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河北、河南、山東、江蘇、安徽省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：

       為了規(guī)范利用世界銀行貸款，加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)二期項(xiàng)目的管理工作，保證本項(xiàng)目的順利實(shí)施，現(xiàn)將《利用世界銀行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)二期項(xiàng)目項(xiàng)目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題和建議，請及時(shí)反饋給國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。

    利用世界銀行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)二期項(xiàng)目項(xiàng)目管理暫行辦法

     第一章  總則

       第一條  為了保證利用世界銀行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)二期項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）的順利實(shí)施，提高項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，特制定本辦法。

    第二條  本辦法的制定以我國政府與世界銀行簽訂的《貸款協(xié)定》、《項(xiàng)目協(xié)定》、世界銀行《項(xiàng)目評估文件》和國家對《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的批復(fù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的規(guī)章為依據(jù)。

    第三條  項(xiàng)目執(zhí)行應(yīng)貫徹國家農(nóng)業(yè)、環(huán)保、利用外資等方面有關(guān)的政策法規(guī)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)規(guī)定。

    第二章  管理機(jī)構(gòu)

      第四條  在“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議”的指導(dǎo)下，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室作為項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)世界銀行項(xiàng)目管理辦公室（以下簡稱國家項(xiàng)目辦），負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理工作。國家項(xiàng)目辦內(nèi)設(shè)綜合監(jiān)測、財(cái)務(wù)會計(jì)、招標(biāo)采購、工程技術(shù)4個(gè)組，吸收農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等聯(lián)席會議成員單位參與項(xiàng)目管理工作。

    第五條  地方各級均應(yīng)成立由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門參加的世界銀行貸款項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題的決策和協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)世界銀行項(xiàng)目管理辦公室（以下簡稱項(xiàng)目辦），項(xiàng)目辦設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門，應(yīng)吸收財(cái)政部門參加，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理工作。地方各級項(xiàng)目辦均應(yīng)設(shè)立綜合監(jiān)測、財(cái)務(wù)會計(jì)、招標(biāo)采購、工程技術(shù)4個(gè)組，配備一定數(shù)量的專職人員，并保持人員的相對穩(wěn)定。

    第六條  各級項(xiàng)目辦在同級項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受上一級項(xiàng)目辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級項(xiàng)目辦要與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門密切配合做好項(xiàng)目的執(zhí)行工作。

    第三章  計(jì)劃管理

        第七條  本項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理，地方各級應(yīng)編制項(xiàng)目年度計(jì)劃。項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)包括工程建設(shè)計(jì)劃、投資計(jì)劃、采購計(jì)劃、年度用款計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃等內(nèi)容。

    第八條  各級項(xiàng)目辦要根據(jù)項(xiàng)目總體實(shí)施計(jì)劃、可行性研究報(bào)告和上級項(xiàng)目辦下達(dá)的控制指標(biāo)，結(jié)合各地的具體情況，編制項(xiàng)目年度計(jì)劃。地方各級項(xiàng)目辦會同有關(guān)部門審查、匯總項(xiàng)目年度計(jì)劃后，按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的計(jì)劃編報(bào)程序逐級上報(bào)，由國家項(xiàng)目辦審批后逐級下達(dá)執(zhí)行。

    第九條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目。

    第十條  項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書和擴(kuò)初設(shè)計(jì)應(yīng)按程序報(bào)批。

    第十一條  項(xiàng)目年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得變動(dòng)。項(xiàng)目實(shí)施過程中如確需變動(dòng)，需報(bào)經(jīng)上級項(xiàng)目辦批準(zhǔn)。如變動(dòng)涉及到由地市、省項(xiàng)目辦統(tǒng)一組織采購安排的，視不同情況報(bào)送省項(xiàng)目辦備案或?qū)徟?；如變?dòng)涉及到國家項(xiàng)目辦統(tǒng)一組織采購安排的，視不同情況報(bào)送國家項(xiàng)目辦備案或?qū)徟?/p>

    第四章  資金管理

      第十二條  各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目配套資金籌措、資金撥借、資金回收以及資金監(jiān)督、檢查等工作。各級項(xiàng)目辦財(cái)務(wù)會計(jì)組設(shè)在財(cái)政部門，行使財(cái)務(wù)管理職能，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的會計(jì)核算和報(bào)賬支付工作。

    第十三條  項(xiàng)目貸款由中央財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還。中央對各省實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，無償、有償資金各占50％。其中有償資金部分，省財(cái)政部門應(yīng)與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在每借款年的6月30日和11月30日分別簽訂借款合同。借款自合同生效起第四年開始還款，每年償還25％，第七年全部還清。資金的年占用費(fèi)率為1.2％。對逾期未歸還的，按月加收逾期占用費(fèi)。

