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建設(shè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，計(jì)劃單列市分行，蘇州、三峽分行，濟(jì)南、杭州、浦東分行：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，促使全行會(huì)計(jì)檢查工作制度化、規(guī)范化，總行制定了《中國(guó)建設(shè)銀行會(huì)計(jì)檢查制度》，現(xiàn)印發(fā)給你行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、建立會(huì)計(jì)檢查制度，是促使各級(jí)行會(huì)計(jì)管理部門加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，也是完善我行會(huì)計(jì)監(jiān)督和考評(píng)體系的重要舉措。各行要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照本制度要求，認(rèn)真、有效地開展會(huì)計(jì)檢查工作，并把會(huì)計(jì)檢查制度的實(shí)施及貫徹落實(shí)與《中國(guó)建設(shè)銀行關(guān)于工作人員違反金融規(guī)章制度行為處理的暫行辦法》、會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)升級(jí)（基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核）、會(huì)計(jì)工作考核辦法結(jié)合起來(lái)，保證把會(huì)計(jì)檢查制度及通過會(huì)計(jì)檢查把各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算制度落到實(shí)處。

    二、在貫徹實(shí)施本制度過程中，行內(nèi)各有關(guān)部門之間要積極配合，各項(xiàng)檢查活動(dòng)要相互協(xié)調(diào)，既要防止無(wú)謂的重復(fù)檢查，又要防止出現(xiàn)真空。對(duì)于房改金融業(yè)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)、儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的會(huì)計(jì)檢查，其會(huì)計(jì)檢查、監(jiān)督職能未正式移交同級(jí)會(huì)計(jì)管理部門的，仍由相關(guān)的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，會(huì)同會(huì)計(jì)管理部門共同進(jìn)行；會(huì)計(jì)監(jiān)督、檢查職能已正式移交同級(jí)會(huì)計(jì)管理部門的，由會(huì)計(jì)管理部門統(tǒng)一組織會(huì)計(jì)檢查工作，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)予積極配合。在業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查過程中，涉及到會(huì)計(jì)、結(jié)算、出納業(yè)務(wù)的，其檢查結(jié)果應(yīng)抄送同級(jí)會(huì)計(jì)管理部門。

    三、《中國(guó)建設(shè)銀行會(huì)計(jì)檢查制度》所附的“會(huì)計(jì)檢查工作底稿”等，由一級(jí)分行負(fù)責(zé)印制。

    四、會(huì)計(jì)檢查制度在執(zhí)行過程中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總行會(huì)計(jì)部。

    附：

中國(guó)建設(shè)銀行會(huì)計(jì)檢查制度

    第一章  總則

    第一條  為了進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，維護(hù)會(huì)計(jì)工作秩序，防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，促使我行會(huì)計(jì)檢查工作規(guī)范化、制度化，保證國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)銀行的規(guī)章制度貫徹實(shí)施，特制定本制度。

    第二條  會(huì)計(jì)檢查是指各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門通過查閱會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等日常會(huì)計(jì)核算資料，對(duì)被查單位會(huì)計(jì)事項(xiàng)及其核算的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性所進(jìn)行的檢查和對(duì)被查單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建立健全情況及其風(fēng)險(xiǎn)防范能力等所進(jìn)行的檢查。

    第三條  會(huì)計(jì)檢查對(duì)象為各級(jí)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理部門。

    第四條  本制度中所稱的會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)指與各類存款、貸款、結(jié)算、現(xiàn)金收付、中介、資金劃撥、內(nèi)部財(cái)務(wù)收支等本外幣業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理有關(guān)的人員、機(jī)構(gòu)。

    第五條  會(huì)計(jì)檢查的基本原則：

    （一）分級(jí)檢查、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

    （二）自查與上級(jí)行派出人員檢查相結(jié)合原則。

    （三）會(huì)計(jì)檢查與會(huì)計(jì)指導(dǎo)相結(jié)合原則。

    （四）會(huì)計(jì)檢查與考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則。

    （五）核算差錯(cuò)與違章操作、會(huì)計(jì)舞弊行為區(qū)別對(duì)待原則。

    （六）以事實(shí)為依據(jù)，以國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)銀行的各項(xiàng)規(guī)章制度為準(zhǔn)繩的原則。

    第六條  會(huì)計(jì)檢查工作的組織、實(shí)施由各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)檢查實(shí)行“歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、定期報(bào)告”的管理體制。

    第二章  會(huì)計(jì)檢查崗位與職責(zé)

