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類 別：銀行法規(guī)文 號：銀發(fā)[2000]184號頒發(fā)日期：1999-07-06
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
人民銀行各分行、營業(yè)管理部，各國有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，各委管國家局、各省經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）：
為充分運(yùn)用信貸杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，現(xiàn)就有關(guān)對淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目限制或禁止貸款事項(xiàng)通知如下：
一、各商業(yè)銀行要高度重視優(yōu)化貸款投向、防止重復(fù)建設(shè)工作。產(chǎn)品和技術(shù)落后、盲目重復(fù)建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一個(gè)突出問題，不僅嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也極大影響了銀行資產(chǎn)質(zhì)量。銀行信貸是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，信貸結(jié)構(gòu)和投向的優(yōu)化，有利于實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。為此，各商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，扶優(yōu)限劣，對淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目限制或禁止貸款，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
二、為加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，制止重復(fù)建設(shè)，國家經(jīng)貿(mào)委先后制定了并印發(fā)《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第一批、第二批）和《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄（第一批）》（以下簡稱目錄）。目錄所指的淘汰對象為違反國家法律法規(guī)、生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重、原材料和能源消耗高的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。禁止投資對象為：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止內(nèi)容確定的項(xiàng)目；低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成當(dāng)前生產(chǎn)能力過剩，需總量控制的項(xiàng)目；工藝技術(shù)落實(shí)，已有先進(jìn)、成熟工藝和技術(shù)替代的項(xiàng)目；污染環(huán)境、浪費(fèi)資源嚴(yán)重的項(xiàng)目。
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施要求，針對上述兩類目錄，銀行限制或禁止貸款工作分為三種情況：
（一）對限期淘汰的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，要立即停止發(fā)放新的貸款，并抓緊催收已發(fā)放的貸款；
（二）對目錄中標(biāo)明“新建”字樣的項(xiàng)目，只限制對新建項(xiàng)目貸款，但允許對其改、擴(kuò)建給予貸款；
（三）對目錄中未標(biāo)明“新建”字樣的項(xiàng)目，無論是新建還是改、擴(kuò)建，都不得予以信貸支持。
各商業(yè)銀行要對上述目錄涉及到的貸款企業(yè)進(jìn)行清理分類、區(qū)別對待。對期限關(guān)停的企業(yè)，應(yīng)加大力度清收本息，最大限度減少銀行有信貸資產(chǎn)損失；對需整改的企業(yè)，必須停止增量貸款投入。
三、今后，國家經(jīng)貿(mào)委還將陸續(xù)發(fā)布新的淘汰和制止重復(fù)建設(shè)目錄。對新增加的目錄，各商業(yè)銀行應(yīng)一律依照本通知的要求執(zhí)行。為了提高信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)性，避免被動(dòng)調(diào)整的損失，各商業(yè)銀行應(yīng)盡快建立市場信息預(yù)測體系，準(zhǔn)確把握市場供求關(guān)系和產(chǎn)業(yè)變動(dòng)趨勢，實(shí)現(xiàn)貸款科學(xué)決策，做到合理配置信貸資金，規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)。
四、人民銀行各分（支）行要認(rèn)真貫徹總行制定的有關(guān)信貸政策，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行信貸投向的監(jiān)管，協(xié)調(diào)好商業(yè)銀行與地方政府及有關(guān)部門的關(guān)系，做好限貸、禁貸工作的宣傳和指導(dǎo)。
五、各級經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）要主動(dòng)與商業(yè)銀行建立聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，及時(shí)向商業(yè)銀行通報(bào)產(chǎn)業(yè)政策信息，協(xié)助商業(yè)銀行建立市場信息預(yù)測體系。在編制上報(bào)淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品規(guī)劃時(shí)，要將規(guī)劃抄送人民銀行當(dāng)?shù)胤郑ㄖВ┬屑吧虡I(yè)銀行；要按照《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄（第一批）》清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，列出停、緩建項(xiàng)目清單，報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)抄送人民銀行當(dāng)?shù)胤郑ㄖВ┬屑吧虡I(yè)銀行。
同時(shí)，各級經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）要采取有效措施，幫助商業(yè)銀行做好對淘汰企業(yè)和項(xiàng)目的貸款善后處理工作，積極保全銀行信貸資產(chǎn)，嚴(yán)肅處理逃廢銀行債務(wù)的有關(guān)責(zé)任人。對于國家發(fā)放的有關(guān)補(bǔ)償資金，應(yīng)優(yōu)先補(bǔ)償銀行貸款損失。
六、對違反本通知要求的，要堅(jiān)決予以制止。對因此造成銀行信貸資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的，要依照有關(guān)法律，追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的有關(guān)責(zé)任。
七、本通知適用于城市信用社和農(nóng)村信用社。
中國人民銀行
中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
二000年六月七日
津公網(wǎng)安備12010202000755號