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類 別：進(jìn)出口稅收文 號(hào)：財(cái)稅政字[1998]21號(hào)頒發(fā)日期：1997-02-22
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
國(guó)務(wù)院：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和調(diào)整進(jìn)口稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)[1995]34號(hào)）中規(guī)定：從1996年4月1日起，除外國(guó)政府、國(guó)際組織捐贈(zèng)的物資可以享受免稅進(jìn)口外，其他捐贈(zèng)進(jìn)口的物資一律照章納稅。這一政策執(zhí)行近兩年來(lái)，取得了比較好的效果，使一些以捐贈(zèng)名義進(jìn)口市場(chǎng)緊俏物資進(jìn)行倒賣的現(xiàn)象得到了有效抑制。但是，由于我國(guó)是一個(gè)災(zāi)情較多的國(guó)家，此政策出臺(tái)后，也使一部分國(guó)外民間團(tuán)體、愛國(guó)華僑和友好人士真正捐贈(zèng)給國(guó)內(nèi)受災(zāi)地區(qū)搞災(zāi)救災(zāi)物資的進(jìn)口受到影響。很多國(guó)外團(tuán)體和愛國(guó)華僑、香港居民、澳臺(tái)同胞對(duì)此反映強(qiáng)烈。為有利于災(zāi)區(qū)緊急救援，規(guī)范捐贈(zèng)物資的進(jìn)口管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，規(guī)范捐贈(zèng)物資的進(jìn)口管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，財(cái)政部、國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)、海關(guān)總署會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局、民政局、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院僑辦、全國(guó)婦聯(lián)等部門研究，草擬了《救災(zāi)捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
為避免出現(xiàn)以前捐贈(zèng)物資進(jìn)口中出現(xiàn)的問(wèn)題，使救災(zāi)物資真正用于災(zāi)區(qū)緊急救援，在總結(jié)過(guò)去捐贈(zèng)進(jìn)口物資管理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，《辦法》主要從三個(gè)方面作了明確界定：一是享受救災(zāi)捐贈(zèng)物資進(jìn)口免稅的區(qū)域限于新華社對(duì)外發(fā)布或民政部《中國(guó)災(zāi)情信息》公布的受災(zāi)地區(qū)；二是嚴(yán)格界定了捐贈(zèng)進(jìn)口物資的免稅范圍，對(duì)直接用于救災(zāi)的衣物、食品、急救藥品、器械、疫苗、血漿、搶救工具等可以享受免稅進(jìn)口，市場(chǎng)通用物資一律不列入享受免稅的品種范圍；三是明確由民政部、中國(guó)紅十字會(huì)和全國(guó)婦聯(lián)對(duì)進(jìn)口救災(zāi)物資統(tǒng)一申請(qǐng)免稅、統(tǒng)一接收管理，海關(guān)總署統(tǒng)一歸口審批。
現(xiàn)將草擬的《辦法》報(bào)上（見附件），如無(wú)不妥，建議由財(cái)政部、國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)、海關(guān)總署對(duì)外公布。
妥否，請(qǐng)批示。
附件：
救災(zāi)捐贈(zèng)物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法
（送審稿）
第一條 為有利于災(zāi)區(qū)緊急救援，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)物資的進(jìn)口管理，制定本辦法。
第二條 對(duì)境外民間團(tuán)體、企業(yè)、友好人士及華僑、香港居民和澳門、臺(tái)灣同胞無(wú)償向我國(guó)境內(nèi)受災(zāi)地區(qū)捐贈(zèng)的直接用于救災(zāi)的物資，在合理數(shù)量范圍內(nèi)，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
第三條 享受救災(zāi)捐贈(zèng)物資進(jìn)口免稅的區(qū)域限于新華社對(duì)外發(fā)布或民政部《中國(guó)災(zāi)情信息》公布的受災(zāi)地區(qū)。
第四條 免稅進(jìn)口的救災(zāi)捐贈(zèng)物資限于：
（一）新的服裝、被褥、鞋帽、帳篷、手套、睡袋、毛毯及其他維持基本生活的必需用品等；
（二）食品類（不包括糧食、調(diào)味品、水產(chǎn)品、水果、飲料、酒類等）；
（三）藥品類（包括治療、消毒、抗菌等）、疫苗、血漿、急救用醫(yī)療器械、消殺滅藥械等；
（四）搶救工具（包括擔(dān)架、橡皮艇、救生衣等）；
（五）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)享受免稅的其他直接用于災(zāi)區(qū)救援物資。
第五條 救災(zāi)捐贈(zèng)物資進(jìn)口免稅的審批管理。
（一）救災(zāi)捐贈(zèng)進(jìn)口物資由民政部（中國(guó)國(guó)際減災(zāi)十年委員會(huì)）會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出免稅申請(qǐng)，其中來(lái)自國(guó)際和友好國(guó)家紅十字會(huì)、婦女組織捐贈(zèng)的物資分別由中國(guó)紅十字會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)提出免稅申請(qǐng)，海關(guān)總署依照本規(guī)定進(jìn)行審核并辦理免稅手續(xù)。免稅進(jìn)口的救災(zāi)捐贈(zèng)物資由民政部（中國(guó)國(guó)際減災(zāi)十年委員會(huì)）會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或中國(guó)紅十字會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)接收，發(fā)送給受災(zāi)地區(qū)。
（二）捐贈(zèng)進(jìn)口按國(guó)家規(guī)定屬配額、特定登記和進(jìn)口許可證管理的商品，應(yīng)向有關(guān)部門申請(qǐng)配額、登記證明和進(jìn)口許可證，海關(guān)憑證驗(yàn)放。
第六條 免稅進(jìn)口的救災(zāi)捐贈(zèng)物資不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、出售、出租或移作它用，如違反上述規(guī)定，由海關(guān)按《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》有關(guān)條款規(guī)定處理。
第七條 外國(guó)政府、國(guó)際組織無(wú)償捐贈(zèng)的救災(zāi)物資按《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第三十九條和《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第十六條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。
第八條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)、海關(guān)總署解釋。
第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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