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類 別：銀行法規(guī)文 號：農(nóng)銀函[1998]654號頒發(fā)日期：1997-10-23
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時效性：有效
四川、甘肅、山西省分行：
為貫徹落實國務(wù)院《研究試辦國家長期優(yōu)惠貸款扶貧與開拓中西部農(nóng)村市場搞活國有企業(yè)的會議紀要》（國閱〔1997〕65號）和中國人民銀行《關(guān)于試辦國家扶貧基礎(chǔ)工程試驗項目貸款的通知》（銀發(fā)〔1998〕219號）精神，做好扶貧基礎(chǔ)工程試驗項目貸款管理工作，總行制定了《中國農(nóng)業(yè)銀行扶貧基礎(chǔ)工程試驗項目貸款管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你行遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么情況和問題，請及時報告總行（信貸管理三部）。
附：
中國農(nóng)業(yè)銀行扶貧基礎(chǔ)工程試驗項目貸款管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)國務(wù)院國閱〔1997〕65號會議紀要、中國人民銀行《關(guān)于試辦國家扶貧基礎(chǔ)工程試驗項目貸款的通知》和《貸款通則》、《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》等有關(guān)文件和金融法規(guī)，為管好用好扶貧基礎(chǔ)工程試驗項目貸款（以下簡稱扶貧基礎(chǔ)工程貸款），提高貸款使用效益，特制定本辦法。
第二條 扶貧基礎(chǔ)工程貸款以加強農(nóng)田基本建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為目標，加大對貧困地區(qū)的扶貧力度和開拓農(nóng)村市場，同時為國有企業(yè)實行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
第三條 扶貧基礎(chǔ)工程貸款計劃共5億元，實行財政貼息政策，在財政貼息資金能保證及時足額到位的前提下，中國農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)項目進展情況，適時發(fā)放貸款。
第四條 扶貧基礎(chǔ)工程貸款是有償有息的信貸資金，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，成片開發(fā)，擇優(yōu)選項，扶貧到戶；借款人自愿申請，銀行自主審批；有借有還，到期歸還；?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用等項原則發(fā)放、使用和管理，以確保貸款的安全、周轉(zhuǎn)和效益。
第二章 貸款范圍與用途
第五條 扶貧基礎(chǔ)工程貸款的范圍為國家確定的四川省蒼溪縣、旺蒼縣，甘肅省會寧縣、定西縣和山西省柳林縣。
第六條 扶貧基礎(chǔ)工程貸款主要支持貧困農(nóng)戶增加人均占有耕地和梯田的面積，支持貧困地區(qū)發(fā)展節(jié)水型、技術(shù)型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，增加貧困農(nóng)戶收入。貸款具體用途：
一、基本農(nóng)田建設(shè)和集雨節(jié)灌工程；
二、種植業(yè)、林果業(yè)和暖棚蔬菜種植及其產(chǎn)業(yè)建設(shè)；
三、添置必要的農(nóng)機具、原材料；
四、為改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的項目。
第三章 貸款對象、條件和方式
第七條 扶貧基礎(chǔ)工程貸款的對象是：列入國家扶貧基礎(chǔ)工程試驗項目規(guī)劃的鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟組織、“龍頭”企業(yè)和貧困戶。要保證70％～90％的貸款直接扶貧到戶。
第八條 扶貧基礎(chǔ)工程貸款必須堅持以下基本條件：
一、貸款項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和扶貧政策，必須列入國家扶貧基礎(chǔ)工程試驗項目規(guī)劃，并列入當?shù)剞r(nóng)田基本建設(shè)工程規(guī)劃和扶貧開發(fā)計劃，工程措施具體，扶貧任務(wù)明確。
二、貸款項目要充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，具有較好的經(jīng)濟效益，并帶動周邊地區(qū)農(nóng)民解決溫飽和脫貧致富。
三、項目所需原材料、農(nóng)用物資和農(nóng)機具必須按照質(zhì)量可靠、價格合理的原則優(yōu)先向國有企業(yè)采購。
四、承貸的貧困戶必須具有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營能力和按期償還貸款本息的能力。承貸的鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟組織、“龍頭”企業(yè)必須有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或籌建許可證，項目資本金必須不低于總投資的20％，并在中國農(nóng)業(yè)銀行開立基本賬戶，接受銀行監(jiān)督。
第九條 對鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟組織、“龍頭”企業(yè)實行擔保貸款方式。對貧困戶3000元以下的貸款，不強求自有資金和抵押、擔保，可視信用狀況和還貸能力發(fā)放信用貸款。
第四章 貸款期限、利率和貼息
第十條 扶貧基礎(chǔ)工程貸款的期限根據(jù)項目生產(chǎn)經(jīng)營周期和借款人的綜合還貸能力合理確定，一般5年，最長不超過10年。
