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類 別：工商法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1997-05-02
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
第一章 總則
第一條 為使工商行政管理監(jiān)察機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范化、程序化，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和工商行政管理法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 執(zhí)法監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)的一項基本職能，是保證工商行政管理機關(guān)依法行政、政令暢通的重要工作。工商行政管理執(zhí)法監(jiān)察，是依法對工商行政管理機關(guān)及其工作人員以及工商行政管理機關(guān)任命的其他人員，執(zhí)行國家法律、法規(guī)、決定、命令及工商行政管理規(guī)章的情況實施監(jiān)察。
第三條 執(zhí)法監(jiān)察要緊緊圍繞工商行政管理的中心任務(wù)開展工作，為工商行政管理的重點工作服務(wù)，為工商行政管理業(yè)務(wù)工作服務(wù)，促進監(jiān)察對象嚴格、公正、廉潔執(zhí)法，維護工商行政管理形象。
第四條 執(zhí)法監(jiān)察應(yīng)堅持以下原則：
（一）實事求是，依法監(jiān)察的原則；
（二）監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則；
（三）教育與懲處、表彰相結(jié)合的原則；
（四）專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第二章 管轄與內(nèi)容
第五條 執(zhí)法監(jiān)察工作在工商行政管理機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，由監(jiān)察部門組織實施。
（一）監(jiān)察部駐國家工商行政管理局監(jiān)察局負責(zé)國家工商行政管理局機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)察工作，并指導(dǎo)組織工商行政管理系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察工作；
（二）省、自治區(qū)、直轄市及以下工商行政管理局監(jiān)察部門負責(zé)本機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)察工作，并指導(dǎo)組織本系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察工作。
第六條 執(zhí)法監(jiān)察的主要內(nèi)容：
（一）對執(zhí)行國家法律、法規(guī)和決定、命令及工商行政管理規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查；
（二）對工商行政管理機關(guān)的重大改革決策、措施的落實情況進行監(jiān)督檢查；
（三）對監(jiān)察對象遵紀守法，廉政勤政、履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查；
（四）對群眾反映強烈的“熱點”問題進行監(jiān)督檢查；
（五）需要進行執(zhí)法監(jiān)察的其他事項。
第三章 方式與程序
第七條 實施執(zhí)法監(jiān)察可由監(jiān)察機關(guān)獨立進行，也可會同有關(guān)部門聯(lián)合進行。
第八條 執(zhí)法監(jiān)察根據(jù)任務(wù)、項目、內(nèi)容、范圍的不同，可采取定期執(zhí)法監(jiān)察或不定期執(zhí)法監(jiān)察，專項執(zhí)法監(jiān)察或全面執(zhí)法監(jiān)察，經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)察及跟蹤執(zhí)法監(jiān)察等方式。
第九條 執(zhí)法監(jiān)察包括選題立項，制定方案，組織實施，總結(jié)報告，立卷歸檔五個工作程序。
（一）選題立項。監(jiān)察機關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)察，須寫出立項報告，由監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人審核，行政領(lǐng)導(dǎo)審批。重要事項的立項要報上一級監(jiān)察機關(guān)備案。
（二）制定方案。監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)所立項目，制定出切實可行的實施方案，方案包括：指導(dǎo)思想、目的要求、項目內(nèi)容、方法步驟、法規(guī)依據(jù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、人員組成和時間安排等。工作方案報監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人批準后實施。
（三）組織實施。
1、確定參加執(zhí)法監(jiān)察的工作人員。
2、組織參加執(zhí)法監(jiān)察的工作人員，認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)以及被檢查部門有關(guān)業(yè)務(wù)和實施方案，明確任務(wù)，統(tǒng)一思想，充分做好實施前的準備。
3、將執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容、時間和具體要求通知被監(jiān)察的部門及有關(guān)人員，有礙執(zhí)法監(jiān)察或具有其他特殊原因時除外。
4、落實實施方案，進行監(jiān)督檢查。對檢查出來的問題，要查清事實，確認性質(zhì)，分析原因，分清責(zé)任等。
（四）總結(jié)報告。
1、要全面、客觀、實事求是地總結(jié)執(zhí)法監(jiān)察的情況，寫出執(zhí)法監(jiān)察工作報告，呈報領(lǐng)導(dǎo)。
2、根據(jù)檢查結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)的審定意見，作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。必要時向本級人民政府或上級監(jiān)察機關(guān)報告。
3、對所作出的監(jiān)察決定和提出的監(jiān)察建議的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，督促落實。并將執(zhí)行情況向領(lǐng)導(dǎo)反饋。
（五）立卷歸檔。監(jiān)察機關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)察要建立檔案，檔案包括：立項審批報告、實施方案、總結(jié)報告及審定意見、監(jiān)察決定、監(jiān)察建議及有關(guān)證據(jù)材料和有關(guān)資料等。
第四章 權(quán)限與措施
第十條 在執(zhí)法監(jiān)察中，有權(quán)采取《中華人民共和國監(jiān)察法》第十九條規(guī)定的各項措施。
第十一條 監(jiān)察機關(guān)在開展執(zhí)法監(jiān)察中，對需要調(diào)查處理的事項，要及時組織初查，認為有違反行政紀律的事實，需要追究行政紀律責(zé)任的要立案查處。
第十二條 監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)法監(jiān)察中，對忠于職守，依法履行職責(zé)，政績突出的人員，要給予或建議表彰獎勵；對有令不行、有禁不止、違法違紀的人員，視其情節(jié)，直接或建議給予批評教育、通報批評、限期改正和政紀處分。觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。
第十三條 監(jiān)察機關(guān)作出的監(jiān)察決定或提出的監(jiān)察建議，被監(jiān)察單位和人員無正當理由要執(zhí)行和采納，對拒不執(zhí)行和采納者要追究其責(zé)任。
第十四條 執(zhí)法監(jiān)察中作出的監(jiān)察決定、監(jiān)察建議的送達和執(zhí)行，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十五條、第三十六條的規(guī)定處理。
第十五條 被監(jiān)察單位要遵守《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第四十四條的規(guī)定，積極配合，保證執(zhí)法監(jiān)察工作的順利進行。對違反規(guī)定的，主管機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令糾正，對部門給予通報批評；對負有直接責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第十六條 監(jiān)察人員在執(zhí)法監(jiān)察工作中要遵守《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第四十六條的規(guī)定，認真履行職責(zé)。對違反規(guī)定的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第十七條 本暫行辦法由監(jiān)察部駐國家工商行政管理局監(jiān)察局負責(zé)解釋。
第十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。
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