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中國人民銀行 公安部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)銀行運(yùn)鈔管理保障資金安全的通知 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別：銀行法規(guī)
文      號(hào)：
頒發(fā)日期：1997-10-13 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：金融業(yè)
時(shí)效性：有效

中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行；政策性銀行、國有商業(yè)銀行、其他商業(yè)銀行；各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）：

    近期中國銀行南寧市分行和浙江省慈溪市郵政局先后發(fā)生內(nèi)部人員或內(nèi)外人員相互勾結(jié)搶劫運(yùn)鈔車的特大惡性案件。1998年7月17日許，中國銀行南寧市分行城北辦事處押運(yùn)員張明、譚軍，出納員楊凱寧和司機(jī)李灼漢駕駛運(yùn)鈔車到所屬營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收款。17時(shí)15分，押運(yùn)員張明趁譚軍、楊凱寧到收款點(diǎn)收款之機(jī)，用“五四”式手槍將司機(jī)李灼漢槍殺，隨后又向收款回來的譚軍、楊凱寧開槍。譚軍經(jīng)搶救無效死亡，楊凱寧仍在醫(yī)院搶救。張明作案后獨(dú)自駕車到中國銀行新陽西路儲(chǔ)蓄所收款，然后倉皇逃竄，于當(dāng)晚在都安境內(nèi)被公安機(jī)關(guān)抓獲。當(dāng)場繳獲“五四”式手槍2支，子彈21發(fā)及被搶的人民幣112.7萬元、港幣13萬元、美元1.7萬元、日元45.8萬元。1998年7月30日，浙江省滋溪市郵政局白沙支局押運(yùn)員華立偉和駕駛員屠金星將儲(chǔ)蓄款送往工商銀行金庫寄存，途中運(yùn)鈔車被兩名歹徒搶劫。案發(fā)后公安機(jī)關(guān)迅速偵破此案，查明此案系押運(yùn)員華立偉伙同其弟華立平和孫國慶密謀所為，追回贓款69.5萬元。

    這兩起內(nèi)部人員和內(nèi)外人員勾結(jié)搶劫運(yùn)鈔車案件性質(zhì)十分惡劣，嚴(yán)重?cái)牧算y行聲譽(yù)。同時(shí)也暴露出發(fā)案單位在對(duì)守押人員教育管理和落實(shí)安全保衛(wèi)制度方面存在嚴(yán)重問題。主要是：單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前侵害銀行犯罪的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識(shí)不足，警惕性不高，用人失察，造成守押隊(duì)伍不純；思想政治工作薄弱，內(nèi)部極少數(shù)職工經(jīng)不起資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕和金錢的誘惑，鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致犯罪；管理工作不到位，違規(guī)操作，有章不循、有禁不止，給犯罪分子以可乘之機(jī)；押運(yùn)人員安全防范意識(shí)淡薄，重防外、輕防內(nèi)，應(yīng)付處置突發(fā)事件能力較差。為切實(shí)加強(qiáng)銀行運(yùn)鈔安全管理，保障資金安全，現(xiàn)對(duì)運(yùn)鈔工作提出如下要求：

    一、各金融機(jī)構(gòu)要深刻吸取中國銀行南寧市分行和浙江省慈溪市郵政局內(nèi)部人員和內(nèi)外勾結(jié)搶劫運(yùn)鈔車案件的沉痛教訓(xùn)，從保護(hù)銀行資金安全，維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定的高度來重視運(yùn)鈔安全工作，要制定和完善運(yùn)鈔應(yīng)急方案，做到防外搶與防內(nèi)搶工作一起抓。

    二、金融機(jī)構(gòu)守衛(wèi)押運(yùn)是要害崗位。在當(dāng)前深化金融體制改革中，各金融機(jī)構(gòu)要保持這一崗位人員的相對(duì)穩(wěn)定。人員不足的要及時(shí)補(bǔ)充，并嚴(yán)格把住進(jìn)入關(guān)，防止將不合格人員調(diào)入保衛(wèi)守押隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)守衛(wèi)押運(yùn)人員的管理，加強(qiáng)對(duì)守衛(wèi)押運(yùn)人員的安全教育和思想政治工作，使其樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)拒腐防變的能力。對(duì)有嫖娼、賭博、吸毒等違法犯罪行為的，要堅(jiān)決清除出金融隊(duì)伍。對(duì)有經(jīng)商、搞職業(yè)外營利活動(dòng)的要調(diào)離守衛(wèi)押運(yùn)崗位。

    三、進(jìn)一步落實(shí)、完善、規(guī)范運(yùn)鈔制度。各金融機(jī)構(gòu)運(yùn)鈔車必須就近?？繕I(yè)務(wù)庫和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理交接業(yè)務(wù)。押運(yùn)人員要時(shí)刻保持高度警惕，對(duì)現(xiàn)場作業(yè)過程和周圍環(huán)境進(jìn)行警戒；押運(yùn)人員在確認(rèn)押運(yùn)款箱（袋）安全送入業(yè)務(wù)庫和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)并辦理交接簽字手續(xù)后，方可解除警戒，否則，因失職發(fā)生搶劫案件的，要追究有關(guān)守押員的責(zé)任。

    四、改進(jìn)和加強(qiáng)運(yùn)鈔車的安全防范措施。各金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)鈔車（含防彈運(yùn)鈔車）必須實(shí)行全封閉管理。貨倉只保留一個(gè)倉門。倉門或保險(xiǎn)柜（箱）改配2把鎖具，兩把鑰匙分別由業(yè)務(wù)庫、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)出納人員和隨車業(yè)務(wù)解款員管理，做到相互分離，互不交叉。自1999年1月1日起，各金融單位所需運(yùn)鈔車應(yīng)擇優(yōu)購置國家定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)并經(jīng)公安部指定的檢測單位檢測合格的運(yùn)鈔車。

    五、各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好上述工作。對(duì)工作落實(shí)情況，要會(huì)同人民銀行進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)因管理不善、安全措施不落實(shí)導(dǎo)致運(yùn)鈔資金被搶和人員傷亡的金融機(jī)構(gòu)，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。