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中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于解決1997糧食年度待結(jié)算糧（棉）款問題的意見 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：銀行法規(guī)
文      號：農(nóng)發(fā)行字[1999]84號
頒發(fā)日期：1998-04-30 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
時(shí)效性：部分失效

內(nèi)蒙古、河北、山西、江西、山東、河南、湖南、湖北、廣西、貴州省（自治區(qū)）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）：

    最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就解決內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾盟1997糧食年度待結(jié)算糧款問題作了重要批示（見附件），并對解決其他部分省區(qū)1997糧食年度待結(jié)算款問題也作出了比照解決內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾盟1997糧食年度待結(jié)算糧款問題的方法進(jìn)行處理的指示。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，盡快解決部分省區(qū)1997糧食年度待結(jié)算款問題，現(xiàn)提出如下意見：

    一、要把解決1997糧食年度待結(jié)算款問題，擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。部分省區(qū)糧食企業(yè)出現(xiàn)擠占挪用收購資金，長時(shí)間拖欠農(nóng)民售糧（棉）款，性質(zhì)是嚴(yán)重的。盡快解決拖欠農(nóng)民待結(jié)算款問題，對保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義，各級農(nóng)發(fā)行和計(jì)委必須予以高度重視。接此《通知》后，各省（區(qū)）農(nóng)發(fā)行和計(jì)委要立即向省、自治區(qū)人民政府做好匯報(bào)。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門，迅速貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，采取有效措施，盡快解決待結(jié)算款問題。

    二、弄清情況，查明原因，明確責(zé)任。從各地反映的情況看，形成待結(jié)算款問題的原因，主要是糧食企業(yè)經(jīng)營虧損掛賬和大量擠占收購資金。農(nóng)發(fā)行和計(jì)委要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同糧食、供銷、財(cái)政、審計(jì)等部門，對糧食（棉花）企業(yè)擠占挪用收購資金，造成拖欠農(nóng)民售糧（棉）款的問題進(jìn)行全面核查清理，查明原因，分清責(zé)任，區(qū)分情況，嚴(yán)肅處理。

    三、要緊緊依靠各級政府，立足企業(yè)挖潛，多渠道籌措資金。各省區(qū)要按照朱镕基總理和溫家寶副總理的批示精神，采取切實(shí)可行的措施，把待結(jié)算款問題落到實(shí)處。

    一是地方政府要力爭在當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算內(nèi)消化解決一部分。對1997年地方政府按糧棉油收購資金供應(yīng)包干責(zé)任制要求，應(yīng)撥未撥的財(cái)政補(bǔ)貼資金或者擠占企業(yè)的收購資金，應(yīng)盡快予以撥付，專項(xiàng)用于解決待結(jié)算糧棉款。

    二是糧棉企業(yè)要認(rèn)真清收擠占挪用收購資金和其他不合理資金占用。要制定切實(shí)可行的清資方案，落實(shí)清收計(jì)劃。如清收附營業(yè)務(wù)占款、職工借款、往來拖欠，變賣小汽車和閑置資產(chǎn)等。對企業(yè)清收的不合理資金占用，農(nóng)發(fā)行可暫不收回?cái)D占的貸款，在銀行的監(jiān)督下，專項(xiàng)用于解決待結(jié)算糧棉款問題。

    三是對個(gè)別直接庫存值加新、老財(cái)務(wù)掛賬除以貸款總額達(dá)到或超過100％的企業(yè)或企業(yè)確有自有資金參與收購并形成庫存的，企業(yè)回籠的銷售貨款可按自有資金所占比例相應(yīng)分配一部分資金，由企業(yè)支配專項(xiàng)用于解決待結(jié)算糧棉款問題。

    鑒于企業(yè)清資有個(gè)時(shí)間過程，對符合本條第二、三項(xiàng)要求的企業(yè)，在當(dāng)?shù)卣畬D占挪用收購資金問題作出嚴(yán)肅處理，并明確還貸要求，落實(shí)財(cái)政貼息的情況下，經(jīng)省級分行批準(zhǔn)同意并報(bào)總行備案，當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行可適當(dāng)發(fā)放一些專項(xiàng)貸款用于解決待結(jié)算糧棉款問題。這部分貸款由地方政府籌資歸還。

    四、要按照輕重緩急的原則安排解決待結(jié)算款。企業(yè)待結(jié)算款的成因比較復(fù)雜，形式多種多樣。因此，必須區(qū)分情況，按照輕重緩急的原則安排解決待結(jié)算款問題。首先解決拖欠農(nóng)民（即“白條”在農(nóng)民手里）和農(nóng)業(yè)稅款項(xiàng)，然后再解決拖欠鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留款和其它部門的欠款；對糧棉企業(yè)職工集資（包括集糧）形成的，由于問題的性質(zhì)難以確定，有的屬于違法違規(guī)行為，原則上應(yīng)由企業(yè)自行解決。

    各級農(nóng)發(fā)行和計(jì)委，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對1997年待結(jié)算款問題的解決和落實(shí)情況，要在4月末前分別上報(bào)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行和國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。