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類 別：其他會計法規(guī)文 號：國糧財務[1999]179號頒發(fā)日期：1998-08-01
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市糧食廳（局）、財政廳（局），國家糧食儲備局各直屬單位：
近幾年來，各級糧食部門認真貫徹執(zhí)行國務院有關糧食流通體制改革的方針政策，在加強企業(yè)財務管理、會計核算和扭虧增盈等方面做了大量工作，取得了顯著成效。隨著糧食流通體制改革的不斷深入，糧食財會工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。一是糧食財務管理、會計核算存在一些薄弱環(huán)節(jié)，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。二是一些具體財務處理和會計核算方法難以適應新形勢發(fā)展的需要。三是一些地方和企業(yè)片面追求局部或短期利益，執(zhí)行財務政策有偏差。為適應糧食流通體制改革的需要，進一步貫徹落實“三項政策、一項改革”，充分發(fā)揮財會工作的職能作用，促進企業(yè)加強管理，做好新形勢下的糧食財會工作，解決好當前糧食財會工作中存在的問題十分必要。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、嚴格按照權責發(fā)生制原則確認費用和收入，全面真實完整地反映企業(yè)盈虧
權責發(fā)生制是《企業(yè)會計準則》確認的核算企業(yè)各項收入和費用的一項基本原則。糧食購銷企業(yè)必須嚴格按照權責發(fā)生制原則核算各項收入和費用。凡屬本期發(fā)生的各項收入，包括銷售收入、補貼收入等，不論其款項是否收到，都要作為本期收入核算；凡不屬本期的收入，即使其款項已在本期收到，也不應作為本期收入核算；凡屬本期應負擔的各項費用，包括人員工資、利息等，不論其款項是否付出，都應作為本期費用核算；凡不應歸屬本期負擔的費用，即使其款項已經(jīng)付出，也不能作為本期費用核算。
二、嚴格按規(guī)定核算成本，積極促進糧食順價銷售
根據(jù)《國務院關于印發(fā)當前推進糧食流通體制改革意見的通知》（國發(fā)〔1998〕35號）文件精神，糧食購銷企業(yè)按以下原則核算進價成本：原糧購進價原則上按最近三年購進糧食的定購價和保護價加權平均計算。對于實行順價銷售比較困難的地區(qū)和糧食品種，原糧購進價也可按當年購進的定購價和保護價加權平均計算；對于將定購價調整到保護價水平的地區(qū)和糧食品種，其原糧購進價也可按保護價水平計算進價成本。應當強調的是，糧食庫存實物管理應貫徹“先進先出”的原則，避免糧食陳化劣變。
三、建立商品削價準備金制度
為正確反映糧食企業(yè)的庫存價值和盈虧情況，糧食購銷企業(yè)要按照《商品流通企業(yè)財務制度》的有關規(guī)定，建立商品削價準備金制度，按月計提商品削價準備金，用于彌補商品削價損失或處理陳化糧損失。計提的范圍是所有的商品糧油。計提的方法是：每月按企業(yè)月末糧油庫存價值的3‰～5‰的十二分之一預提，年末再按糧油庫存價值的3‰～5‰進行調整，計入當期銷售成本。
四、切實加強成本費用管理，減少成本費用開支
當前，糧食流通體制改革進入攻堅階段，為了確保糧改的順利進行，必須切實加強成本費用管理，嚴格控制成本費用開支。一是加快企業(yè)自身改革步伐，加大人員分流力度，控制工資開支。二是建立健全企業(yè)內(nèi)部各項費用管理制度，嚴格控制費用開支。特別是對開支較大的運雜費、保管費、工資和招待費等，要建立目標管理責任制，實行全方位全過程控制。三是加強信貸資金管理，努力減少銀行利息開支。
國有糧食企業(yè)要學習并推廣邯鋼先進的管理經(jīng)驗，建立成本費用否決制度。將各項成本費用分解成各種細項指標，落實到每個干部職工身上，并將成本費用指標控制情況同干部職工的經(jīng)濟利益緊密結合起來，做到成本費用控制，人人有壓力，人人有動力，充分調動廣大干部職工的工作積極性和主動性，使國有糧食企業(yè)的費用管理水平有一個較大的提高。
五、加強糧食財會工作的領導，建設高素質的財會隊伍
各級糧食主管部門和企業(yè)負責人要切實加強糧食財會工作的領導，要帶頭認真學習并嚴格遵守《會計法》和國家有關財經(jīng)法規(guī)和制度，支持本單位會計人員依法行使職權，并對本單位提供會計信息的真實性和合法性負責。各單位要總結會計工作中的經(jīng)驗和教訓，從實際出發(fā)，建立健全各項財務會計的內(nèi)部控制制度，做到企業(yè)會計工作有法可依，有章可循。
在機構改革中，各級糧食主管部門和企業(yè)要確保會計機構的相對穩(wěn)定，繼續(xù)做好會計報表和財務分析工作，保持會計工作的連續(xù)性。要根據(jù)本單位的實際需要配備必要的會計人員。有條件的單位可按照《總會計師條例》的規(guī)定設立總會計師。各級糧食主管部門和企業(yè)集團可以因地制宜，對直屬企事業(yè)單位會計人員試行委派制，以加強會計監(jiān)督，為會計人員更加公平、公正、客觀地發(fā)揮財會工作的職能作用創(chuàng)造條件。
各級糧食主管部門和企業(yè)要加強對會計人員的培訓，進一步提高糧食會計人員的政策水平和業(yè)務素質。培訓工作要把財會專業(yè)知識教育同糧食業(yè)務知識、法律知識以及財會人員的職業(yè)道德教育有機結合，全面提高會計人員的業(yè)務水平，努力建設一支政策水平高，業(yè)務能力強的高素質會計隊伍。
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