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類 別：銀行法規(guī)文 號(hào)：財(cái)際字[1999]193號(hào)頒發(fā)日期：1998-10-13
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
山西、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、寧夏、貴州、河北、云南、浙江、江蘇、廣東、廣西、河南、海南、福建、陜西?。ㄗ灾螀^(qū)）財(cái)政廳：
截止1999年6月30日，我國(guó)利用世界銀行貸款承諾額達(dá)到325億美元，其中硬貸款223億美元，軟貸款102億美元，共計(jì)218個(gè)項(xiàng)目，其中在建項(xiàng)目100多個(gè)。就目前項(xiàng)目執(zhí)行的總體情況看，我國(guó)執(zhí)行的項(xiàng)目質(zhì)量最好的。
但是，從1998年審計(jì)報(bào)告披露的情況分析，有些世界銀行貸款項(xiàng)目發(fā)生了比較嚴(yán)重的問題，如挪用資金、截流資金和采購(gòu)失誤。根據(jù)審計(jì)報(bào)告所做的分類，有問題的項(xiàng)目如下：
（1）挪用資金：河南公路11（河南）、廣州城市交通（廣州）、大廣壩（海南）、松遼農(nóng)業(yè)（遼寧）、長(zhǎng)江水資源（湖北）、紅壤II（浙江和廣西）、黃土高原I（山西）、西南扶貧（貴州）、山西扶貧（山西）、黑龍江農(nóng)業(yè)（黑龍江）、山西萬家寨（山西）、浙江城建（浙江）、遼寧環(huán)境（遼寧）以及蘇南環(huán)保（江蘇）；
（2）滯留資金：河南公路（河南）、國(guó)道（河南段）、福建公路（福建）、松遼農(nóng)業(yè)（吉林）、長(zhǎng)江水資源（湖北）、黃土高原I（山西）、西南扶貧（貴州）、山西扶貧（山西）、黑龍江農(nóng)業(yè)（黑龍江）和蘇南環(huán)保（江蘇）；
（3）采購(gòu)失誤：浙江電力（浙江）、長(zhǎng)春供水（長(zhǎng)春）、秦巴扶貧（寧夏）、西南扶貧（貴州和云南）、山西扶貧（山西）。
以上審計(jì)結(jié)果已由審計(jì)部門披露給世界銀行，并且引起了各個(gè)方面的廣泛關(guān)注。為了能夠及時(shí)糾正這些問題，避免世界銀行方面對(duì)我項(xiàng)目采取相應(yīng)的懲罰性措施，請(qǐng)各財(cái)政廳對(duì)此問題給予高度的重視，并立即采取有效的補(bǔ)救和防范措施：
（1）對(duì)審計(jì)所披露的涉及到你省項(xiàng)目的問題進(jìn)行調(diào)查，在收到此文60天之內(nèi)，就發(fā)生的問題向財(cái)政部作出解釋和澄清，同時(shí)，提出解決問題的措施和步驟；
（2）對(duì)于無理挪用和滯留的資金，督促違規(guī)部門速將所挪用或滯留款項(xiàng)如數(shù)返還或撥付給項(xiàng)目；
（3）加大對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)督的力度，并積極與審計(jì)部門配合，防止再次發(fā)生類似的問題；
（4）加強(qiáng)管理國(guó)際金融組織貸款的機(jī)構(gòu)建設(shè)，保持機(jī)構(gòu)和人員的連續(xù)性。同時(shí)，還要不斷地加強(qiáng)貸款財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，使得財(cái)務(wù)管理人員充分了解世行的工作程序和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
管理和利用好國(guó)際金融組織貸款對(duì)于我國(guó)進(jìn)一步的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。同時(shí)，這也關(guān)系到我國(guó)在國(guó)際上的政治形象。請(qǐng)各省財(cái)政部門務(wù)必進(jìn)一步做好國(guó)際金融組織貸款的管理和監(jiān)督工作。
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