當(dāng)前位置：東奧會計在線 > 法規(guī)庫 > 正文
稅收法規(guī)
會計法規(guī)
財務(wù)法規(guī)
內(nèi)控政策
審計法規(guī)
評估法規(guī)
金融法規(guī)
工商法規(guī)
其他經(jīng)濟法規(guī)
法律法規(guī)
海關(guān)法規(guī)
國際會計準則
考試相關(guān)政策
類 別：海關(guān)法規(guī)文 號：海關(guān)總署令[第78號]頒發(fā)日期：1998-09-29
地 區(qū)：全國行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè),行政事業(yè),其他時效性：有效
第一章 總 則
第一條 為防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)暮ｊP(guān)具體行政行為，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督海關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）、《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 公民、法人或者其他組織向海關(guān)提出行政復(fù)議申請，海關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本辦法。
第三條 依照本辦法履行行政復(fù)議職責(zé)的海關(guān)是海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)。海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)（以下簡稱復(fù)議機構(gòu)）是海關(guān)行政復(fù)議工作的主管部門，履行下列職責(zé)：
（一）受理復(fù)議申請；
（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；
（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定；
（四）處理或者轉(zhuǎn)送本辦法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；
（五）對海關(guān)及其部門和工作人員違反《行政復(fù)議法》規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；
（六）辦理海關(guān)復(fù)議決定的依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行事項；
（七）辦理不服海關(guān)具體行政行為提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；
（八）法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的以及本機關(guān)行政首長交辦的其他事項。
第四條 海關(guān)復(fù)議機構(gòu)從事行政復(fù)議工作的人員（以下簡稱復(fù)議人員）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）高等院校法律專業(yè)畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)畢業(yè)具有法律專業(yè)知識；
（二）從事海關(guān)工作二年以上；
（三）有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）嚴格遵守憲法和法律；
（二）以事實為根據(jù)，以法律為準繩審理復(fù)議案件，秉公執(zhí)法；
（三）依法保障復(fù)議參加人的合法權(quán)利；
（四）維護國家利益、公共利益，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
第五條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持依法行政、有錯必糾，保障海關(guān)法律、行政法規(guī)的正確實施。
第二章 海關(guān)行政復(fù)議范圍
第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法向海關(guān)申請行政復(fù)議：
（一）對海關(guān)作出的罰款，沒收貨物、物品、運輸工具，追繳無法沒收的貨物、物品、運輸工具的等值價款，沒收違法所得，暫時停止或者取消給予特定減免稅優(yōu)惠，暫?；蛘呷∠c辦理海關(guān)手續(xù)有關(guān)的經(jīng)營資格，暫停報關(guān)員的執(zhí)業(yè)或者吊銷報關(guān)員的執(zhí)業(yè)證書及其他行政處罰決定不服的；
（二）對海關(guān)作出的限制人身自由的行政強制措施不服的；
（三）對海關(guān)作出的扣留、封存、凍結(jié)財產(chǎn)及扣留、封存帳簿、單證等行政強制措施不服的；
（四）對海關(guān)作出的責(zé)令退運進出境貨物、物品等行政決定不服的；
（五）對海關(guān)作出的收取保證金、保證函、抵押物、質(zhì)押物等的決定不服的；
（六）對海關(guān)作出的有關(guān)資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
（七）對海關(guān)關(guān)于該企業(yè)的分類以及按該分類進行的管理決定不服的；
（八）認為海關(guān)違法收取滯報金、監(jiān)管手續(xù)費等費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（九）認為符合法定條件，申請海關(guān)依法頒發(fā)資質(zhì)證、資格證、執(zhí)業(yè)證等證書，申請海關(guān)依法審批、登記有關(guān)事項，或者申請海關(guān)辦理報關(guān)、查驗、放行等海關(guān)手續(xù)，海關(guān)沒有依法辦理的；
（十）申請海關(guān)履行法定職責(zé)，海關(guān)沒有依法履行的；
（十一）對海關(guān)在完稅價格審定、稅則歸類、原產(chǎn)地、稅率和匯率適用，緩征、減征或者免征稅款，稅款的征收、追繳、補稅、退稅，征收滯納金，從銀行帳號劃撥稅款，拍賣或變賣財產(chǎn)抵繳稅款及其他征稅行為有異議的（以下簡稱納稅爭議）；
