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類 別：銀行法規(guī)文 號：農(nóng)銀函[1998]148號頒發(fā)日期：1997-05-01
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市分行，各直屬分行：
現(xiàn)將《中國農(nóng)業(yè)銀行信貸計(jì)劃管理辦法》印發(fā)你行，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇到問題，請及時(shí)向總行（資金計(jì)劃部）反映。
附：
中國農(nóng)業(yè)銀行信貸計(jì)劃管理辦法
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)中國人民銀行宏觀調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變，完善內(nèi)部約束機(jī)制，自覺控制貸款規(guī)模，提高全行的資金營運(yùn)效益，根據(jù)中國人民銀行《關(guān)于改進(jìn)國有商業(yè)銀行貸款規(guī)模管理的通知》和《中國農(nóng)業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理辦法》，特制定本辦法。
第二條 本辦法中的信貸計(jì)劃管理，系指中國人民銀行取消國有商業(yè)銀行貸款規(guī)模后，中國農(nóng)業(yè)銀行作為一級法人對各分行貸款規(guī)模進(jìn)行控制的方法和手段。其主要內(nèi)容為取消取各分行年度貸款增量的指令性管理，在中國人民銀行貨幣政策和信貸政策的指導(dǎo)下，實(shí)行存貸款比例管理。
第三條 中國農(nóng)業(yè)銀行信貸計(jì)劃管理總的原則是：比例控制、適時(shí)調(diào)節(jié)、分類指導(dǎo)、綜合平衡。
第四條 本辦法適用于各省、自治區(qū)、直轄市分行，各直屬分行。
第二章 年度存貸款增量比例的核定
第五條 為改善中國農(nóng)業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)超負(fù)荷經(jīng)營現(xiàn)狀，從1998年起的三年時(shí)間內(nèi)，全行存貸款增量比例應(yīng)從緊控制，力爭到2000年底全行的存貸款余額比例達(dá)到75％的法定比例。
第六條 總行資產(chǎn)負(fù)債管理委員會根據(jù)資金來源制約資金運(yùn)用、存款制約貸款的原則，在控制風(fēng)險(xiǎn)、提高效益的前提下，確定全行和各分行的存貸款增量比例。
第七條 總行取消對各分行的貸款限額控制，實(shí)行以存貸款余額比例為目標(biāo)、存貸款增量比例為手段的管理方式，調(diào)控各分行全年貸款投放總量。
第八條 總行根據(jù)中國人民銀行下達(dá)的指導(dǎo)性貸款計(jì)劃，提出各分行當(dāng)年存款增量及年末存貸款余額比例指導(dǎo)性計(jì)劃，并核定各分行全年存貸款增量比例。各分行根據(jù)自身存款增量的多少，在核定的存貸款增量比例之內(nèi)自主掌握全年的貸款投放量，未經(jīng)總行批準(zhǔn)，不得突破比例。
第九條 總行核定各分行存貸款增量比例的方法是：
（一）基數(shù)比例?；鶖?shù)比例即為總行根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)金融形勢、全年業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃而確定的、滿足各分行最基本的貸款投放需要的存貸款增量比例，各分行的基數(shù)比例相同。
（二）效益比例。效益比例即為貫徹效益優(yōu)先原則、根據(jù)各分行綜合貸款收息率和不良資產(chǎn)比例高低進(jìn)行分配的存貸款增量比例。
（三）年初下達(dá)比例，即為基數(shù)比例和效益比例之和。
第十條 為保證農(nóng)業(yè)大省和中西部地區(qū)貸款的適度增長，總行在核定存貸款增量比例時(shí)，對有關(guān)行予以適當(dāng)照顧；對經(jīng)營效益好、資產(chǎn)質(zhì)量高、有良好發(fā)展前景但上前資金來源較少的分行，可適當(dāng)提高存貸款增量比例，不受第九條規(guī)定約束。
第十一條 為體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)信貸政策，總行在核定各分行存貸比例的同時(shí)，還下達(dá)分項(xiàng)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃，包括農(nóng)業(yè)貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、工商流動資金貸款（含農(nóng)副產(chǎn)品收購貸款）和固定資產(chǎn)貸款計(jì)劃。各項(xiàng)貸款的實(shí)際投放數(shù)量和進(jìn)度由各分行根據(jù)信貸原則自主確定。
第十二條 各行要增加農(nóng)業(yè)貸款投入。在農(nóng)業(yè)貸款投放與總行下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃差距較大時(shí)，總行有權(quán)采取必要的手段進(jìn)行調(diào)控，促使分行增加農(nóng)業(yè)貸款投放。
第十三條 總行核定各行的固定資產(chǎn)貸款增量指導(dǎo)性計(jì)劃，各分行發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款原則上要在總行核定計(jì)劃之內(nèi)安排，超出分行承受能力的大型項(xiàng)目，經(jīng)總行批準(zhǔn)可在總行核定計(jì)劃之外安排。
第三章 季度計(jì)劃管理
第十四條 對各分行季度貸款規(guī)模的控制，實(shí)行分類指導(dǎo)、適時(shí)調(diào)節(jié)，即對大部分分行以年度比例控制每一季度的貸款規(guī)模；對少數(shù)分行以季度限額的形式控制每一季度的貸款規(guī)模，以解決資金時(shí)間差矛盾。
第十五條 各分行季度中間的貸款，可在總行核定比例（限額）基礎(chǔ)上適度上浮，浮動上限為當(dāng)季存貸款增量比例10個(gè)百分點(diǎn)或當(dāng)季貸款限額的20％，但季末應(yīng)控制在總行核定的比例（限額）之內(nèi)。