第十一條 扶貧基礎(chǔ)工程貸款執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的利率政策。貸款利率比照1年期再貸款利率執(zhí)行（現(xiàn)行中國人民銀行1年期再貸款利率為5.67％）。如遇利率調(diào)整，按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目貸款按季結(jié)息，貧困戶貸款可實行半年或按年結(jié)息。
第十二條 扶貧基礎(chǔ)工程貸款期限低于5年（含5年）的，貸款利息由項目縣所在的省財政按季全額支付給中國農(nóng)業(yè)銀行省級分行，并于季末次月10日前支付；貸款期限超過5年的，5年以后的貸款利息借款人按一般扶貧貸款利率付息，省財政按照中國人民銀行規(guī)定的再貸款利率與一般扶貧貸款利率的差額按季給予貼息。對貼息資金不到位的，中國農(nóng)業(yè)銀行有權(quán)停止發(fā)放貸款。
第五章 貸款程序
第十三條 借款申請。項目區(qū)扶貧基礎(chǔ)工程主辦單位要向經(jīng)辦行提供不低于當年計劃貸款額度1.2～1.5倍的詳細項目清單，并經(jīng)項目區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組批準立項后推薦給經(jīng)辦行。納入規(guī)劃和立項范圍內(nèi)的借款人，必須在自愿的基礎(chǔ)上，向經(jīng)辦行提出書面借款申請，并報送有關(guān)材料。
第十四條 貸款調(diào)查。經(jīng)辦行受理借款人申請后，信貸部門要及時對貸款項目進行調(diào)查評估，提出調(diào)查、評估意見，連同借款申請書、借款人提供的有關(guān)材料，形成貸款項目報批材料。
第十五條 上報項目計劃。經(jīng)辦行在調(diào)查、評估以后，對擬予支持的項目按產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分大項匯總上報省分行，省分行根據(jù)項目情況審批下達項目貸款計劃，在省分行尚未下達項目計劃和貸款計劃前，經(jīng)辦行不得發(fā)放貸款。省分行要將審批下達的貸款項目計劃報總行備案。
第十六條 貸款審批。上級行下達貸款項目計劃和信貸計劃后，經(jīng)辦行對貸款項目要及時組織實施。實施每個項目都必須履行審批程序。到戶貸款可由經(jīng)辦行貸款審查委員會審查，行長決策；鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟組織和“龍頭”企業(yè)貸款，要建立分級審批權(quán)限制度，按權(quán)限審查審批。
第十七條 貸款發(fā)放。對已經(jīng)審批的貸款，借款雙方按照《借款合同條例》有關(guān)規(guī)定簽訂書面借款合同，辦理貸款手續(xù)，填寫借款借據(jù)，并根據(jù)項目規(guī)劃和借款人工程進度發(fā)放貸款。對修建塘、庫、堰、渠等基礎(chǔ)設(shè)施項目的貸款可采取“分貸伙用分還”的辦法，即分戶承貸承還、集中使用。
第十八條 貸款審查。信貸人員每半年要對借款人貸款使用進行貸后檢查。檢查內(nèi)容主要為項目進展、資金使用效益及還本付息等情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，以保證專項貸款使用效益。
第十九條 貸款收回。經(jīng)辦行要加強貸款風險管理，按期收回貸款本息。借款人因正當理由不能如期償還貸款，可在貸款到期前15天內(nèi)向開戶行提出展期申請，經(jīng)經(jīng)辦行審查同意，可按規(guī)定辦理展期。
第二十條 總結(jié)評價。項目終結(jié)時，經(jīng)辦行要對貸款項目執(zhí)行情況進行全面評價，參與項目主管部門組織竣工驗收，寫出書面的項目總結(jié)報告，報上級行。
第六章 貸款管理與監(jiān)督
第二十一條 蒼溪、旺蒼、會寧、定西、柳林每個縣安排扶貧基礎(chǔ)工程貸款計劃各1億元，各縣可根據(jù)項目規(guī)劃和工程進度在2～4年內(nèi)實現(xiàn)全部計劃。當年貸款計劃未用完可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
第二十二條 扶貧基礎(chǔ)工程貸款資金由中國農(nóng)業(yè)銀行總行向中國人民銀行總行申請再貸款。
第二十三條 扶貧基礎(chǔ)工程貸款納入“四?！惫芾恚凇?44－扶貧貸款”科目中設(shè)置二級科目反映，進行專項核算。
第二十四條 扶貧基礎(chǔ)工程貸款要建立統(tǒng)計分析制度，定期向總行報送規(guī)定的統(tǒng)計報表，準確、及時反映此項扶貧貸款進度和執(zhí)行效果。
第二十五條 扶貧基礎(chǔ)工程貸款要建立健全經(jīng)濟檔案。檔案按項目分別設(shè)立有關(guān)內(nèi)容，記載借款人的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況，登記貸款發(fā)放、收回，記載有關(guān)信貸制裁、貸款檢查及經(jīng)濟活動分析、各年度借款人的重大事項等情況。
第二十六條 對扶貧基礎(chǔ)工程貸款要嚴格稽核檢查制度，切實加強監(jiān)督。經(jīng)辦行每年要對該項貸款的發(fā)放、使用、收回、檢查情況進行總結(jié)，并寫出專項總結(jié)報告上報總行，并有針對性地提出建議和對策。在分項目建成和全部貸款收回后，經(jīng)辦行要分項目分別進行項目的竣工總結(jié)和項目總結(jié)，并形成書面報告上報總行。
第二十七條 對借款人擠占、挪用、截留此項貸款的，依據(jù)情況給予下列信貸制裁：
一、加息或罰息；
二、停止項目新貸款；
三、扣收貸款或提前收回貸款；
四、依法清收貸款本息。
對一個借款人可同時適用兩種以上的信貸制裁。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修訂。
第二十九條 四川、甘肅、山西省分行可根據(jù)本辦法制定實施細則，并報總行備案。
第三十條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
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