（十二）認為海關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第七條 公民、法人或者其他組織認為海關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：
（一）海關(guān)總署以及國務(wù)院其他部門制發(fā)的規(guī)范性文件（不含行政規(guī)章）；
（二）海關(guān)總署有關(guān)部門對海關(guān)行政法規(guī)、行政規(guī)章以及其他規(guī)范性文件所做的解釋或具有普遍約束力的批復(fù)、通知、指令等；
（三）地方海關(guān)制發(fā)的涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件；
（四）地方政府制發(fā)的涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件；
第八條 海關(guān)工作人員不服海關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提出申訴，不適用本辦法。
第三章 海關(guān)行政復(fù)議申請
第九條 公民、法人或者其他組織認為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向有管轄權(quán)的海關(guān)提出行政復(fù)議申請。
海關(guān)的具體行政行為（包括作為與不作為）是持續(xù)狀態(tài)的，提出行政復(fù)議申請的期間自該具體行政行為終了之日起計算。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
第十條 依照本辦法向海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。
公民、法人或者其他組織對海關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，做出該具體行政行為的海關(guān)是被申請人。
第十一條 同申請行政復(fù)議的海關(guān)具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)認為必要時，也可以通知第三人參加行政復(fù)議。
申請以第三人身份參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并對其與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系負舉證責(zé)任。
復(fù)議機關(guān)同意第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制作《第三人參加行政復(fù)議通知書》，并送達第三人。
第十二條 申請人、第三人委托代理人代為參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)出具委托書，委托書應(yīng)當(dāng)具體列明下列委托事項：
（一）委托人姓名（法人或者其他組織的名稱、法定代表人的姓名、職務(wù)）、代理人姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址及郵政編碼；
（二）代理人代為提起、中止、變更、撤回復(fù)議申請、遞交證據(jù)材料、收受復(fù)議法律文書等代理權(quán)限；
（三）代理人參加行政復(fù)議的期間；
（四）委托日期及委托人、代理人簽章。
第十三條 申請人向海關(guān)申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。申請人申請復(fù)議時，可以提供有關(guān)的書面材料。
口頭申請的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議口頭申請記錄》，并當(dāng)場交由申請人簽章確認。
第十四條 對海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的海關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復(fù)議。
對海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的，向海關(guān)總署申請行政復(fù)議。
對海關(guān)依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定，以派出機構(gòu)的名義做出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的海關(guān)申請行政復(fù)議。
第十五條 公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，海關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
依據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對本辦法第六條第（十一）項規(guī)定的情形有異議的，應(yīng)當(dāng)先向與之發(fā)生納稅爭議的海關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復(fù)議，對海關(guān)行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提出行政訴訟。
公民、法人或者其他組織向人民法院提出行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。
第十六條 兩個以上的復(fù)議申請人對同一海關(guān)具體行政行為分別向海關(guān)復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議的，海關(guān)復(fù)議機關(guān)可以并案審定，并以后一個申請復(fù)議的日期為正式受理的日期。
第四章 海關(guān)行政復(fù)議受理
第十七條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)進行審查，對不符合本辦法規(guī)定，有下列情形的行政復(fù)議申請，決定不予受理：
（一）申請人不是認為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；
