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    （2000年8月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過，自2000年10月1日起施行）

    第一章 總則

    第一條 為了加強(qiáng)嘎查村財(cái)務(wù)管理，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，提高集體資金的使用效益，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

    第二條 本條例所稱嘎查村財(cái)務(wù)管理包括嘎查村和嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理。

    第三條 嘎查村財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持量入為出、勤儉辦事業(yè)的原則，實(shí)行計(jì)劃管理、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度。

    嘎查村的財(cái)務(wù)自主權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

    禁止侵占、私分、平調(diào)、截留、挪用嘎查村資金和財(cái)產(chǎn)。

    第四條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的嘎查村財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。其主要職責(zé)是：

    （一）宣傳貫徹有關(guān)嘎查村財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)；

    （二）對嘎查村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；

    （三）指導(dǎo)嘎查村制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；

    （四）對嘎查村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和任職資格審查；

    （五）查處違反嘎查村財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)的行為。

    蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)嘎查村財(cái)務(wù)管理工作，其日常的指導(dǎo)和監(jiān)督工作由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持其依法履行職責(zé)。

    各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對嘎查村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

    第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

    第五條 嘎查村應(yīng)當(dāng)編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：

    （一）年度財(cái)務(wù)收支；

    （二）固定資產(chǎn)購置；

    （三）基本建設(shè)及資源開發(fā)投資；

    （四）興辦集體企業(yè)、事業(yè)的投資；

    （五）提留費(fèi)及義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的提取和使用；

    （六）收益分配。

    第六條 編制、調(diào)整嘎查村財(cái)務(wù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)嘎查村民大會(huì)討論通過，并報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。

    第七條 嘎查村的下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)嘎查村民大會(huì)通過，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案：

    （一）年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

    （二）主要生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的承包辦法及承包指標(biāo)；

    （三）資金籌集；

    （四）農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)預(yù)算；

    （五）五千元以上的投資和開支項(xiàng)目；

    （六）嘎查村干部報(bào)酬和獎(jiǎng)金；

    （七）集體福利費(fèi)的數(shù)額確定和發(fā)放；

    （八）國家征用土地補(bǔ)償費(fèi)的使用；

    （九）拍賣集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘（包括荒地、荒坡、荒沙和荒水，下同）收入的使用；

    （十）用嘎查村的資金和財(cái)產(chǎn)為單位或者個(gè)人提供擔(dān)保；

    （十一）國家撥給的各類資金、低息及無息貸款的發(fā)放、使用和回收；

    （十二）其他重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

    第三章 資金管理

    第八條 嘎查村資金包括：

    （一）原有積累；

    （二）提留收入；

    （三）發(fā)包收入；

    （四）直接經(jīng)營收入；

    （五）資產(chǎn)、設(shè)施租賃收入；

    （六）對內(nèi)、對外投資的利潤收入；

    （七）投資興辦各種性質(zhì)的企業(yè)上交的各項(xiàng)收入；

    （八）國家征用土地的補(bǔ)償收入；

    （九）變賣集體資產(chǎn)收入；

    （十）勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的以資代勞收入；

    （十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅后利潤中提取的支農(nóng)支牧和農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)性支出資金；

    （十二）國家有關(guān)單位撥入的資金；

    （十三）借入資金及外來投資和捐款；

    （十四）其他收入。

    第九條 嘎查村財(cái)務(wù)實(shí)行賬、款分管。各項(xiàng)收支款必須由財(cái)會(huì)人員經(jīng)辦，收款要使用旗縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門統(tǒng)一印制的收款憑證，支款要有完備的手續(xù)和合法憑證。各項(xiàng)收入和支出，要及時(shí)入賬核算，不得私設(shè)小金庫，不得公款私存，不得多頭開設(shè)賬戶，不得坐支現(xiàn)金。非出納人員不得保管現(xiàn)金。

    第十條 嘎查村財(cái)務(wù)要建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，各項(xiàng)開支由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按財(cái)務(wù)制度審批。

    第十一條 嘎查村要執(zhí)行支農(nóng)支牧專項(xiàng)資金管理和使用制度，對國家在農(nóng)田草牧場基本建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械更新等方面的投資和民政救濟(jì)資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

    第十二條 嘎查村不得高息借入、借出資金。嘎查村借入資金一萬元以上和借出資金五千元以上，必須經(jīng)嘎查村民大會(huì)討論通過；借入資金一萬元以下和借出資金五百元以上五千元以下應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意。

    嘎查村對各種應(yīng)付款應(yīng)當(dāng)按期支付；對單位、農(nóng)牧戶、個(gè)人拖欠集體的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)責(zé)任人或者專人清欠催收，限期償還，凡拖欠不還的，依法追繳。

    拖欠嘎查村呆賬的減免、核銷，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主理財(cái)小組審核，由嘎查村民大會(huì)討論通過，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。

    第十三條 嘎查村的提留款和拍賣、發(fā)包、出租荒山、荒溝、荒丘、荒灘等收回的資金，可以由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)賬代管，其集體所有的資金性質(zhì)不變；納入嘎查村財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，實(shí)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，嘎查村使用。

    蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)賬代管前款規(guī)定的資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)為嘎查村使用資金提供方便，不得非法干預(yù)嘎查村的資金使用權(quán)。

