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類 別：銀行法規(guī)文 號(hào)：工商辦字[1999]第181號(hào)頒發(fā)日期：1998-08-07
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
為深入貫徹“525”落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定全國(guó)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好工商行政管理系統(tǒng)的“收支兩條線”管理工作，國(guó)家工商行政管理局會(huì)后發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定全國(guó)電視電話會(huì)議精神全面做好“收支兩條線”管理工作的通知》（工商辦字［1999］第154號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)1999年全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定做了全面部署，提出了明確的工作目標(biāo)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)正在結(jié)合實(shí)際狠抓《通知》的落實(shí)工作。近日，財(cái)政部等部門為進(jìn)一步加強(qiáng)“收支兩條線”管理，制發(fā)了《行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定》和《行政事業(yè)單位預(yù)算外資金銀行帳戶管理的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《兩規(guī)定》），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各地在狠抓《通知》落實(shí)的同時(shí)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)貫徹落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定雖然取得了階段性成績(jī)，但工作發(fā)展還不平衡，個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員思想認(rèn)識(shí)還不夠高，工作抓得不夠深入細(xì)致。因此，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要組織有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《兩規(guī)定》以及其他有關(guān)政策文件，深刻理解實(shí)行“收支兩條線”管理的重大意義和有關(guān)規(guī)定要求，把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的要求上來，執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的態(tài)度要堅(jiān)決積極，在具體工作中要認(rèn)真細(xì)致，確保“收支兩條線”規(guī)定的全面落實(shí)。
二、為保證“收支兩條線”規(guī)定的貫徹落實(shí)，要全面開展清理檢查工作。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《兩規(guī)定》和《通知》的要求，對(duì)行政性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行規(guī)范管理，并采取有力措施，對(duì)各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位實(shí)行“收支兩條線”管理的情況進(jìn)行一次全面的清理檢查。
一是清理收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取行政性收費(fèi)和罰款，防止少收、漏收，杜絕亂收、濫收和以收代罰。特別是要堅(jiān)決糾正擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍和重復(fù)收費(fèi)等違紀(jì)問題。
二是清理銀行帳戶。各省級(jí)工商行政管理局要對(duì)所轄單位所有現(xiàn)存銀行帳戶進(jìn)行一次全面徹底的清理檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，只在一家銀行開設(shè)一個(gè)收入?yún)R繳專用存款帳戶和支出專用存款帳戶，并做到銀行帳戶由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，凡不符合規(guī)定開立的銀行帳戶要及時(shí)撤并，真正解決個(gè)別單位銀行帳戶過多過濫以及利用銀行帳戶私設(shè)“小金庫”等問題。
三是清理收費(fèi)票據(jù)。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部關(guān)于收費(fèi)票據(jù)管理的規(guī)定，所有行政性收費(fèi)和罰沒收入一律使用省級(jí)財(cái)政部門印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。一切使用自制票據(jù)和其他非法票據(jù)收費(fèi)的均屬違紀(jì)違規(guī)行為。四是清理代收代扣和搭車收費(fèi)行為。要組織力量對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和單位以及重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。凡利用工商行政管理行政職能和行政執(zhí)法權(quán)力，在登記注冊(cè)、年檢驗(yàn)證、評(píng)比檢查時(shí)代其他部門、團(tuán)體、企業(yè)或個(gè)人向企業(yè)和個(gè)體工商戶收取費(fèi)用，均屬違規(guī)代收行為，必須全面清理。
各項(xiàng)清理檢查工作務(wù)必于7月底前全部完成，并于8月底前將清理檢查情況，以及省級(jí)開立的銀行帳戶數(shù)、銀行帳號(hào)、帳戶性質(zhì)及開戶銀行報(bào)國(guó)家工商行政管理局辦公室。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查處各種違法違規(guī)收費(fèi)行為。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和制約機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)肅紀(jì)律。對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、重復(fù)收費(fèi)的；對(duì)使用自制票據(jù)或其他非法票據(jù)收費(fèi)的；對(duì)利用銀行帳戶進(jìn)行違規(guī)活動(dòng)的；對(duì)利用工商行政管理職權(quán)、調(diào)用工商行政管理執(zhí)法人員、使用工商行政管理行政性收費(fèi)專用票據(jù)、利用工商行政管理辦公場(chǎng)所替其他單位或個(gè)人代收代扣有關(guān)費(fèi)用的；對(duì)向企業(yè)亂罰款、搞各種攤派，或到企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅查處，及時(shí)糾正，并對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)財(cái)務(wù)人員和直接責(zé)任人員，給予必要的行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
一九九九年七月八日
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