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類(lèi) 別：銀行法規(guī)文 號(hào)：財(cái)經(jīng)字[1999]484號(hào)頒發(fā)日期：1998-08-26
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)時(shí)效性：有效
財(cái)政部、審計(jì)署、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于調(diào)整新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款處理政策的通知
（財(cái)經(jīng)字〔1999〕484號(hào)1999年7月27日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
為積極推進(jìn)糧食流通體制改革，妥善處理新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)將調(diào)整新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款處理政策的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、鑒于目前多數(shù)地方財(cái)政和糧食企業(yè)十分困難，難以消化新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款本金，決定給地方政府和糧食企業(yè)一個(gè)過(guò)渡期。過(guò)渡期限暫定為1999----2993年。在過(guò)渡期內(nèi)，除北京、天津、上海、廣東四?。ㄊ校┤园础秶?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門(mén)關(guān)于清理消化國(guó)有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1998〕21號(hào)）消化本金并歸還利息外，其他?。▍^(qū)、市）新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款本金，暫不統(tǒng)一要求消化，實(shí)行本金掛賬。但有條件的地方，應(yīng)從現(xiàn)在起積極消化新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款本金。
二、根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門(mén)關(guān)于清理消化國(guó)有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1998〕21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，下列新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款實(shí)行中央財(cái)政和地方政府貼息：
（1）人力不可抗拒原因造成的財(cái)產(chǎn)損失；
（2）尚未攤?cè)霌p益的費(fèi)用開(kāi)支占用貸款；
（3）經(jīng)營(yíng)性虧損；
（4）政策性補(bǔ)貼未補(bǔ)掛賬；
（5）老政策性?huà)熨~停息前正常利息開(kāi)支；
（6）生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占用貸款；
（7）上述6項(xiàng)掛賬在1998年6月的利息支出。
下列新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款中央財(cái)政不予貼息：
（1）違反財(cái)經(jīng)法規(guī)造成的損失；
（2）人為原因造成的財(cái)產(chǎn)損失；
（3）老經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~和其他掛賬正常利息開(kāi)支；
（4）其他部門(mén)擠占挪用增支利息；
（5）按規(guī)定未列入損益的無(wú)法收回的應(yīng)收賬款；
（6）糧食企業(yè)自行擠占挪用占用貸款；
（7）其他部門(mén)擠占挪用占用貸款；
（8）建倉(cāng)建罐占用貸款；
（9）附營(yíng)業(yè)務(wù)占用貸款。
新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款項(xiàng)目和金額以審計(jì)署清查審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)，分省（區(qū)、市）數(shù)額另行下達(dá)。
三、以上實(shí)行中央財(cái)政和地方政府貼息的新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款在1998年7－12月的應(yīng)付利息，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。過(guò)渡期內(nèi)的利息，由中央財(cái)政和地方政府共同負(fù)擔(dān)。負(fù)擔(dān)原則是：（1）中央財(cái)政對(duì)各地的貼息按核定期限逐年遞減，中央遞減的利息由地方政府負(fù)擔(dān)；（2）中央財(cái)政貼息遞減最低到59％，地方承擔(dān)貼息最多增加到59％。以上中央財(cái)政不予貼息的新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款的利息，由地方政府分清責(zé)任后由責(zé)任單位歸還。分清責(zé)任的時(shí)間最遲不能超過(guò)1999年12月底。如果地方政府不落實(shí)還本付息責(zé)任，就按國(guó)辦發(fā)〔1998〕21號(hào)文件精神督促企業(yè)落實(shí)還貸計(jì)劃，并按期支付利息。
四、根據(jù)各地財(cái)務(wù)狀況、掛賬數(shù)額大小和糧食產(chǎn)量等情況，中央財(cái)政對(duì)各地貼息逐年遞減的期限確定為：
（1）根據(jù)國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，北京、天津、上海、廣東等四?。ㄊ校?，在3年內(nèi)消化本金，利息也由地方負(fù)擔(dān)。
（2）福建、云南、西藏、青海、寧夏等5省（區(qū)），中央財(cái)政貼息按5年逐年遞減，每年遞減29％，遞減到59％為止；地方承擔(dān)貼息每年遞增29％，遞增到59％為止。
（3）山西、浙江、廣西、海南、重慶、貴州、陜西、甘肅、新疆等9?。▍^(qū)、市），中央財(cái)政貼息按8年逐年遞減，每年遞減12.5％，遞減到59％為止；地方貼息每年遞增12.5％，遞增到59％為止。
（4）河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13?。▍^(qū)），中央財(cái)政貼息按19年逐年遞減，每年遞減19％，遞減到59％為止；地方貼息每年遞增19％，遞增到59％為止。
（5）在過(guò)渡期結(jié)束后，各地消化本金的年限也按上述規(guī)定期限執(zhí)行。
五、各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要將實(shí)行中央財(cái)政和地方政府貼息的新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款數(shù)額分解落實(shí)到具體企業(yè)，并與企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)貸款分離，層層設(shè)立“新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款”專(zhuān)戶(hù)。糧食企業(yè)也要設(shè)立“新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款”專(zhuān)賬，單獨(dú)核算實(shí)行中央財(cái)政和地方政府貼息的新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款本金消化情況。專(zhuān)戶(hù)劃轉(zhuǎn)金額以審計(jì)署清查審計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ)，扣除至劃轉(zhuǎn)之日實(shí)際已經(jīng)消化數(shù)額后為專(zhuān)戶(hù)初始金額。專(zhuān)戶(hù)管理辦法由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定下達(dá)。
六、劃入專(zhuān)戶(hù)的實(shí)行中央財(cái)政和地方財(cái)政貼息的新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款，由企業(yè)開(kāi)戶(hù)銀行對(duì)糧食企業(yè)直接停息。中央財(cái)政與地方政府按專(zhuān)戶(hù)實(shí)際余額和同期糧食收購(gòu)貸款一年期利率計(jì)算，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼利息。中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的利息，由財(cái)政部在每季度第二個(gè)月底之前預(yù)撥給中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行；地方政府負(fù)擔(dān)的利息，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一籌措資金，在每季度第二個(gè)月底之前預(yù)撥給省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行。中央財(cái)政和地方應(yīng)貼利息年底清算，如地方不能按期撥付，中央財(cái)政將通過(guò)同地方清算扣回，撥付農(nóng)發(fā)行。中央財(cái)政不予貼息的新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款的利息，由地方政府和糧食企業(yè)分清責(zé)任，由責(zé)任單位歸還。對(duì)貼息資金不落實(shí)的部分不再停息，其利息由企業(yè)攤?cè)氘a(chǎn)品銷(xiāo)售成本，從實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售收入中償還。調(diào)整新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款處理政策的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定下達(dá)。
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