（二）不屬于本辦法第六條規(guī)定的行政復(fù)議的范圍的；
（三）超過法定申請復(fù)議期限，且無本辦法第九條第三款規(guī)定情形的；
（四）已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的。
決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議申請不予受理決定書》，并送達申請人。
第十八條 對符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本海關(guān)管轄的行政復(fù)議申請，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)告知申請人向有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān)提出。口頭告知的，應(yīng)當(dāng)記錄告知的有關(guān)內(nèi)容，并當(dāng)場交由申請人簽章確認；書面告知的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議告知書》，并送達申請人。
第十九條 對符合本辦法規(guī)定，且屬于本海關(guān)受理的行政復(fù)議申請，自海關(guān)復(fù)議機關(guān)復(fù)議機構(gòu)收到之日起即為受理。
復(fù)議機構(gòu)收到復(fù)議申請的日期，屬直接從郵遞渠道收取或者海關(guān)復(fù)議機關(guān)及其下屬部門轉(zhuǎn)來的，由復(fù)議機構(gòu)的簽收章確認；屬申請人當(dāng)面遞交的，由復(fù)議機構(gòu)經(jīng)辦人在申請書上注明收到日期，并由遞交人簽字確認。
決定受理的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議申請受理決定書》和《行政復(fù)議答復(fù)通知書》，并送達申請人和被申請人。
第二十條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)在受理復(fù)議申請之后，復(fù)議決定作出之前，發(fā)現(xiàn)在受理復(fù)議申請之前申請人已向人民法院提起行政訴訟并被受理的，應(yīng)當(dāng)制作《撤銷行政復(fù)議案件決定書》，決定撤銷復(fù)議案件，并送達申請人、第三人和被申請人。
第二十一條 下列情形不視為申請復(fù)議，但應(yīng)由復(fù)議機關(guān)及其部門或者轉(zhuǎn)由其他機關(guān)給予答復(fù)：
（一）對海關(guān)工作人員的個人違法違紀行為進行舉報、控告或者對海關(guān)工作人員的態(tài)度作風(fēng)提出異議的；
（二）對海關(guān)的業(yè)務(wù)政策、作業(yè)制度、作業(yè)方式和程序提出異議的；
（三）對海關(guān)工作效率提出異議的；
（四）對行政處罰認定的事實、適用的法律及處罰決定沒有異議，僅因經(jīng)濟上不能承受而請求減免處罰的；
（五）不涉及海關(guān)具體行政行為，只對海關(guān)規(guī)章或其他規(guī)范性文件有異議的；
（六）請求解答海關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的。
第二十二條 對納稅爭議以及不服海關(guān)其他具體行政行為的復(fù)議申請，海關(guān)復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。
第二十三條 公民、法人或者其他組織依法提出復(fù)議申請，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上一級海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理，并制作《責(zé)令受理行政復(fù)議申請通知書》；必要時，上一級海關(guān)也可以直接受理，并制作《直接受理行政復(fù)議申請決定書》，送達上述復(fù)議機關(guān)。
第二十四條 行政復(fù)議期間海關(guān)具體行政行為不停止執(zhí)行；但有《行政復(fù)議法》第二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。決定停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《具體行政行為停止執(zhí)行決定書》，并送達被申請人。
第五章 海關(guān)行政復(fù)議審理與決定
第二十五條 行政復(fù)議采取書面審查的辦法，但是有下列情形之一的，復(fù)議機構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見：
（一）申請人提出要求、經(jīng)復(fù)議機構(gòu)審查同意的；
（二）申請人、被申請人對事實爭議較大的；
（三）申請人對具體行政行為適用法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章有異議的；
（四）案件重大、復(fù)雜、疑難或者爭議的標的價值較大的；
（五）復(fù)議機構(gòu)認為有必要向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人意見的。
第二十六條 復(fù)議機構(gòu)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人意見，復(fù)議人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
復(fù)議機構(gòu)調(diào)查情況、聽取意見應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由被調(diào)查人員和復(fù)議人員共同簽字確認。
必要時，復(fù)議機構(gòu)調(diào)查情況、聽取意見可以采用聽證方式。聽證可以在海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)所在地舉行，也可以在被申請人或申請人所在地舉行。
第二十七條 采取聽證方式的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理：
