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　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

　　根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》(浙政發(fā)[2013]41號)及《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好擴大消費工作的意見》(浙政辦發(fā)[2013]104號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入開拓國內(nèi)市場的若干意見》(浙政辦發(fā)[2013]106號)精神，現(xiàn)就促進商貿(mào)流通、擴大城鄉(xiāng)消費提出如下意見。

　　一、加快商貿(mào)企業(yè)提升

　　(一)鼓勵商貿(mào)企業(yè)提升。商貿(mào)流通企業(yè)(批發(fā)、零售、住宿餐飲業(yè))年主營業(yè)務(wù)收入首次達到國家規(guī)定的行業(yè)限額以上標(biāo)準(zhǔn)(批發(fā)業(yè)2000萬元、零售業(yè)500萬元、住宿餐飲業(yè)200萬元)，根據(jù)當(dāng)年繳納增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅(以下簡稱“三稅”)增量部分，由入庫地財政按本級留成部分的50%給予補貼。在上一年度基礎(chǔ)上，根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)當(dāng)年繳納“三稅”增量部分，由入庫地財政按本級留成部分給予企業(yè)10%的獎勵，最高不超過20萬元(與前補貼政策不同時享受)。(市商務(wù)局牽頭，市財政局、市地稅局、市國稅局、市統(tǒng)計局參與)

　　(二)加強商業(yè)品牌建設(shè)。注冊地在溫州的商貿(mào)企業(yè)新獲得 “中華老字號”、“ 國家金鼎百貨店”、“五鉆餐飲企業(yè)”、“中國馳名商標(biāo)”，一次性獎勵企業(yè)20萬元;新獲得“浙江老字號”、“浙江省品牌營銷示范企業(yè)”、“ 浙江省著名商標(biāo)”，一次性獎勵企業(yè)10萬元;新獲得 “溫州老字號” 榮譽稱號，一次性獎勵企業(yè)5萬元。在商貿(mào)流通領(lǐng)域的批發(fā)、零售(連鎖)、住宿、餐飲等行業(yè)中，開展“放心消費、誠信興商”建設(shè)活動，評選表彰“十佳商貿(mào)企業(yè)”、“十佳商貿(mào)業(yè)領(lǐng)軍人物”。(市商務(wù)局牽頭，市財政局、市工商局、市統(tǒng)計局參與)

　　(三)拓展國內(nèi)營銷市場?？偛吭O(shè)在溫州的商貿(mào)企業(yè)，年度在市外新設(shè)50家(含，下同)以上，單店經(jīng)營面積在50平方米以上，且商品由總部統(tǒng)一配送結(jié)算的連鎖店，每新設(shè)一家連鎖店，一次性給予企業(yè)總部4000元獎勵。對企業(yè)入駐 “浙江產(chǎn)品營銷中心”的，每入駐一個中心，一次性給予企業(yè)4000元獎勵。(市商務(wù)局牽頭，市財政局、市經(jīng)合辦參與)

　　(四)建設(shè)商業(yè)配送中心。在溫州市注冊成立的商貿(mào)企業(yè)，新建、改造提升符合商貿(mào)流通規(guī)劃的規(guī)范化配送中心建設(shè)項目，其固定資產(chǎn)投資額(不包括土地價格)在300萬元以上的，按固定資產(chǎn)投資額3%給予獎勵，最高不超過50萬元。完善智能物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等物流快遞配送點建設(shè)。(市商務(wù)局牽頭，市財政局、市國土資源局參與)

　　二、擴大城鄉(xiāng)各項消費

　　(五)引導(dǎo)培育消費熱點。拓展延伸流通渠道，鞏固汽車、家電、家居用品、消費電子等熱點商品消費;配合城鄉(xiāng)住房建設(shè)和改造，擴大綠色環(huán)保型商品消費。發(fā)展大眾化服務(wù)消費，加大品牌連鎖型生活性服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，推動服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化;推進居民生活服務(wù)平臺建設(shè)，提升家政、美容美發(fā)、足浴、健身、休閑娛樂等行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。努力擴大消費品進口，在建設(shè)溫州國際葡萄酒交易集散中心、進口水果交易中心基礎(chǔ)上，著力培育溫州進口商品交易中心等一批新興進口消費品展示交易場所。(市商務(wù)局牽頭，市工商局、市現(xiàn)代集團參與)

　　(六)擴大信息服務(wù)消費。引導(dǎo)通訊運營企業(yè)實施寬帶市場價格有序競爭，督促通訊運營企業(yè)進一步降低個人智能終端產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的信息服務(wù)費，適當(dāng)增加智能終端產(chǎn)品的寬帶流量。加快推進移動互聯(lián)網(wǎng)在社會民生領(lǐng)域的應(yīng)用，充分挖掘農(nóng)村的信息消費潛力，加快推進無線城市建設(shè)，實現(xiàn)公共場所免費無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加強信息安全監(jiān)督，努力消除信息消費陷阱，保障信息消費安全。支持商貿(mào)企業(yè)進行信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理和銷售管理系統(tǒng)等商業(yè)管理信息系統(tǒng)，提升商貿(mào)業(yè)流轉(zhuǎn)效率和競爭力。(市經(jīng)信委牽頭，市商務(wù)局參與)