    第十四條  項(xiàng)目前期工作費(fèi)：各省按項(xiàng)目財(cái)政投資總額（含世界銀行貸款）的2％提取，其中1.8％留地方項(xiàng)目辦，0.2％上交國家項(xiàng)目辦；項(xiàng)目管理費(fèi)：安徽、河北按世界銀行貸款額的2％提取，河南、江蘇、山東按世界銀行貸款額的1.4％提取，各省項(xiàng)目管理費(fèi)的15％上交財(cái)政部指定的賬戶。項(xiàng)目前期費(fèi)和管理費(fèi)由省財(cái)政部門按規(guī)定統(tǒng)一提取，市、縣、鄉(xiāng)不得重復(fù)提取。

    第十五條  地方各級財(cái)政部門應(yīng)做好配套資金的籌集工作，并根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度，及時(shí)足額撥付資金。對于世界銀行貸款及地方配套資金，應(yīng)實(shí)行“專人、專戶、專賬”管理。

    第十六條  世界銀行認(rèn)可的國內(nèi)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。各級財(cái)政部門、項(xiàng)目辦和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合審計(jì)部門開展工作。

    第五章  采購管理

       第十七條  各級項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)采購的管理工作。各級財(cái)政部門應(yīng)參與招標(biāo)采購工作。

    第十八條  各級項(xiàng)目辦根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目工程進(jìn)度，編制年度采購計(jì)劃，并按規(guī)定程序報(bào)批。

    第十九條  各級項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織招標(biāo)采購物資的接運(yùn)和分發(fā)，各級財(cái)政部門應(yīng)積極配合，并負(fù)責(zé)落實(shí)物資貸款的債務(wù)。

    第二十條  國家項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織國際采購工作。地方項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織國內(nèi)采購工作。項(xiàng)目采購如涉及進(jìn)口貨物，有關(guān)國內(nèi)審批手續(xù)和貨物的進(jìn)口許可證由國家項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)辦理。

    第二十一條  各級項(xiàng)目辦要加強(qiáng)采購物資的管理，定期檢查、監(jiān)督采購物資的使用情況，嚴(yán)禁挪用、倒賣等弄虛作假行為。

    第六章  工程管理

      第二十二條  為保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)建立和實(shí)行“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的工程項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制。

    第二十三條  應(yīng)采取招標(biāo)投標(biāo)辦法，選擇工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工單位。

    第二十四條  工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以年度實(shí)施計(jì)劃為依據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或擴(kuò)初設(shè)計(jì)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。

    第二十五條  各級項(xiàng)目辦應(yīng)組織力量做好工程項(xiàng)目實(shí)施期間的日常檢查工作，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)研究解決。

    第二十六條  應(yīng)建立和實(shí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收分為縣級自驗(yàn)、地級復(fù)驗(yàn)、省級抽驗(yàn)和國家抽驗(yàn)幾個(gè)層次。國家項(xiàng)目辦將根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，進(jìn)行綜合考評。

    第二十七條  工程竣工驗(yàn)收后必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確管護(hù)主體，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮效益。縣、鄉(xiāng)政府及有關(guān)主管部門要負(fù)責(zé)建立嚴(yán)格的管護(hù)辦法，并落實(shí)管護(hù)措施。

    第七章  監(jiān)測評價(jià)

       第二十八條  監(jiān)測評價(jià)是世界銀行項(xiàng)目管理工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目管理的必備手段。通過對項(xiàng)目執(zhí)行全過程的監(jiān)測和評價(jià)，為項(xiàng)目管理決策提供科學(xué)的依據(jù)。

    第二十九條  各級項(xiàng)目辦應(yīng)確定一名副主任分管監(jiān)測和評價(jià)工作，配備專職的工作人員，提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和工作條件。并做好監(jiān)評人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

    第三十條  各級項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)實(shí)施、協(xié)調(diào)本級項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)測與評價(jià)工作，并建立起完善的項(xiàng)目監(jiān)測評價(jià)系統(tǒng)，按照《項(xiàng)目評估文件》和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的要求，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、審查、匯總和上報(bào)。

    第三十一條  各級項(xiàng)目辦應(yīng)配合農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保和統(tǒng)計(jì)等部門，搞好項(xiàng)目的專業(yè)監(jiān)測評價(jià)工作。

    第八章  獎(jiǎng)懲

        第三十二條  為保證項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順利開展，國家項(xiàng)目辦將按照世界銀行和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)要求，根據(jù)各省項(xiàng)目執(zhí)行情況，采取獎(jiǎng)懲措施。

    第九章  附則

       第三十三條  國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室依據(jù)本辦法，制定招標(biāo)采購、工程項(xiàng)目、監(jiān)測評價(jià)、財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算、報(bào)賬支付、獎(jiǎng)懲等管理辦法。

    第三十四條  本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

    第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。