（一）聽證應(yīng)由復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人確定聽證主持人員。聽證主持人員為不得少于三人的單數(shù)，并指定其中一人為首席主持人。聽證可另指定專人為記錄員。
（二）復(fù)議機構(gòu)應(yīng)將舉行聽證的時間、地點事先通知復(fù)議參加人。
（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
（四）聽證按以下程序進行：
1、由主持人宣布聽證開始、核對復(fù)議參加人身份、告知復(fù)議參加人的聽證權(quán)利與義務(wù)。
2、復(fù)議參加人申請聽證主持人員以及記錄人員回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并由復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人決定；復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人主持聽證，申請其回避的，由復(fù)議機關(guān)負責(zé)人決定。
3、聽證開始后，應(yīng)首先由復(fù)議申請人宣讀復(fù)議申請、被申請人就申請復(fù)議的具體行政行為依據(jù)的事實和法律、行政法規(guī)以及行政規(guī)章進行答辯并就有關(guān)事實進行舉證。
4、申請人以及第三人對被申請人的舉證沒有異議的，由主持人當(dāng)場予以認定；有異議的，申請人以及第三人可以質(zhì)證或舉證反駁。被申請人對申請人以及第三人的反證有異議的，可以質(zhì)證，也可以再舉證反駁。對雙方有異議并與案件處理結(jié)果有關(guān)的事實和證據(jù)，由主持人當(dāng)場或事后經(jīng)合議予以認定。
5、復(fù)議參加人要求證人到場作證的，應(yīng)事先經(jīng)復(fù)議機構(gòu)許可并提供證人身份等基本情況。
6、復(fù)議參加人可以對案件事實、證據(jù)、適用法律等進行辯論。
7、聽證結(jié)束前，由復(fù)議參加人進行最后陳述。
（五）復(fù)議參加人當(dāng)場無法提交有關(guān)證據(jù)的，由主持人根據(jù)具體情況限定時間事后提交并另行進行調(diào)查、質(zhì)證或再次進行聽證；復(fù)議參加人提出的證據(jù)無法當(dāng)場質(zhì)證，由主持人當(dāng)場宣布事后進行調(diào)查、質(zhì)證或再次進行聽證。
復(fù)議參加人在聽證后的舉證未經(jīng)質(zhì)證或由復(fù)議機構(gòu)重新調(diào)查認可的，不得作為作出復(fù)議決定的證據(jù)。
（六）聽證結(jié)束后，應(yīng)由復(fù)議申請人和被申請人對記錄人員所作聽證記錄進行辯認，沒有異議的，當(dāng)場簽名認可；有異議的，可以當(dāng)場更正并簽名。
第二十八條 復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七個工作日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。書面答復(fù)應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）被申請人名稱、地址、法定代表人姓名；
（二）被申請人作出具體行政行為的事實、證據(jù)及法律依據(jù)。對有關(guān)事實的陳述應(yīng)注明相應(yīng)的證據(jù)材料及出處；
（三）對申請人的復(fù)議申請要求、事實、理由逐條進行答辯和必要的舉證；
（四）結(jié)論（被申請人應(yīng)當(dāng)提出對其具體行政行為維持、變更、撤銷或者確認違法的建議）；
（五）作出書面答復(fù)的時間，并加蓋被申請人印章。
被申請人提交的有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝訂成卷。
對復(fù)議案件的答復(fù)工作，由被申請人負責(zé)法制工作的機構(gòu)具體負責(zé)。
第二十九條 申請人、第三人查閱被申請人提出的除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，應(yīng)依照下列規(guī)定辦理：
（一）向復(fù)議機構(gòu)提出申請，并出示身份證件；
（二）查閱時，應(yīng)有復(fù)議機構(gòu)工作人員在場；
（三）申請人、第三人不得涂改、毀損、拆換、取走、增添查閱的上述材料，不得進行復(fù)印、翻拍、翻錄。
第三十條 除案情簡單、案值較小的復(fù)議案件可以由復(fù)議人員獨任審理外，海關(guān)審理行政復(fù)議案件實行合議制。合議人員為不得少于三人的單數(shù)。合議人員由復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人指定的海關(guān)行政復(fù)議機構(gòu)工作人員擔(dān)任，或者由復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人聘任或特邀的海關(guān)復(fù)議機構(gòu)以外的其他具有專業(yè)知識的公務(wù)員擔(dān)任，但是被申請人所屬人員不得擔(dān)任合議人員。
復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定一名復(fù)議人員擔(dān)任主審，具體負責(zé)對復(fù)議案件事實的審查和證據(jù)的核對，并對案件事實的真實性和適用法律的準確性承擔(dān)主要責(zé)任。合議人員對復(fù)議案件合議意見的正確性負責(zé)。
第三十一條 申請人、第三人及其代理人、被申請人認為復(fù)議人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理復(fù)議案件的，有權(quán)申請復(fù)議人員回避。
復(fù)議人員認為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避。
復(fù)議人員的回避由復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人決定。復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人的回避由復(fù)議機關(guān)負責(zé)人決定。
