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四川省勞動廳、四川省財政廳、四川省國家稅務(wù)局、四川省地方稅務(wù)局、中國人民銀行四川省分行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金代征工作的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：其他金融法規(guī)
文      號：川勞發(fā)[1998]20號
頒發(fā)日期：1997-11-15 地   區(qū)：四川
行   業(yè)：金融業(yè)
時效性：有效

各市、地、州勞動（人事勞動）局、財政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、中國人民銀行、省農(nóng)發(fā)行、省級各國有商業(yè)銀行、交通銀行、招商銀行、投資銀行、中信實業(yè)銀行、光大銀行成都分（支）行、省級各部門：

    根據(jù)省委、省政府養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金由各級稅務(wù)部門代征的決定，省勞動廳、財政廳、國稅局、地稅局、人民銀行先后出臺了一系列文件，明確了代征的一系列相關(guān)政策，全面推開了代征工作。目前，從養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金（以下簡稱“兩金”）代征的實施情況看，進(jìn)展基本正常，取得了一定成效，但由于代征工作尚處于初期，發(fā)展不平衡，還存在一些問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)“兩金”由稅務(wù)部門代征工作，確?！皟山稹钡募皶r足額收繳，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、充分認(rèn)識代征“兩金”的重要意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    “兩金”由稅務(wù)部門代征，是強(qiáng)化基金征集手段，切實保證離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金及時足額到位的重大舉措。各級勞動、財政、稅務(wù)和銀行部門一定要充分認(rèn)識“兩金”由稅務(wù)部門代征的重要意義，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，把此項工作作為事關(guān)離退休人員和國有企業(yè)下崗職工基本生活能否得到切實保障的大事來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要建立健全各項規(guī)章制度和工作程序，使代征工作落到實處，確?！皟山稹卑磿r足額征收。

    二、社會保險機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極主動開展工作，認(rèn)真履行自己的職責(zé)

    （一）社會保險機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在勞動行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，扎扎實實做好基礎(chǔ)工作，提高征收計劃的準(zhǔn)確性，在按規(guī)定仔細(xì)核對用人單位及其從業(yè)人員繳納“兩金”的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)金額等基本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制詳盡的“兩金”分戶征收計劃，并按稅務(wù)部門征收企業(yè)所得稅范圍將“兩金”分戶征收計劃和企業(yè)在銀行開設(shè)的帳戶及時提供給同級國家、地方稅務(wù)部門，不得無故拖延。

    （二）用人單位對基金征收計劃有異議的，社會保險機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)認(rèn)真復(fù)核，根據(jù)復(fù)核的結(jié)果，對計劃定期進(jìn)行調(diào)整，并將征收計劃調(diào)整的情況及時通知稅務(wù)部門。

    （三）根據(jù)勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會保險和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察工作的通知》（勞社廳發(fā)[1998]10號）有關(guān)精神，對于因經(jīng)營虧損暫時無力繳納失業(yè)保險基金的用人單位，由用人單位提出申請，并提供無力繳納的有關(guān)證明或財務(wù)報表，經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核同意，報同級勞動行政部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)后可按規(guī)定緩繳，緩繳期內(nèi)免收滯納金。對經(jīng)批準(zhǔn)同意緩繳并辦理了緩繳手續(xù)的，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況同時抄送稅務(wù)部門，并及時調(diào)整稅務(wù)部門的征收計劃。

    （四）社會保險機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與稅務(wù)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，切忌因“兩金”由稅務(wù)部門代征而松懈。應(yīng)幫助稅務(wù)部門盡快了解熟悉“兩金”征收的操作程序，注意征收工作各個環(huán)節(jié)的銜接，隨時掌握征收過程中出現(xiàn)的問題并進(jìn)行協(xié)調(diào)，積極協(xié)助稅務(wù)部門做好“兩金”的催繳工作。與稅務(wù)部門一起分析解決代扣過程中發(fā)生的銀行退票，對因用人單位提供的銀行帳號有誤發(fā)生退票的，應(yīng)加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系，做好核實企業(yè)銀行基本帳號的工作。對拒繳“兩金”的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)會同稅務(wù)部門提請勞動行政部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

    （五）社會保險機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好對用人單位及其從業(yè)人員的政策咨詢工作，充分利用“兩金”由稅務(wù)部門代征這一契機(jī)，抓好擴(kuò)大社會保險覆蓋面的工作，重點(diǎn)抓好非國有企業(yè)社會保險覆蓋面的擴(kuò)大。

    三、稅務(wù)部門要以高度的政治責(zé)任感抓好“兩金”代征工作

    （一）稅務(wù)部門要按照省委、省政府的決定，把“兩金”代征工作作為自己職責(zé)范圍內(nèi)的本職工作來抓，正確處理稅收征管任務(wù)與征收“兩金”的關(guān)系，不得推諉拖延。要與社會保險機(jī)  構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，以主動積極的姿態(tài)把代征工作開展起來，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，應(yīng)用稅務(wù)征收手段，千方百計把“兩金”收好、收足。