對季度中間由于存款下降導(dǎo)致貸款投放超比例的，分行要在兩旬內(nèi)通過增加存款或壓縮貸款的方式予以調(diào)整。
第十六條 當(dāng)總行核定的比例（限額）不能滿足需要時(shí)，分行可提出申請，經(jīng)總行批準(zhǔn)后，在規(guī)定的期限內(nèi)提高其存貸比例（限額）。
第四章 專項(xiàng)和重點(diǎn)企業(yè)貸款計(jì)劃管理
第十七條 專項(xiàng)貸款系指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由中國人民銀行專項(xiàng)下達(dá)計(jì)劃并納入國家特定貸款管理的貸款項(xiàng)目。1998年總行繼續(xù)下達(dá)糧棉大縣、兩高一優(yōu)、農(nóng)村小水電等國務(wù)院確定的專項(xiàng)貸款計(jì)劃，并納入各分行存貸款增量比例。
第十八條 為提高中國農(nóng)業(yè)銀行集約化經(jīng)營水平，優(yōu)化全行貸款行業(yè)結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)，推行信貸“雙優(yōu)”戰(zhàn)略，總行造反一批信譽(yù)良好，實(shí)力雄厚，能夠給中國農(nóng)業(yè)銀行帶來效益、擴(kuò)大影響的貸款客戶，作為信貸支持重點(diǎn)企業(yè)。
第十九條 為了調(diào)動分行組織、實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)貸款的積極性，重點(diǎn)企業(yè)貸款計(jì)劃先由分行在年初確定的存貸比例之內(nèi)解決，不足部分由總行追加限額，并在總行下達(dá)的存貸款增量比例之外考核，資金不足時(shí)納入年度資金調(diào)度計(jì)劃統(tǒng)一平衡。
第五章 年度信貸計(jì)劃平衡
第二十條 總行根據(jù)各分行過去三年存款平均增長水平，結(jié)合對當(dāng)年經(jīng)濟(jì)金融形勢的分析，核定各分行全年存款指導(dǎo)性計(jì)劃。當(dāng)分行存款增加量與總行指導(dǎo)性計(jì)劃差距較大，致命年初核定的存貸比例難以執(zhí)行時(shí)，可向總行申請調(diào)整。
第二十一條 當(dāng)全行的貸款投放總量和結(jié)構(gòu)與中國人民銀行的宏觀調(diào)控目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，總行及時(shí)向各分行傳導(dǎo)中國人民銀行的政策意圖，并采取以下措施：
（一）提高或降低存貸款比例；
（二）增加或減少總行資金調(diào)度額度；
（三）調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)資金往來利率。
同時(shí)，總行也可根據(jù)全行的資金實(shí)力、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營效益的變動情況，適時(shí)調(diào)整各分行的存貸款增量比例。
第二十二條 各分行要大力開展票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)造條件，利用再貼現(xiàn)手段，調(diào)整存貸款比例。
第二十三條 為保證全年宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，年末總行將根據(jù)各分行的全年存款增量預(yù)測值和核定的存貸款增量比例，換算成全年貸款規(guī)模，并在12月15日前以限額的形式通知各分行，未經(jīng)總行批準(zhǔn)，不得突破。
第六章 本外幣信貸計(jì)劃一體化管理
第二十四條 從1998年起實(shí)行本外幣信貸計(jì)劃一體化管理，由資金計(jì)劃部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一平衡，編制本外幣信貸計(jì)劃，并負(fù)責(zé)監(jiān)測和考核。
第二十五條 總行在核定各分行人民幣存貸款增量比例的同時(shí)，分別核定外匯存貸款增量比例，并逐步過渡為統(tǒng)一平衡，即當(dāng)某分行外匯貸款投放超比例時(shí)，其超過部分經(jīng)總行批準(zhǔn)可計(jì)入人民幣存貸款增量比例之內(nèi)考核。
第二十六條 總行核定各分行外匯存貸款增量比例的主要依據(jù)是各行的外匯存款增量、外匯存貸款余額比例、外匯信貸資產(chǎn)質(zhì)量和國際結(jié)算量等。
第七章 監(jiān)測考核
第二十七條 年初總行核定各分行的存貸款增量比例、存款及分項(xiàng)貸款等計(jì)劃指標(biāo)，以中國農(nóng)業(yè)銀行信貸計(jì)劃通知書的形式下達(dá)，作為計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督測考核的依據(jù)。
第二十八條 總行按月對各分行的存貸款比例及其他比例執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。第一季度終了，結(jié)合全行資產(chǎn)負(fù)債管理分析報(bào)告進(jìn)行綜合評價(jià)，對貸款質(zhì)量惡化、經(jīng)營效益差的分析，總行將采取降低存貸款比例或減少貸款限額的辦法控制其貸款投放。
第二十九條 總行加大對各分行信貸計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查力度，對以下各種形式的墊付資金且未納入貸款科目反映的，將視同“繞規(guī)?！狈趴钣枰試?yán)肅處理。
（一）墊付銀行承兌匯票；
（二）墊付信用證、保函；
（三）已經(jīng)墊付的企業(yè)債券；
（四）墊付客戶外匯買賣資金。
第八章 附則
第三十條 根據(jù)中國人民銀行的要求，取消上海、深圳分行信貸計(jì)劃“切塊”管理，其信貸內(nèi)入總行管理范圍。
第三十一條 各分行自主造反轄內(nèi)貸款規(guī)?？刂品绞?。建議縣（市）支行原則上不實(shí)行存貸款比例管理。
第三十二條 各分行根據(jù)本辦法，結(jié)合本行實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則，報(bào)總行備案。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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