    第七條  各級(jí)行處在會(huì)計(jì)部門設(shè)置會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)崗位，并配備檢查輔導(dǎo)人員。會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)人員，包括臨時(shí)抽調(diào)的檢查人員，應(yīng)由責(zé)任心強(qiáng)、熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人員組成。

    第八條  會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)人員的職責(zé)：

    （一）實(shí)施會(huì)計(jì)檢查；

    （二）及時(shí)向同級(jí)會(huì)計(jì)主管報(bào)告會(huì)計(jì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，重大問題可直接向主管行長(zhǎng)及上級(jí)主管部門報(bào)告；

    （三）對(duì)會(huì)計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并督促落實(shí)；

    （四）向被檢查單位提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

    （五）完成會(huì)計(jì)檢查報(bào)告，及會(huì)計(jì)檢查情況總結(jié)報(bào)告，經(jīng)本部門會(huì)計(jì)主管批準(zhǔn)后向主管行長(zhǎng)和上級(jí)行會(huì)計(jì)管理部門報(bào)送；

    （六）對(duì)轄屬行會(huì)計(jì)出納人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

    （七）其他職責(zé)。

    第三章  會(huì)計(jì)檢查的形式與內(nèi)容

    第九條  會(huì)計(jì)檢查形式：

    （一）按會(huì)計(jì)檢查內(nèi)容不同分為全面檢查、重點(diǎn)檢查和專題檢查：

    全面檢查是指將全部會(huì)計(jì)工作作為檢查內(nèi)容，對(duì)被查單位進(jìn)行的檢查。

    重點(diǎn)檢查是指由各級(jí)行根據(jù)一定時(shí)期會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)，確定部分重點(diǎn)內(nèi)容而對(duì)被查單位進(jìn)行的檢查。

    專題檢查是指對(duì)會(huì)計(jì)工作中的某類（項(xiàng)）工作作為特定檢查內(nèi)容，對(duì)被查單位進(jìn)行的檢查。

    （二）按檢查組織人的不同分上級(jí)行檢查和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)自查：

    上級(jí)行檢查就是由上級(jí)管理行組織的檢查，具體分為逐級(jí)檢查和越級(jí)檢查兩種。

    會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)自查是指各級(jí)行處（包括核算中心）及各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)定期按照本制度要求，在行內(nèi)自行組織人員進(jìn)行的檢查。

    （三）按是否有提前通知分為常規(guī)檢查和突擊檢查：

    常規(guī)檢查是指檢查單位按照事先通知的檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查要求等，對(duì)被檢查單位進(jìn)行的會(huì)計(jì)檢查。

    突擊檢查是指檢查人員在事前不通知的情況下對(duì)被檢查單位進(jìn)行的一種突擊性會(huì)計(jì)檢查。

    第十條  會(huì)計(jì)檢查的基本內(nèi)容：

    （一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員管理；

    （二）會(huì)計(jì)核算與管理；

    （三）結(jié)算出納業(yè)務(wù)操作及管理；

    （四）內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況；

    （五）會(huì)計(jì)稽核制度執(zhí)行情況；

    （六）會(huì)計(jì)檢查制度執(zhí)行情況。

    第十一條  會(huì)計(jì)檢查內(nèi)容分為必查項(xiàng)目和經(jīng)常檢查項(xiàng)目。會(huì)計(jì)檢查的必查項(xiàng)目和經(jīng)常檢查項(xiàng)目由總行確定。各行可結(jié)合本行實(shí)際情況對(duì)必查項(xiàng)目和經(jīng)常檢查項(xiàng)目作適當(dāng)增加，并報(bào)上級(jí)行備案。

    第十二條  各行應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)臋z查形式，組織開展會(huì)計(jì)檢查工作。實(shí)施全面檢查的，必須檢查必查項(xiàng)目和經(jīng)常檢查項(xiàng)目；實(shí)施重點(diǎn)檢查的，必須檢查必查項(xiàng)目；實(shí)施專題檢查的，必須檢查專題范圍內(nèi)的必查項(xiàng)目。

    第四章  會(huì)計(jì)檢查程序與方法

    第十三條  會(huì)計(jì)檢查程序：

    （一）制訂檢查計(jì)劃。檢查計(jì)劃的內(nèi)容包括檢查的目的、時(shí)間、形式、內(nèi)容、方法、步驟和人員組成等。各行應(yīng)在每年12月份制訂下一年度的檢查計(jì)劃，并于12月31日之前報(bào)上級(jí)行備案。

    （二）組織實(shí)施。根據(jù)制訂的檢查計(jì)劃，按照檢查的時(shí)間、內(nèi)容、方法、步驟及要求組織檢查。在檢查過程中檢查人員必須對(duì)檢查情況進(jìn)行記錄并填寫“會(huì)計(jì)檢查工作底稿”（見附件一）。