　　(七)推動商旅聯(lián)動消費。實施溫州旅游市民卡刷卡優(yōu)惠大型讓利活動。依照《關(guān)于溫州市旅行社招徠游客獎勵辦法的通知》(溫政辦[2013]105號)要求，執(zhí)行招徠游客和引進會議獎勵政策，對組織引進大型境外和國內(nèi)旅游團包車、旅游專列、包機來溫旅游參觀的，給予組織者3000元至45000元獎勵。對組織引進非政府組織的國際性、全國性、區(qū)域性會議在溫召開或國內(nèi)外大中型企業(yè)來溫開展會獎旅游活動，市外人員不少于50%，且在溫州住宿兩夜以上，單次會議正式代表在300人、200人以上的，分別給予組織者5萬元、3萬元獎勵。(市旅游局牽頭，市財政局、市商務(wù)局參與)

　　(八)促進文化體育消費。在城區(qū)實行市民卡一卡通制度，對市民持市民卡在城區(qū)定點圖書商店、影劇院及運動健身場所進行消費的，按消費金額的15%給予補助。通過政府采購服務(wù)的方式，扶持民間藝術(shù)團體和農(nóng)村電影放映公司，每年免費組織送演出和電影下鄉(xiāng)，努力提高文化體育消費在城鄉(xiāng)居民日常消費結(jié)構(gòu)中的比重。(市文廣新局、市體育局、市人力社保局牽頭，市財政局、市商務(wù)局參與)

　　(九)推進電子商務(wù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府電子商務(wù)相關(guān)政策，全面落實《溫州市促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展扶持辦法(試行)》(溫委發(fā)[2013]66 號)，對業(yè)績突出、成長性好的電子商務(wù)平臺企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)、服務(wù)企業(yè)及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(樓宇)，予以大力扶持，積極開展電子商務(wù)示范市、縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。(市商務(wù)局牽頭，市財政局、有關(guān)縣〈市、區(qū)〉政府參與)

　　(十)積極發(fā)展信用消費。大力推廣商業(yè)銷售網(wǎng)點和消費網(wǎng)點進行信用卡支付。拓展銀行卡應(yīng)用領(lǐng)域，豐富銀行卡支付范圍，推動基于手機、互聯(lián)網(wǎng)、固定電話、數(shù)字電視機頂盒、自助終端等渠道的銀行卡支付服務(wù)。鼓勵銀行和商家整合資源，發(fā)展消費信貸和信用消費，讓利于民。支持符合條件的流通企業(yè)發(fā)行單用途預(yù)付卡。(市金融辦牽頭，市人行、市商務(wù)局、市財政局、市工商局配合)

　　(十一)扶持餐飲行業(yè)發(fā)展。貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進餐飲住宿業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(浙政辦發(fā)[2013]109號)和《關(guān)于印發(fā)振興甌菜加快發(fā)展餐飲業(yè)重點任務(wù)分解方案的通知》(溫政辦[2013]142號)要求，鼓勵舉辦甌菜美食文化節(jié)活動，促進餐飲行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。對主營早餐、商務(wù)午餐等便民餐飲的企業(yè)，采用集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、分散銷售，且年度“三稅”總額在15萬元以上的，一次性給予企業(yè)10萬元獎勵。對在溫州注冊的餐飲企業(yè)，經(jīng)審批新設(shè)早餐車，定時、定位經(jīng)營一年以上的，一次性給予每車4000元補貼。引導(dǎo)餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營思路，積極發(fā)展“大眾晚餐”，建設(shè)服務(wù)大眾的餐飲餐廳，組織茶樓、咖啡、酒吧、夜排擋等休閑美食企業(yè)開展夜間消費有獎促銷，鼓勵大眾消費;鼓勵企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)團購、微博打折、微信促銷、刷二維碼等新型營銷方式，增強對消費群體的吸引力，拓展新的增長點。(市商務(wù)局牽頭，市財政局、市地稅局、市城管與執(zhí)法局、市統(tǒng)計局等參與)

　　(十二)大力繁榮夜市經(jīng)濟。圍繞生活用品、娛樂休閑、名人字畫、文體用品、圖書音像、文物交易、旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品、風(fēng)味小吃等重點，結(jié)合各區(qū)塊優(yōu)勢條件，在市區(qū)和有條件的縣(市)選擇若干個街區(qū)(如歐洲城、江濱路)，重點培育打造獨具經(jīng)營特色的夜消費街區(qū)。充分利用社區(qū)、公園、廣場等現(xiàn)有設(shè)施，舉辦市民喜聞樂見的夜間文化演出、社區(qū)電影放映、節(jié)日狂歡活動等，以夜間文化帶動夜間經(jīng)濟發(fā)展。大力開展夜間旅游活動，鼓勵和支持有條件的旅游景點實行夜間開放，重點圍繞江心嶼兩岸增設(shè)夜景和娛樂設(shè)施等，發(fā)展夜間消費業(yè)態(tài)，展現(xiàn)“夜溫州”美景。鼓勵商家延長夜間營業(yè)時間，利用節(jié)假日、雙休日積極開展相關(guān)夜市活動。(市商務(wù)局牽頭，市城管與執(zhí)法局、市文廣新局、市旅游局、市工商局等參與)

