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類 別：其他金融法規(guī)文 號：財社字[1998]102號頒發(fā)日期：1997-11-15
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、勞動（勞動保障）廳（局）：
為了進一步貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號）和“全國養(yǎng)老保險和再就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)工作會議”精神，根據(jù)國務(wù)院的決定，中央財政安排了“支持地方國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作及解決企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放問題專項借款”（以下簡稱專項借款），用于解決當前國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的不足，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放?，F(xiàn)就專項借款的有關(guān)事項通知如下：
一、專項借款用于為進入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心（包括類似機構(gòu)或代管科室，下同）的地方國有虧損企業(yè)下崗職工提供基本生活費和繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費，以及用于參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。
二、專項借款使用管理的原則是：
（一）自愿申請，統(tǒng)借統(tǒng)還；
（二）摸清底數(shù)，嚴禁虛報；
（三）保證重點，兼顧一般，向中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜；
（四）?？顚Ｓ?，專項管理。
三、各省、自治區(qū)、直轄市的專項借款規(guī)模由財政部會同勞動保障部根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟參數(shù)測算，省級財政部門與勞動保障部門在確定的規(guī)模之內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，按“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障借款”和“企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金借款”的不同用途和數(shù)額提出申請，報送財政部、勞動保障部。財政部會同勞動保障部對借款申請進行審核，并批準借款額度。
四、專項借款額度確定后，由財政部、勞動保障部與省級財政、勞動保障部門簽訂《中央財政支持地方國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作及解決企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放問題專項借款協(xié)議》，其內(nèi)容包括借款資金的使用范圍，借款額度、借款期限、用款計劃、還款承諾、違約處罰等，然后由財政部根據(jù)借款協(xié)議辦理專項借款資金的撥付。專項借款的使用期限為3年，由省級財政部門統(tǒng)借統(tǒng)還。
五、專項借款的使用管理，要嚴格按照《中央財政支持地方國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作及解決企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放問題專項借款協(xié)議》的規(guī)定，由省級財政部門與勞動保障部門就利用借款解決國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放的目標和責任簽訂借款使用協(xié)議，根據(jù)借款使用協(xié)議確定借款分配方案。借款使用協(xié)議和分配方案要抄報財政部、勞動保障部。
六、對到期應(yīng)當歸還的借款，財政部將根據(jù)地區(qū)類別和借款的性質(zhì)，采取相應(yīng)的借款清償辦法，具體辦法另行制定。
七、專項借款是中央財政為了緩解地方資金周轉(zhuǎn)困難而采取的一種臨時性措施，從1999年起，各地財政部門要通過增加收入，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮不必要開支等方式，在財政預(yù)算中安排足額資金，以切實保證國有企業(yè)下崗職工基本生活和繳納社會保險等費用的開支。對企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金要通過加強征繳、專戶管理、省級統(tǒng)籌等辦法保證按時足額發(fā)放。
八、各地財政部門要與勞動保障部門通力合作，密切協(xié)商，切實加強對專項借款的管理和監(jiān)督，要建立健全財務(wù)規(guī)章制度，努力提高資金的使用效益。對專項借款的使用要盡可能公平、科學、透明；要嚴格掌握專項借款的發(fā)放范圍和標準，既要保障國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放，又要有利于鼓勵再就業(yè)和維護社會穩(wěn)定；要強化服務(wù)意識，提高辦事效率，加快借款資金的調(diào)度和撥付進度。保證資金及時足額地撥付到位。同時，對專項借款要建立財政專帳（或?qū)簦?，實行專項管理，?？顚Ｓ茫瑖澜糜谠倬蜆I(yè)服務(wù)中心或社會保險機構(gòu)管理人員經(jīng)費和公用經(jīng)費等其它方面的開支。對截留、擠占和挪用專項借款資金的部門、單位和個人，要追究當事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責任；情節(jié)嚴重、觸犯刑法的，依法追究刑事責任。
九、保證國有企業(yè)下崗職工基本生活，按時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，促進再就業(yè)工作的順利實施，是財政部門義不容辭的責任。各級財政部門一定要提高認識，加大工作力度，加強督促和檢查，確保各方面資金的落實到位。要積極配合勞動保障等部門做好企業(yè)養(yǎng)老保險基金的征收管理工作，提高養(yǎng)老基金收繳率，推進省級養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，強化養(yǎng)老保險基金征收手段，認真清理和追回被擠占挪用的資金，提前做好專項借款歸還資金的需求預(yù)測和準備，保證專項借款按時歸還。
十、省級財政、勞動保障部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)的實際，制定本地區(qū)專項借款的具體使用、管理辦法，并抄報財政部、勞動保障部備案。
特此通知。
附件：中央財政支持地方國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作及解決企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放問題專項借款協(xié)議（一）（二）（略）
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