)范圍
由國家稅務總局統(tǒng)一式樣，省局統(tǒng)一制作的稅務登記證件共分為二種：一種是稅務登記證及其副本；一種是注冊稅務登記證及其副本。其換發(fā)范圍為：
（一）對持有工商行政管理部門核發(fā)的法人執(zhí)照和營業(yè)執(zhí)照并實行獨立核算的地方稅納稅人，核發(fā)稅務登記證及其副本；
（二）對繳納營業(yè)稅的個體運輸戶，憑營業(yè)執(zhí)照或營運證核發(fā)稅務登記證的副本，不發(fā)正本；
（三）對已辦營業(yè)執(zhí)照的非獨立核算的分支機構以及應取得而未領取法人執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照的地方稅納稅人，憑營業(yè)執(zhí)照或其他有關證件，核發(fā)注冊稅務登記證及其副本；
（四）對應稅收費的行政、事業(yè)單位、社會團體和其他單位（組織），憑物價部門的“收費許可證”核發(fā)注冊稅務登記證及其副本。
三、納稅人識別號
納稅人識別號就是稅務登記證件代碼，也就是稅務登記號，應按以下方法編排：
（一）對各類企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體、學校、部隊等組織機構納稅人，以在其已取得的全國統(tǒng)一代碼標識前加掛國標 6 位行政區(qū)域作為其納稅人識別號。上述單位未取得全國統(tǒng)一代碼標識的，主管地稅機關應責成其在 6 月 30 日前到當?shù)丶夹g監(jiān)督局及時辦理。
（二）對個體戶、以公安部門編制的 15 位居民身份證代碼作為其納稅人識別號。
（三）對外國個人，在其國別代碼后加護照號碼作為其納稅人識別號。
四、稅務登記的時間和步驟
我省換證工作從 1996 年 6 月 1 日開始到 10 月底結(jié)束，其分為三個階段： 6 月 1 日到 6 月 30 日為宣傳準備階段，開展換證宣傳，提高社會對換證的認識，印制換證表格，制作稅務登記證件，督促納稅人辦理全國統(tǒng)一代碼證書和居民身份證以及填表登記等； 7 月 1 日到 8 月 31 日為換證實施階段。主要是核發(fā)稅務登記證件； 9 月 1 日到 9 月底為總結(jié)建制階段，主要是組織檢查和總結(jié)評比以及建立規(guī)章制度。
五、稅務登記收費的管理
這次換證工作，各地應嚴格按省物價局《關于調(diào)整稅務登記證等收費標準的通知》（［ 1996 ］湘價費字第 133 號）規(guī)定的標準收費，即企業(yè)每戶按 100 元收取，個體戶每戶按 80 元收取。但對下列情況各地市地稅局可根據(jù)本地的實際情況適當調(diào)低收費標準或減半收?。?/p>
（一）只發(fā)副本的個體運輸戶；
（二）以繳納增值稅為主，個人所得稅、城建稅、教育費附加委托國稅代征或自征的個體工商戶（稅務登記證工本費每戶每套最終收費標準 40 元）；
（三）年稅額或年銷售額低于一定幅度的個體戶；
（四）偏遠山區(qū)經(jīng)濟相當困難的納稅人；
對只登記不發(fā)證的納稅人，不得收費。不得將稅務登記換證工作委托代理機構或其他機構代理，另行收費。確需要委托其他部門代辦的，其代辦費用應在收取的稅務登記費中開支。凡不按規(guī)定收費的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追究單位領導和有關人員的責任。
六、工作要求
這次全國性的換發(fā)稅務登記證件工作是稅務機構分設后第一次，對于加強稅收征管，實現(xiàn)稅收管理手段現(xiàn)代化具有重要意義。各地要高度重視，認真組織實施，切實把這項工作做好。
（一）加強領導，做好宣傳。各地要安排專門力量來抓這項工作，并明確一名局領導負責。同時，要利用各種輿論工具廣泛開展宣傳，特別要重點宣傳“統(tǒng)一代碼、分別登記、分別管理”的重要意義和作用，取得社會的理解和支持，確保換證工作的順利進行。
（二）做好檢查清理工作。各地不僅要抓好現(xiàn)管戶的登記工作，而且還要抓好新接管戶的登記工作，同時還要組織全體專管員、稽查人員等徹底清理一次漏管戶，辦好稅務登記，查補應繳稅款，并按有關規(guī)定進行處理。
（三）加強部門聯(lián)系與配合。各地應積極與國稅、工商、物價、技術監(jiān)督、公安等部門聯(lián)系，爭取他們的支持與配合，做好換證工作。
（四）做好總結(jié)建制工作。各地換證工作完成后，應及時總結(jié)，建立納稅戶基本情況清冊、稅源分布情況底冊，要清理收繳廢舊發(fā)票，重新核發(fā)發(fā)票購領簿等，確保這次換證工作收到應有的效果。
各地在換證工作中，遇到新情況，新問題應及時報告省局，換證工作結(jié)束后，各地、州、市應于 10 月 5 日前將換證總結(jié)和換發(fā)稅務登記證件情況統(tǒng)計表（見國稅發(fā)［ 1996 ］ 46 號的附件 2 ）匯總報省局征管處。 10 月中、下旬，省局將組織驗收和評比。
七、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)換發(fā)稅務登記證的有關問題另行下文明確。
國家稅務總局關于換發(fā)稅務登記證件的通知
（1996 年3 月26 日，國稅發(fā)［1996 ］46 號）
