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類 別：政府會計文 號：銀監(jiān)發(fā)〔2013〕48號頒發(fā)日期：2013-02-09
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
近期，一些地區(qū)非融資性擔保公司數量激增、業(yè)務混亂等問題日益突出，大量非融資性擔保公司不經營擔保業(yè)務，甚至從事非法吸收存款、非法集資、非法理財、高利放貸等違法違規(guī)活動，風險事件和群體性事件頻發(fā)，對有關地區(qū)經濟社會發(fā)展造成嚴重影響。為切實規(guī)范市場秩序，維護金融與社會穩(wěn)定，經國務院同意，現就有關事項通知如下：
一、開展集中清理。2013年12月至2014年8月底，各地區(qū)要對本行政區(qū)域內的非融資性擔保公司進行一次集中清理規(guī)范，重點是以“擔保”名義進行宣傳但不經營擔保業(yè)務的公司，防范其以“擔?！泵x誤導、欺騙公眾和非法經營金融業(yè)務。對從事非法吸收存款、非法集資、非法理財、高利放貸等違法違規(guī)活動或違規(guī)經營融資性擔保業(yè)務的，要堅決依法查處和取締。非融資性擔保公司應按其實際從事的主營業(yè)務對公司名稱予以規(guī)范，標明其行業(yè)或經營特點;專門經營工程履約擔保、投標擔保等業(yè)務的，應在名稱中標明“非融資性擔?！?、“工程擔?！被蛑饕洜I的非融資性擔保業(yè)務種類。
二、強化管理措施。各地區(qū)要以本次清理規(guī)范工作為契機，強化對本地區(qū)非融資性擔保公司的管理，構建長效機制。要結合本地區(qū)實際，健全法規(guī)制度，明確管理部門。加快非融資性擔保公司誠信記錄建設，建立健全公司及從業(yè)人員信用檔案，探索實施非融資性擔保公司信用等級評價制度、黑名單制度和失信行為責任人行業(yè)禁入制度。進一步提高行業(yè)透明度，充分發(fā)揮社會輿論等外部監(jiān)督作用。
三、嚴守風險底線。各地區(qū)要堅持底線思維，既要高度警惕非融資性擔保公司無序發(fā)展可能造成的風險，也要切實防范清理規(guī)范和完善管理過程中產生的風險。要進一步加強對相關風險的監(jiān)測、預警和處置工作，制定完善應急預案，確保不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險。重大情況請及時向融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議(辦公室設在銀監(jiān)會，以下簡稱“聯(lián)席會議”)通報。
各地區(qū)要高度重視非融資性擔保公司清理規(guī)范和強化管理有關工作，加強領導，明確分工，落實責任，務求實效。2014年9月30日前，各地區(qū)要將清理規(guī)范情況報告送聯(lián)席會議，由聯(lián)席會議匯總后報國務院。
銀監(jiān)會
發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財政部
商務部
人民銀行
工商總局
法制辦
2013年12月21日
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