監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委中國(guó)人民銀行、審計(jì)署關(guān)于1999年落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收
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類(lèi) 別：銀行法規(guī)
文 號(hào)：
頒發(fā)日期：1998-07-05
地 區(qū)：全國(guó)
行 業(yè)：金融業(yè)
時(shí)效性：有效
二、主要工作
實(shí)現(xiàn)今年的階段性目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。各地區(qū)、各部門(mén)要加大工作力度，采取得力措施，認(rèn)真做好以下工作：
（一）公檢法和工商部門(mén)，中央一級(jí)、省一級(jí)以及副省級(jí)市、省會(huì)城市市一級(jí)的其他執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)，要對(duì)自身的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清查，摸清情況，找出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。
（二）對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)的銀行賬戶(hù)進(jìn)行徹底清理，嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)銀行賬戶(hù)管理的規(guī)定，設(shè)立和使用銀行賬戶(hù)，加強(qiáng)資金收支管理，切實(shí)解決銀行賬戶(hù)過(guò)多過(guò)濫、預(yù)算外資金收入應(yīng)繳不繳、坐支挪用、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題。這是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，上級(jí)主管部門(mén)要積極予以支持，有關(guān)金融部門(mén)要主動(dòng)給予配合，及時(shí)核實(shí)被查單位的賬戶(hù)收支情況。
（三）對(duì)票據(jù)進(jìn)行全面清理，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為。對(duì)非中央或省級(jí)財(cái)政部門(mén)印制或監(jiān)制的票據(jù)一律予以取消；按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，全面實(shí)行罰繳分離，積極推行行政事業(yè)性收費(fèi)票款分離管理辦法。
（四）各地區(qū)、各部門(mén)，尤其是公檢法、工商部門(mén)和其他13個(gè)重點(diǎn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)，都要按照統(tǒng)一部署和要求，緊密結(jié)合本部門(mén)特點(diǎn)制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)落實(shí)工作作出具體安排。
（五）針對(duì)“收支兩條線”工作中存在的問(wèn)題，研究制定有關(guān)政策規(guī)定。中央有關(guān)部門(mén)要抓緊制定地（市）、縣級(jí)公檢法和工商部門(mén)落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定工作的實(shí)施辦法和其他執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)實(shí)行“收支兩條線”管理辦法，以及對(duì)違反“收支兩條線”規(guī)定行為的紀(jì)律處分辦法等具體規(guī)定。各地區(qū)、各部門(mén)也要結(jié)合實(shí)際制定有關(guān)規(guī)章制度，使“收支兩條線”工作逐步納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。
三、保證措施
（一）深化思想認(rèn)識(shí)，提高執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的自覺(jué)性。要通過(guò)宣傳教育，使廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行“收支兩條線”管理的重要意義。
公檢法、工商和其他執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入都是國(guó)家財(cái)政性資金，必須納入財(cái)政管理，決不允許坐收坐支，要增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺(jué)性和緊迫感。
（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格有效的工作責(zé)任制。各地區(qū)、各部門(mén)要把這項(xiàng)工作擺到重要位置上來(lái)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)研究解決工作中發(fā)生的問(wèn)題，切實(shí)保證階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
為加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立由監(jiān)察部、財(cái)政部牽頭，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署參加的“收支兩條線”工作聯(lián)席會(huì)議制度，在監(jiān)察部設(shè)立辦公室，承擔(dān)日常工作。
（三）搞好組織協(xié)調(diào)，密切部門(mén)之間的配合。財(cái)政部門(mén)要擔(dān)負(fù)起主管部門(mén)的責(zé)任，與公檢法、工商和其他執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)密切配合，針對(duì)落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，研究和提出解決辦法。
中國(guó)人民銀行要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)開(kāi)設(shè)和使用銀行賬戶(hù)的監(jiān)管。各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，積極主動(dòng)地抓好落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，做好組織協(xié)調(diào)工作。
（四）切實(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障的措施。財(cái)政部門(mén)既要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的監(jiān)管工作，又要按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)和實(shí)行收支兩條線管理后財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的若干意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔1998〕30號(hào)）的精神，安排好公檢法和工商部門(mén)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)審核撥付。各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，勤儉辦事，加強(qiáng)管理，提高資金使用效益。
（五）堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、監(jiān)察部等部門(mén)1998年制定的《法院、檢察院、公安和工商行政管理部門(mén)落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)》和《財(cái)政部門(mén)落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)》同樣適用于其他執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)。各地區(qū)、各部門(mén)要依據(jù)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)執(zhí)行“
收支兩條線“規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要督促其改進(jìn)工作；對(duì)違反規(guī)定的要予以糾正處理，確?！笆罩蓷l線”規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。
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