    （三）總結(jié)報(bào)告。檢查輔導(dǎo)人員根據(jù)檢查的情況填寫“會(huì)計(jì)檢查報(bào)告”（見附件二），并提出檢查整改意見，會(huì)計(jì)檢查報(bào)告須經(jīng)檢查方與被檢查方簽字確認(rèn)。

    （四）組織整改。檢查出的問題應(yīng)在檢查結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)通知被查單位整改。被查單位要制定具體的整改措施并組織整改，整改情況應(yīng)在檢查結(jié)束后二個(gè)月內(nèi)反饋給檢查單位。

    （五）建立檔案。各級(jí)行處必須建立會(huì)計(jì)檢查檔案，每次檢查后將有關(guān)工作底稿、總結(jié)報(bào)告等資料歸檔保管，以便于對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。會(huì)計(jì)檢查檔案作為上級(jí)行對(duì)其檢查制度落實(shí)情況的考核依據(jù)。會(huì)計(jì)檢查檔案保管期暫定為3年。

    第十四條  會(huì)計(jì)檢查的一般方法是對(duì)照法，即將檢查項(xiàng)目與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，發(fā)現(xiàn)其中的差別，形成“會(huì)計(jì)檢查工作底稿”和“會(huì)計(jì)檢查報(bào)告”的檢查方法。

    會(huì)計(jì)檢查的具體方法分為審查書面資料法和證實(shí)客觀事物法。審查書面資料法包括詳查法、抽查法、順查法、逆查法、核對(duì)法、查詢法、分析法、比較法等；證實(shí)客觀事物法包括盤點(diǎn)法、調(diào)節(jié)法、觀察法和鑒定法等。

    第五章  會(huì)計(jì)檢查要求

    第十五條  檢查人員檢查時(shí)，應(yīng)出示加蓋有檢查組織行處會(huì)計(jì)管理部門印章的會(huì)計(jì)檢查介紹信。

    第十六條  被查單位接受檢查時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)會(huì)計(jì)檢查介紹信。沒有被查單位上級(jí)管轄行人員陪同，進(jìn)行越級(jí)檢查的，檢查人員應(yīng)出示工作證等身份證件，被查單位將身份證件與介紹信核對(duì)一致，必要時(shí)可與上級(jí)管轄行會(huì)計(jì)管理部門聯(lián)系，確認(rèn)后方可接受檢查。

    第十七條  對(duì)不具備規(guī)定條件、不履行規(guī)定手續(xù)的檢查組，被查單位有權(quán)拒絕接受檢查。符合規(guī)定條件和手續(xù)的會(huì)計(jì)檢查，被查單位應(yīng)主動(dòng)配合，并為其提供必要的條件，不得阻撓、妨礙、拒絕上級(jí)行的會(huì)計(jì)檢查工作。

    第十八條  檢查過程中被檢查單位人員應(yīng)陪同，并負(fù)責(zé)解釋。檢查內(nèi)容涉及到章、證、押、預(yù)留印鑒卡等重要物品，檢查人員不得取走，不得詢問編押方法。需進(jìn)入金庫(kù)查庫(kù)時(shí)，檢查人員必須出具由上級(jí)行出納部門開具的、經(jīng)被查單位行長(zhǎng)簽字后的查庫(kù)介紹信，在被檢查單位人員陪同下按規(guī)定進(jìn)行登記后雙人入庫(kù)。對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等各種會(huì)計(jì)檔案資料在非存放地檢查時(shí)（非現(xiàn)場(chǎng)檢查），必須做好交接及查閱手續(xù)，并由被查單位專人陪同，檢查結(jié)束后應(yīng)將會(huì)計(jì)檔案資料完整地交還被查單位。

    第十九條  上級(jí)行對(duì)下級(jí)行組織開展的會(huì)計(jì)檢查，重點(diǎn)是檢查會(huì)計(jì)檢查制度的執(zhí)行情況和會(huì)計(jì)檢查工作質(zhì)量，以及下級(jí)行本部直屬營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)（含直屬支行、營(yíng)業(yè)部等），適當(dāng)抽查其轄屬分支行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

