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類 別：其他會計法規(guī),政府會計文 號：財監(jiān)字[2000]19號頒發(fā)日期：1999-02-18
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：
為深入了解財稅體制運行中存在的問題，加強對中央預算收入的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法實施條例》第四十一條、第五十一條等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)與國家稅務總局、中國人民銀行研究，決定由財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）對1999年度國稅機關(guān)征收管理中央預算收入（含中央固定收入及中央與地方共享收入，下同）情況以及中央國庫（含國庫經(jīng)收處，下同）收納、劃分、留解、退付中央預算收入情況進行監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查范圍及內(nèi)容
主要檢查1999年度?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）國稅機關(guān)征收管理中央預算收入情況以及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）中央國庫收納、劃分、留解、退付中央預算收入的情況。對重點市、縣國稅、國庫機關(guān)進行抽查，必要時可以延伸檢查有關(guān)納稅人和其他單位，對某些重大違法違紀問題，可以追溯到以前年度。
（一）檢查各級國稅機關(guān)征收管理中央預算收入是否嚴格執(zhí)行稅法及財政法規(guī)。
1．有無違反國家稅法的統(tǒng)一規(guī)定，越權(quán)批準減、免、緩稅，違規(guī)退稅或先征后返稅收收入；
2．有無應征不征、少征或“寅吃卯糧”多征稅款，人為調(diào)節(jié)稅收收入；
3．是否嚴格按照國家規(guī)定的預算級次和征管范圍征繳收入，有無違反規(guī)定混淆收入級次和征管范圍的問題；
4．是否按照《預算法》、《國家金庫條例》的規(guī)定及時辦理稅款繳庫，有無設置過渡戶、待解戶滯留、甚至挪用稅款的問題，辦理匯總繳庫是否符合國家規(guī)定；
5．代征、代扣、代收稅款手續(xù)費的提退和使用是否符合國家規(guī)定；
6．國稅機關(guān)征收管理中央預算收入的其他問題。
（二）檢查各級中央國庫是否按照國家財政管理體制及有關(guān)法規(guī)辦理中央預算收入的收納、劃分、留解、退付：
1．是否按照國家財政管理體制規(guī)定的預算收入級次和上級財政機關(guān)核定的分成留解比例以及上解的期限，正確、及時地辦理各級財政收入的劃分和留解，有無混淆收入級次劃中央收入為地方收入、劃上級收入為下級收入的問題；特別是1999年底預算收入調(diào)整事項是否符合規(guī)定，有無轉(zhuǎn)移、侵占中央預算收入的問題；
2．預抵稅收返還資金調(diào)度比例是否與中央及上級財政部門核定的比例相符，有無提高比例返還中央預算資金的問題；
3．收納中央預算收入是否及時辦理報解，有無延解占壓的問題：
4．是否認真履行國庫監(jiān)督職責，對中央預算收入的退付是否嚴格把關(guān)，有無辦理不符合國家規(guī)定的退庫范圍、退庫項目和審批程序的退庫事項，退庫的預算級次和比例是否符合規(guī)定，有無只退或多退中央或上級財政收入的問題；
5．辦理預算收入更正事項是否符合國家統(tǒng)一規(guī)定；
6．國庫部門存在的其他問題。
二、檢查處理原則
檢查中發(fā)現(xiàn)地方各級人大、人民政府制定的財稅政策法規(guī)，有與國家統(tǒng)一的財稅政策法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容、權(quán)限相抵觸的，要及時報告財政部、國家稅務總局，由財政部研究處理；查出的國稅、國庫機關(guān)違反財稅及國庫管理法規(guī)的問題，按照有關(guān)財稅及國庫管理法規(guī)進行處理，并要根據(jù)《國務院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》給予處罰；查出的納稅人違反稅法的問題，要移交并責令國稅機關(guān)進行處理；查出中央預算收入與地方預算收入相互混庫的問題，按照我部《關(guān)于改進中央預算收入對帳辦法的通知》（財監(jiān)字[1995]87號）中的有關(guān)規(guī)定進行就地調(diào)庫；對查出發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違紀問題，還要向有關(guān)部門提出依法追究有關(guān)責任人員責任的建議。
三、檢查工作要求
（一）檢查工作自2000年2月下旬開始，一般在4中旬結(jié)束，采取交叉檢查與就地檢查相結(jié)合的方式進行。其中：北京、天津、四川、甘肅、貴州、新疆、山東（含青島）、廣西、云南、湖南?。ㄊ小^(qū)）采取交叉檢查方式（國稅、國庫交叉檢查名單附后）；其他省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市采取就地檢查的方式。檢查的重點是地（市）、（縣）市的國稅、國庫機關(guān)，一般應檢查1一2個地（市）及所屬的2一3個重點縣。
（二）檢查工作程序按照我部印發(fā)的《財政檢查工作規(guī)則》及各項具體規(guī)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檢查工作必須貫徹嚴格執(zhí)法、實事求是的原則，以事實為依據(jù)，以法規(guī)為準繩，要充分聽取被查單位的意見，認真做好財政檢查工作底稿，重要違法違紀問題還要取得有關(guān)證據(jù)。檢查結(jié)束后，所有檢查資料要整理建檔。
對于交叉檢查情況，由檢查組檢查報告、檢查工作底稿并附有關(guān)原始憑據(jù)統(tǒng)一上報我部處理；就地檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀問題由當?shù)貙T辦進行處理。
（三）檢查組人員要統(tǒng)一組織。查前要組織學習、培訓、熟悉有關(guān)財稅法規(guī)。交叉檢查組的組員要安排10----15人，組長由專員助理或處長擔任。交叉檢查組的生活接待由被查地區(qū)專員辦負責。檢查中要嚴格執(zhí)行工作紀律，廉潔自律。
（四）各專員辦要于2000年4月30日前向財政部（財政監(jiān)督司、預算司）報送書面總結(jié)報告，并附《國稅、國庫檢查情況匯總表》，同時抄送國家稅務總局、中國人民銀行。
附表：（略）
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