為了適應國務院對稅收征管范圍調(diào)整的需要，加強稅源管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規(guī)定，國家稅務總局決定在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一換發(fā)稅務登記證。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、換證及辦理稅務登記的范圍
國家稅務局和地方稅務局均應根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務總局關于調(diào)整國家稅務局、地方稅務局稅收征管范圍意見的通知》（國辦發(fā)［ 1996 ］ 4 號）調(diào)整的征管范圍，按照“統(tǒng)一代碼，分別登記，分別管理”的原則，對現(xiàn)已辦理過稅務登記的納稅人，實施稅務登記換證工作。
對于新開業(yè)的納稅人，國家稅務局、地方稅務局應當嚴格按照國務院劃定的管轄范圍分別為其辦理稅務登記，分別發(fā)放稅務登記證件；對于非從事生產(chǎn)經(jīng)營而臨時取得應納稅收入或臨時發(fā)生應納稅義務以及只繳納個人所得稅、車船使用稅的納稅人，可以不辦理稅務登記或者只登記不發(fā)證。
二、稅務登記證的式樣及種類
為了便于管理，明確職責，易于辨別，方便納稅人，從實際需要出發(fā)，國家稅務局與地方稅務局采用不同式樣的稅務登記證及其副本、注冊稅務登記證及其副本。
三、統(tǒng)一納稅人識別號
此次稅務登記換證將統(tǒng)一納稅人識別號。每一個納稅人在向國家稅務局、地方稅務局分別辦理稅務登記前，必須先取得國標統(tǒng)一代碼標識，確保兩證一號。即各類企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體、學校等組織機構納稅人適用國家技術監(jiān)督局編制的 9 位碼，并加掛國際 6 位行政區(qū)域作為附碼；個體工商戶和其他繳納個人所得稅的中國公民適用公安部編制的居民身份證 15 位碼；外國個人以其國別加護照號碼作為納稅人識別號。
鑒于增值稅專用發(fā)票交叉稽核系統(tǒng)、防偽識偽系統(tǒng)以及出口退稅系統(tǒng)使用的 15 位屬性代碼更替需要過渡期，故國家稅務局啟用新的納稅人識別號的時間定在 1997 年 1 月 1 日，此前仍使用原 15 位碼；地方稅務局系統(tǒng)則根據(jù) 1996 年換發(fā)稅務登記證件的進度即換即用。
有關統(tǒng)一代碼的具體使用方法和技術處理另行下文。
四、換證程序
（一）換發(fā)稅務登記證應根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》實施細則第 77 條的規(guī)定，由稅務機關公告通知納稅人。為統(tǒng)一口徑，總局草擬了公告文本；
（二）納稅人應當在稅務機關公告的限期內(nèi)，持原稅務登記證件、統(tǒng)一代碼證書和居民身份證分別向主管的國家稅務局、地方稅務局提出換證申請，填寫稅務機關印刷的稅務登記表一式三份；
（三）主管稅務機關審核納稅人交驗的上述證件和稅務登記表無誤，應當依法換發(fā)稅務登記證件；審核發(fā)現(xiàn)納稅人提供的證件不全或所填表格有誤的，應當責成其補正后予以換發(fā)。
五、換證方法及步驟
本次換發(fā)稅務登記證從 1996 年 4 月份開始，到 10 月底結(jié)束。換證工作分三個階段進行： 5 月 1 日前為準備宣傳階段； 5 月至 9 月為換證實施階段； 10 月為驗收總結(jié)階段。具體階段之間的工作安排與銜接，各地可根據(jù)工作進度自行調(diào)整確定。
稅務登記證件的制作，各地務必在 5 月 1 日之前準備完畢；換證工作書面總結(jié)，務于 10 月 10 日之前以文件形式上報國家稅務總局。
六、統(tǒng)一認識，加強宣傳
本次統(tǒng)一納稅人識別號和換發(fā)稅務登記證是稅務機構分設以來的第一次，對于澄清稅源，完善征管檔案資料管理，規(guī)范征管程序，明確征管職責，實現(xiàn)征管計算機網(wǎng)絡信息共享和加強稅收征收管理等都具有重要的意義。各級稅務機關必須對此項工作高度重視，要采取多種形式，對換證工作的意義及必要性，向納稅人進行廣泛的宣傳，宣傳的重點應放在“統(tǒng)一代碼，分別登記，分別管理”的意義與作用及具體的辦證程序上。
七、密切部門配合，便利納稅人換證
在稅務登記證辦理換發(fā)過程中，各級國家稅務局、地方稅務局必須加強配合，尤其是基層直接辦理換證的單位，在換證期間要合署辦公，密切協(xié)作，提高工作效率，優(yōu)化服務，便利納稅人，并應加強與當?shù)丶夹g監(jiān)督和工商行政管理部門的聯(lián)系與配合，防止和減少出現(xiàn)漏征漏管戶。
八、及時溝通情況，注意信息反饋
各級稅務機關對換發(fā)稅務登記證過程中來自納稅人和社會各界的反應，必須密切注意，及時研究對策，遇有重大情況要隨時向總局報告；換證的每個階段都要編發(fā)工作進展情況簡報；換證工作結(jié)束時要準確填制《換發(fā)稅務登記證情況統(tǒng)計表》，隨換證工作總結(jié)上報總局。
九、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)換發(fā)稅務登記證的有關具體問題另行下文明確。
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