    （二）各級稅務(wù)部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管“兩金”代征工作，明確主管科（室）和專門人員具體辦理“兩金”征收和劃轉(zhuǎn)，將“兩金”征收工作納入目標(biāo)責(zé)任制。

    （三）“兩金”代征工作是一項新工作，各級稅務(wù)部門要加強(qiáng)有關(guān)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，了解掌握用人單位的基本情況，要盡快熟悉“兩金”征收操作程序，主動與當(dāng)?shù)劂y行部門聯(lián)系，使基金  代征工作逐步納入正?；?、規(guī)范化的軌道。

    （四）各級稅務(wù)部門要切實履行自己的職責(zé)，建立征收工作制度，嚴(yán)格按照“兩金”征收計劃及時向用人單位扣款，并按規(guī)定及時將征收的“兩金”連同有關(guān)收帳通知和記帳憑證劃轉(zhuǎn)社會保險機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對沒有及時足額繳納和帳上資金不足而造成銀行退票的用人單位，要采取電話催繳、發(fā)送“兩金催繳通知書”或主動聯(lián)系社會保險機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)上門催收等形式進(jìn)行催收，并責(zé)令其限期繳納。對無故拖欠、拒繳“兩金”的，以及連續(xù)三個月帳上余額不足的，要強(qiáng)化征管措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并將情況及時反饋給同級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對情節(jié)嚴(yán)重，逾期不改的，稅務(wù)部門應(yīng)會同社會保險機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提請勞動行政部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，對不執(zhí)行的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在不能實行同城特約委托收款的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，稅務(wù)部門應(yīng)通知用人單位以轉(zhuǎn)帳支票和現(xiàn)金形式繳納“兩金”。

    （五）上級稅務(wù)部門要加強(qiáng)對下級稅務(wù)部門開展“兩金”征收工作的指導(dǎo)，并經(jīng)常進(jìn)行督促檢查。對未按規(guī)定征收“兩金”或未按時、足額將征收的“兩金”（含利息收入）劃入稅務(wù)部門收入過渡戶、社會保險機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收入戶的，由上級稅務(wù)部門責(zé)令改正。對違反規(guī)定將“兩金挪作它用的，對直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

    四、銀行應(yīng)積極配合“兩金”稅務(wù)代征工作的開展，保證“兩金”的足額收繳

    （一）各地銀行要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“兩金”由企業(yè)的開戶銀行按月代為扣繳的規(guī)定，積極支持配合稅務(wù)部門做好“兩金”的代征工作，協(xié)助勞動部門核實企業(yè)在銀行開設(shè)的基本帳號，確保銀行代扣“兩金”的工作落到實處。

    （----）人民銀行四川省分行以川人行會[1998]57號文印發(fā)了《同城特約委托收款辦法》，各地銀行部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳、培訓(xùn)和組織執(zhí)行工作，確?！锻翘丶s委托收款辦法》順利實施。對采用同城特約委托收款形式扣繳“兩金”的，收款人和付款人不需簽訂合同。對付款人存款帳戶資金不足的，付款人開戶銀行應(yīng)及時通知付款人積極籌措資金，保證在規(guī)定時間足額支付。

    五、各方配合，各司其職，共同努力，認(rèn)真做好“兩金”征收工作

    （一）勞動部門、社會保險機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門要充分利用各種新聞媒介，采用多種宣傳形式，廣泛開展社會保險政策宣傳動員工作，加深社會各方面對社會保險制度的認(rèn)識，特別要注意加強(qiáng)對提高失業(yè)保險繳費(fèi)比例和實行個人繳費(fèi)以及養(yǎng)老保險基金實行全額繳撥方式的宣傳，增強(qiáng)用人單位及其從業(yè)人員的繳費(fèi)意識，促進(jìn)代征工作的順利實施。

    （二）少數(shù)尚未制定“兩金”分戶征收計劃和尚未納入稅務(wù)代征的地方，社會保險機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門要立即行動起來，查明原因，加大工作力度，迎頭趕上，從現(xiàn)在起，“兩  金”必須納入由稅務(wù)部門代征收。

    （三）“兩金”征收工作涉及到多個部門，在基金征集過程中又涉及到用人單位及其從業(yè)人員的切身利益，需要有關(guān)部門密切配合、相互支持、各司共職、齊抓共管，形成合力，及時通報工作情況。對代征工作中出現(xiàn)的問題和困難，要積極研究解決的辦法，如有影響代征工作的重大問題要主動向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取政府的支持。各有關(guān)部門要以全局利益為重，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的精神上來，開動腦筋，排除困難，總結(jié)經(jīng)驗，探索更為先進(jìn)完善的代征操作辦法，確?！皟山稹钡募皶r足額征收，為搞好我省離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。