第三十二條 行政復(fù)議決定作出前，申請人說明理由，并要求撤回行政復(fù)議申請的，或者被申請人撤銷、變更其所作的具體行政行為，申請人同意并申請撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)復(fù)議機關(guān)審查同意，可以撤銷復(fù)議案件，終止行政復(fù)議。
因復(fù)議申請人撤回復(fù)議申請或其他原因終止行政復(fù)議的，復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止決定書》，并送達申請人、第三人或其代理人、被申請人。
第三十三條 申請人在向海關(guān)申請行政復(fù)議時，一并提出對本辦法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依照下列程序處理：
（一）依法確認該規(guī)定是否與法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章相抵觸；
（二）依法確認該規(guī)定能否作為被申請人作出具體行政行為的依據(jù)；
（三）書面告知申請人對該規(guī)定的審查結(jié)果。
海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議規(guī)范性文件審查告知書》，并送達申請人、被申請人。
第三十四條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)對本辦法第七條所列有關(guān)規(guī)定無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)按照下列程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)或上級海關(guān)依法處理：
（一）轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的非海關(guān)行政機關(guān)的，在轉(zhuǎn)送函中應(yīng)說明行政復(fù)議的有關(guān)情況、依法要求確認該規(guī)定是否合法；
（二）轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級海關(guān)的，應(yīng)報告行政復(fù)議有關(guān)情況、執(zhí)行該規(guī)定的有關(guān)情況、對該規(guī)定適用的意見。
第三十五條 有權(quán)處理的上級海關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依照下列程序處理：
（一）依法確認該規(guī)定是否合法、有效；
（二）依法確認該規(guī)定能否作為被申請人作出具體行政行為的依據(jù)；
（三）制作《行政復(fù)議規(guī)范性文件審查告知書》，并送達海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)、申請人、被申請人。
第三十六條 在復(fù)議過程中，有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)中止對具體行政行為的審查，制作《行政復(fù)議中止決定書》，并送達申請人、被申請人、第三人及其代理人。
（一）對本辦法第七條所列有關(guān)規(guī)定，有權(quán)處理的海關(guān)、行政機關(guān)正在依法處理期間的；
（二）作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
（三）申請人死亡，需要等待其近親屬表明是否參加復(fù)議的；
（四）申請人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；
（五）申請人或被申請人因不可抗拒的事由，不能參加復(fù)議的；
（六）需要依據(jù)司法機關(guān)，其他行政機關(guān)、組織的決定或者結(jié)論作出復(fù)議決定的；
（七）其他應(yīng)當(dāng)中止復(fù)議的情形。
中止復(fù)議的原因消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)復(fù)議。
第三十七條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為需對該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進行審查的，依照本辦法第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條的規(guī)定辦理。
第三十八條 復(fù)議合議人員應(yīng)當(dāng)通過對被申請人作出的具體行政行為進行書面審查或者向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況、聽取申請人、被申請人和第三人的意見，根據(jù)事實和法律，提出合議意見。
第三十九條 復(fù)議人員的審理意見、復(fù)議合議人員的合議意見，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人同意，或者經(jīng)海關(guān)案件審理委員會討論通過后，分別作出下列行政復(fù)議決定：
（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；
（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法：決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1、主要事實不清、證據(jù)不足的；
2、適用依據(jù)錯誤的；
3、違反法定程序的；
4、超越或者濫用職權(quán)的；
5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
（四）經(jīng)復(fù)議機關(guān)催交，被申請人仍不按照本辦法第二十八條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提出當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
第四十條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但有下列情況之一的，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長三十日：