    第二十條  基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、分行核算中心、管轄行本級(jí)核算科（組）要定期開展自查工作，每月至少進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，每半年進(jìn)行一次全面檢查；縣（市）支行每季至少對(duì)所屬全部網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，每年對(duì)所屬全部網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次全面檢查；二級(jí)分行每半年對(duì)所轄直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，其中：對(duì)直屬機(jī)構(gòu)所轄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)檢查面每?jī)赡赀_(dá)到100％；一級(jí)分行每年對(duì)直屬機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，每年對(duì)縣（市）支行的檢查面不得低于30％，其中每個(gè)縣（市）支行至少應(yīng)抽查一個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；總行負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檢查工作開展的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并對(duì)各一級(jí)分行會(huì)計(jì)檢查工作開展情況進(jìn)行檢查，每年檢查面不低于50％。

    第二十一條  會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化與會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)升級(jí)考核驗(yàn)收應(yīng)與會(huì)計(jì)檢查結(jié)合進(jìn)行。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化與會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)升級(jí)的考核驗(yàn)收，視同上級(jí)行對(duì)下級(jí)行組織進(jìn)行的全面檢查，除對(duì)照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收外，還必須按本制度有關(guān)程序、方法、要求，對(duì)申報(bào)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

    第二十二條  各行對(duì)會(huì)計(jì)檢查工作情況要按本制度規(guī)定的格式和內(nèi)容，定期向上級(jí)行會(huì)計(jì)部門上報(bào)“會(huì)計(jì)檢查情況總結(jié)報(bào)告”（見附件三）。

    各縣（市）級(jí)支行每季向二級(jí)分行（計(jì)劃單列市一級(jí)分行）上報(bào)一次；二級(jí)分行每半年向一級(jí)分行上報(bào)一次；一級(jí)分行每年向總行上報(bào)一次，上報(bào)時(shí)間為每年12月31日之前。

    第六章  會(huì)計(jì)檢查處理

    第二十三條  各級(jí)會(huì)計(jì)部門應(yīng)將會(huì)計(jì)檢查結(jié)果，作為對(duì)各行會(huì)計(jì)工作考核獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)之一。

    第二十四條  會(huì)計(jì)檢查管理部門對(duì)檢查出的問題要準(zhǔn)確定性，區(qū)分工作差錯(cuò)、違章操作、舞弊行為、事故案件等不同情形。對(duì)有關(guān)主管人員及其他責(zé)任人員按照《中國(guó)建設(shè)銀行關(guān)于對(duì)工作人員違反金融規(guī)章制度行為處理的暫行辦法》及有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成違法違紀(jì)的，交由監(jiān)察、保衛(wèi)部門處理；涉嫌犯罪的，由監(jiān)察、保衛(wèi)部門移交司法部門處理。

    第二十五條  被檢查單位有下列問題之一的，視情節(jié)輕重給予警告、嚴(yán)重警告、取消達(dá)標(biāo)升級(jí)資格或降級(jí)、通報(bào)批評(píng)直至停辦全部或單項(xiàng)會(huì)計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)等處理：

    （一）對(duì)會(huì)計(jì)工作弄虛作假；

    （二）會(huì)計(jì)管理、核算工作混亂；

    （三）不按制度規(guī)定認(rèn)真組織開展會(huì)計(jì)檢查、檢查工作流于形式；

    （四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不認(rèn)真組織整改及管轄行不認(rèn)真督促其整改的行處；

    （五）發(fā)生重大差錯(cuò)、事故、案件的行處；

    （六）其他嚴(yán)重問題。

    第二十六條  對(duì)于會(huì)計(jì)人員阻撓、妨礙會(huì)計(jì)檢查工作的正常開展；會(huì)計(jì)檢查人員未按本制度規(guī)定認(rèn)真開展會(huì)計(jì)檢查工作，應(yīng)該檢查發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)的；查出問題隱瞞不報(bào)、縱容遷就，導(dǎo)致會(huì)計(jì)檢查工作流于形式的，比照《中國(guó)建設(shè)銀行關(guān)于對(duì)工作人員違反金融規(guī)章制度行為處理的暫行辦法》的第一百七十四條、一百七十五條、一百七十七條的有關(guān)規(guī)定處理。

    第二十七條  會(huì)計(jì)管理部門檢查過程中發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)管理水平高、會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確、嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算手續(xù)和操作流程、無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為的單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

    檢查人員能夠堅(jiān)持原則，認(rèn)真按照本制度要求進(jìn)行檢查，成績(jī)突出的，將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    第七章  附則

    第二十八條  本制度由建設(shè)銀行總行負(fù)責(zé)解釋修改。

    第二十九條  各分行根據(jù)具體情況在本制度的基礎(chǔ)上制訂操作規(guī)程，并報(bào)總行會(huì)計(jì)部備案。

    第三十條  本辦法自1998年9月1日起實(shí)施。