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類 別：銀行法規(guī)文 號：銀發(fā)[1999]320號頒發(fā)日期：1998-10-17
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時效性：有效
中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，各國有獨資商業(yè)銀行、其他商業(yè)銀行：
為轉變金融宏觀調控方式，發(fā)展票據(jù)市場，促進商業(yè)銀行調整信貸結構，改善金融服務，中國人民銀行決定進一步改進和完善再貼現(xiàn)業(yè)務管理，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、統(tǒng)一認識，把推廣使用商業(yè)匯票作為現(xiàn)階段改善金融服務的重要政策措施。各商業(yè)銀行和人民銀行各分行、營業(yè)管理部要高度重視商業(yè)匯票的推廣使用，充分認識在供求關系變化和買方市場的條件下，運用和發(fā)展商業(yè)匯票對于銜接產(chǎn)銷關系，加速資金周轉，拓寬企業(yè)融資渠道和擴大市場需求的重要作用。各商業(yè)銀行要結合本系統(tǒng)實際采取切實措施，支持、引導和鼓勵開戶企業(yè)在商品和勞務交易中使用商業(yè)匯票，通過大力發(fā)展票據(jù)承兌、貼現(xiàn)授信和轉貼現(xiàn)業(yè)務，調整信貸資產(chǎn)結構，加強流動性管理，改善對企業(yè)的金融服務。同時，要選擇并重點支持一些資信情況良好、產(chǎn)供銷關系比較穩(wěn)定的企業(yè)簽發(fā)、使用商業(yè)承兌匯票，支持企業(yè)擴大票據(jù)融，促進商業(yè)銀行信用票據(jù)化。人民銀行各分行、營業(yè)管理部要通過再貼現(xiàn)適當增加基礎貨幣投放，合理引導信貸資金流向，支持商業(yè)銀行擴大票據(jù)業(yè)務，發(fā)展票據(jù)市場。
二、進一步完善再貼現(xiàn)操作體系，加快發(fā)展以中心城市為依托的區(qū)域性票據(jù)市場。人民銀行各分行要適當集中再貼現(xiàn)業(yè)務管理，擴大對轄內(nèi)省會城市中心支行和副省級城市中心支行的再貼現(xiàn)轉授權，切實加強和發(fā)揮省會城市中心支行和副省級城市中心支行再貼現(xiàn)轉授權窗口的作用?？傂袑⑼ㄟ^分行對部分省會城市中心支行和副省級城市中心支行單獨安排、下達一部分再貼現(xiàn)限額。同時，各商業(yè)銀行要適當擴大中心城市分行的票據(jù)承兌、貼現(xiàn)授信額度，并授權其開辦商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務。要大力推動商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)以及金融機構間的票據(jù)流通轉讓，促進以中心城市為依托的區(qū)域性票據(jù)市場的形成和發(fā)展。
三、適應金融宏觀調控的需要，適當擴大再貼現(xiàn)的對象和范圍。一是對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的各類所有制企業(yè)以真實的商品、勞務交易為基礎簽發(fā)的商業(yè)匯票，經(jīng)金融機構貼現(xiàn)后，各分行、營業(yè)管理部可按規(guī)定條件辦理再貼現(xiàn)。二是把再貼現(xiàn)作為緩解部分中小金融機構短期流動性不足的一項政策措施。人民銀行各分行、營業(yè)管理部在防范票據(jù)風險和規(guī)范業(yè)務操作的前提下，可選擇一些資信情況良好、具有相應票據(jù)業(yè)務基礎的城鄉(xiāng)信用社和企業(yè)集團財務公司，對其已貼現(xiàn)的銀行承兌匯票適當給予再貼現(xiàn)。鑒于上述金融機構沒有匯票專用章，其作貼現(xiàn)背書時，可使用單位公章或財務專用章。三是對資信情況良好、產(chǎn)供銷關系比較穩(wěn)定的企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票，商業(yè)銀行貼現(xiàn)后，可向人民銀行申請再貼現(xiàn)。四是對人民銀行各分行、營業(yè)管理部辦理的再貼現(xiàn)不再實行總量比例和投向比例控制。
四、改進再貼現(xiàn)操作方式，提高業(yè)務效率。一是對確因商品、勞務及其交易方式的特殊性，無增值稅發(fā)票作附件，申請人提交的其他書面材料能足以證明具有真實商品、勞務交易關系的已貼現(xiàn)商業(yè)匯票，人民銀行可按規(guī)定條件辦理再貼現(xiàn)。這類票據(jù)的范圍僅限于《中華人民共和國增值稅暫行條例》所列不得開具增值稅發(fā)票的商品、勞務交易。二是對商業(yè)銀行省級分行持有的貼現(xiàn)和轉貼現(xiàn)票據(jù)可辦理回購。辦理回購的，票據(jù)不作背書，且票據(jù)權利人仍為原貼現(xiàn)或轉貼現(xiàn)銀行。票據(jù)回購的業(yè)務審查按照現(xiàn)行的再貼現(xiàn)管理規(guī)定執(zhí)行。該項業(yè)務僅限于人民銀行各分行、營業(yè)管理部和省會城市中心支行、副省級城市中心支行辦理。三是要通過廣泛運用計算機手段，提高再貼現(xiàn)業(yè)務操作和管理水平。人民銀行各分行、營業(yè)管理部要進一步完善和改進現(xiàn)行的再貼現(xiàn)業(yè)務信息管理系統(tǒng)，逐步運用計算機手段進行再貼現(xiàn)的檔案管理、信息查詢、數(shù)據(jù)傳輸和業(yè)務監(jiān)控。同時，總行將進一步采取措施，逐步建立全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的票據(jù)業(yè)務信息查詢和監(jiān)控系統(tǒng)。
五、嚴肅商業(yè)匯票結算紀律，切實維護商業(yè)匯票的信譽和流通秩序。要進一步認真貫徹落實中國人民銀行《關于加強商業(yè)匯票管理促進商業(yè)匯票發(fā)展的通知》（銀發(fā)〔1998〕229號）要求，對故意壓票、拖延付款和無理拒付的承兌銀行，按票據(jù)金額處以每天萬分之七的罰款；情節(jié)嚴重的，要追究直接責任人和主管負責人的行政責任。簽發(fā)銀行承兌匯票的企業(yè)在票據(jù)到期以前不履約備足資金，造成承兌銀行被動墊款的，承兌銀行對墊付金額按照《支付結算辦法》的規(guī)定，向商業(yè)匯票的出票人收取每日萬分之五的罰息。
中國人民銀行
一九九年九月十八日
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