（一）復(fù)議案件案情重大、復(fù)雜、疑難的；
（二）經(jīng)申請人或其代理人同意的；
（三）有第三人參加復(fù)議的；
（四）申請人或其代理人提出新的事實或證據(jù)需進一步調(diào)查的。
海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)延長復(fù)議期限，應(yīng)當(dāng)制作《延長行政復(fù)議審查期限通知書》，并送達申請人、第三人、被申請人。
第四十一條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》?！缎姓?fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）；
（二）第三人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）；
（三）被申請人名稱、地址、法定代表人姓名；
（四）申請人申請復(fù)議的要求、理由、依據(jù)；
（五）被申請人答復(fù)的要求、理由、依據(jù)；
（六）復(fù)議認定的事實、證據(jù)、依據(jù)和理由；
（七）復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定和依據(jù)；
（八）不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限；
（九）作出復(fù)議決定的日期；
（十）復(fù)議機關(guān)的簽章。
《行政復(fù)議決定書》一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。
第四十二條 被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行海關(guān)行政復(fù)議決定的，上一級海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。對“正當(dāng)理由”的確認，由被申請人提出，上一級海關(guān)最終認定。
上一級海關(guān)責(zé)令被申請人限期履行的，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令限期履行行政復(fù)議決定通知書》。
第四十三條 申請人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行海關(guān)行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
（一）維持具體行政行為的海關(guān)行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的海關(guān)依法強制執(zhí)行，或者由該海關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行；
（二）變更具體行政行為的海關(guān)行政復(fù)議決定，由海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者由該復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。該復(fù)議機關(guān)也可指定作出具體行政行為的海關(guān)依法強制執(zhí)行，被指定的海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將執(zhí)行情況上報海關(guān)復(fù)議機關(guān)。
第四十四條 公民、法人或者其他組織對海關(guān)具體行政行為在法定期限內(nèi)不復(fù)議、不起訴又不履行的，海關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，或依法強制執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)、海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)工作人員以及被申請人有《行政復(fù)議法》第三十四條、第三十五條、第三十六條和第三十七條規(guī)定情形的，依照《行政復(fù)議法》的規(guī)定處理。
第四十六條 上級海關(guān)發(fā)現(xiàn)下級海關(guān)及有關(guān)工作人員有無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請、不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)海關(guān)提出建議，并制作《處理違法行為建議書》，該海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《行政復(fù)議法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理，并將處理結(jié)果告知上級海關(guān)。
第七章 附 則
第四十七條 復(fù)議法律文書的送達，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 在辦理海關(guān)行政復(fù)議案件中，海關(guān)復(fù)議機構(gòu)復(fù)議人員依法行政，秉公執(zhí)法，維護海關(guān)執(zhí)法形象，成績突出的，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。表彰、獎勵的辦法，由海關(guān)總署另行制定。
第四十九條 海關(guān)行政復(fù)議活動所需經(jīng)費以及辦公用房、交通、通訊等設(shè)備由各級海關(guān)予以保障。
第五十條 本辦法所稱“上一級海關(guān)”，包括海關(guān)總署。
第五十一條 復(fù)議人員的執(zhí)法證件，由海關(guān)總署制發(fā)。
第五十二條 本辦法施行前公布的有關(guān)海關(guān)行政復(fù)議的海關(guān)規(guī)章或其他規(guī)范性文件，與本辦法的規(guī)定不一致的，以本辦法的規(guī)定為準。
第五十三條 本辦法自1999年10月1日起施行。1991年11月19日海關(guān)總署發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)行政復(fù)議實施辦法》同時廢止。
津公網(wǎng)安備12010202000755號