　　(十三)完善便民商業(yè)網(wǎng)點。深化“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，對新建1家農(nóng)村連鎖直營便民店、加盟便民店的，分別給予1萬元、5000元補助;創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)和農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范村，對驗收合格的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范鎮(zhèn)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范村分別給予100萬元和20萬元的獎勵。(市商務(wù)局牽頭，市財政局參與)

　　(十四)大力推進農(nóng)超對接。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，建立產(chǎn)銷直接采購關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品零距離進入流通終端消費，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。對新納入國家商務(wù)部、省商務(wù)廳“農(nóng)超對接”項目建設(shè)的商貿(mào)流通企業(yè)，項目驗收合格后，一次性分別給予企業(yè)扶持資金30萬元、20萬元;對省級“農(nóng)超對接”試點流通企業(yè)，采購市內(nèi)菜籃子基地的名優(yōu)產(chǎn)品，且本地產(chǎn)品年銷售額在100萬元以上的，給予企業(yè)當(dāng)年所采購本地產(chǎn)品銷售額4%的獎勵，最高不超過20萬元(以進貨發(fā)票為準(zhǔn)，并單獨設(shè)帳)。(市商務(wù)局牽頭，市工商局、市農(nóng)辦〈農(nóng)業(yè)局〉、市財政局參與)

　　(十五)開展商品展銷活動。鼓勵市行業(yè)協(xié)會(商會)、市內(nèi)限上商貿(mào)企業(yè)舉辦各類商品展銷促銷活動，對展場面積在1萬平方米以上的，一次性給予舉辦者20萬元補貼;面積超出1萬平方米以上部分，每增加1萬平方米給予10萬元補助，單次展銷促銷活動補助最高不超過50萬元。支持全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦金秋購物節(jié)、家電展銷會、汽車下鄉(xiāng)等活動。(市商務(wù)局牽頭，市財政局參與)

　　三、優(yōu)化商貿(mào)發(fā)展環(huán)境

　　(十六)加強商貿(mào)統(tǒng)計工作。加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高各地、各有關(guān)單位的統(tǒng)計能力。商務(wù)、統(tǒng)計、經(jīng)信、旅游、工商、稅務(wù)等部門要積極配合，推進資源共享，加快建立商貿(mào)流通企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)零售、工廠店、加油站、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)的統(tǒng)計監(jiān)測制度。采取有力措施，確保全市限上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，既不漏報少報，又不重報虛報。(市商務(wù)局牽頭，市統(tǒng)計局、市經(jīng)信委、市旅游局、市工商局等參與)

　　(十七)營造寬松經(jīng)營環(huán)境。城管與執(zhí)法部門應(yīng)對政府部門監(jiān)督指導(dǎo)下的辦展和臨時性商業(yè)宣傳、公益宣傳等放寬審批條件，簡化審批程序。消防等審批部門對大型展會(攤位在500個以上)，要在職責(zé)范圍內(nèi)簡便手續(xù)，采取現(xiàn)場聯(lián)合辦公等方式予以審批。市煙草專賣部門要放寬對重點商貿(mào)流通企業(yè)、龍頭連鎖企業(yè)的煙草許可證發(fā)放。市交通運輸、交警等部門在不影響交通安全、道路通行的前提下，對在商業(yè)特色街區(qū)、重點商業(yè)地段舉行的大型商業(yè)活動，要視情況采取臨時限制交通措施;增設(shè)、延長區(qū)域夜間公共交通服務(wù)，加強周邊交通秩序監(jiān)管，方便市民夜間消費;支持物流車輛經(jīng)批準(zhǔn)后使用汽車尾板、籠車等物流設(shè)備設(shè)施。對重點商業(yè)集聚區(qū)，改善車輛?？?、通行條件。開展商貿(mào)流通領(lǐng)域清費減負(fù)工作，免收臨時性商業(yè)促銷活動費用。優(yōu)化治安環(huán)境，維護市場秩序。(市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市城管與執(zhí)法局、市交通運輸局、市公安消防局、市煙草專賣局、市交運集團參與)

　　四、其他

　　(十八)本意見涉及拓展國內(nèi)營銷市場、萬村千鄉(xiāng)市場工程、稅款地方留成部分獎勵資金，由市、區(qū)兩級財政按現(xiàn)行財政體制共同承擔(dān)，其他扶持資金由市財政承擔(dān)。其申請使用管理辦法另行制定。

　　(十九)本意見由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，各縣(市)政府可參照執(zhí)行。

　　(二十)本意見自發(fā)文之日起一個月后實施，有效期至2015年12月31日止。

　　溫州市人民政府

　　2013年11月12日