    第四章 資產(chǎn)管理

    第十四條 嘎查村的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、產(chǎn)畜、役畜、林木和農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等，使用期限在一年以上、單位價(jià)值在三百元以上的，列為固定資產(chǎn)。

    嘎查村的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品及種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機(jī)械零配件和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品為產(chǎn)品物資。

    第十五條 嘎查村應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)登記和管理使用制度，如實(shí)登記，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。

    嘎查村的產(chǎn)品物資，應(yīng)當(dāng)明確專人保管，建立健全產(chǎn)品物資入庫、出庫、領(lǐng)用制度，產(chǎn)品物資丟失或者損壞時(shí)，要查明原因，及時(shí)處理。

    第十六條 嘎查村應(yīng)當(dāng)建立和完善固定資產(chǎn)折舊制度，按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。對承包或者租賃的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)將折舊費(fèi)納入合同。

    第十七條 嘎查村變賣和報(bào)廢固定資產(chǎn)，原值一千元以下的，由嘎查村領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意；原值一千元以上的，經(jīng)嘎查村民大會(huì)討論通過，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。變賣固定資產(chǎn)及其殘值原則上應(yīng)當(dāng)采取公開拍賣的方式進(jìn)行。

    第十八條 嘎查村的固定資產(chǎn)可以承包給村民經(jīng)營；經(jīng)嘎查村民大會(huì)討論通過，也可以租賃給其他單位或者個(gè)人經(jīng)營。

    第十九條 嘎查村較大工程建設(shè)或者設(shè)備購置，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)和合同管理，項(xiàng)目建成后，必須按規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，方能按合同規(guī)定結(jié)清工程款項(xiàng)，計(jì)入固定資產(chǎn)。

    第五章 財(cái)會(huì)人員管理

    第二十條 嘎查村應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)員、出納員等財(cái)會(huì)人員。會(huì)計(jì)員、出納員不得相互兼職。

    嘎查村民委員會(huì)主任、副主任不得兼任財(cái)會(huì)人員；嘎查村民委員會(huì)成員的配偶、直系親屬不得擔(dān)任嘎查村的財(cái)會(huì)人員。

    第二十一條 嘎查村財(cái)會(huì)人員必須取得旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門頒發(fā)的嘎查村財(cái)會(huì)人員任職資格證，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)審查，符合任職資格，方可上崗。

    嘎查村財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村民大會(huì)討論通過。

    財(cái)會(huì)人員離職時(shí)，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人、負(fù)責(zé)人要簽字蓋章，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行離任審計(jì)。

    第二十二條 嘎查村的財(cái)會(huì)人員，要忠于職守，堅(jiān)持原則，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法辦理財(cái)會(huì)事務(wù)，不得弄虛作假，違法辦理財(cái)會(huì)事務(wù)。

    財(cái)會(huì)人員有權(quán)參與各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和參加有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的會(huì)議；有權(quán)對有關(guān)資金的籌集、使用和資產(chǎn)管理等方面的工作提出建議和進(jìn)行監(jiān)督；有權(quán)向上級和有關(guān)部門報(bào)告嘎查村集體財(cái)務(wù)的收支情況，反映財(cái)務(wù)管理方面的問題；有權(quán)對違反財(cái)務(wù)制度的收支進(jìn)行制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)提出報(bào)告或者向上級舉報(bào)。

    第二十三條 嘎查村的負(fù)責(zé)人，要保證財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán)，不得指使和威逼財(cái)會(huì)人員制造假賬和虛報(bào)、瞞報(bào)賬目。對依法履行職責(zé)的財(cái)會(huì)人員，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。

    第二十四條 嘎查村要按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)賬目和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度，對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)按規(guī)定妥善保管。

    第六章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

    第二十五條 嘎查村應(yīng)當(dāng)建立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組成員由嘎查村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期三年，可以連選連任。

    民主理財(cái)小組要選舉產(chǎn)生組長和副組長。嘎查村民委員會(huì)成員及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

    民主理財(cái)小組對嘎查村民大會(huì)負(fù)責(zé)，接受蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

    第二十六條 民主理財(cái)小組的職責(zé)是：

    （一）監(jiān)督檢查嘎查村的財(cái)務(wù)活動(dòng)；

    （二）監(jiān)督檢查財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的情況；

    （三）聽取和反映群眾對嘎查村財(cái)務(wù)工作的意見和建議；

    （四）審查各項(xiàng)收支并否決不符合財(cái)務(wù)制度的收支；

    （五）協(xié)助農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門或者機(jī)構(gòu)對嘎查村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

    嘎查村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人及財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)接受民主理財(cái)小組的財(cái)務(wù)監(jiān)督，為其履行職責(zé)提供方便，不得妨礙、阻撓民主理財(cái)小組行使職權(quán)。

    第二十七條 嘎查村實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。應(yīng)當(dāng)按月或者按季公布收支明細(xì)表及有關(guān)賬目；涉及向農(nóng)牧民收費(fèi)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分戶公布；對多數(shù)嘎查村民和民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)公布；年終進(jìn)行全面財(cái)務(wù)檢查和清理，公布年度財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支賬目，接受群眾監(jiān)督。

    第二十八條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的嘎查村的財(cái)務(wù)每年至少審計(jì)一次；旗縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查審計(jì)；專項(xiàng)審計(jì)可以根據(jù)實(shí)際需要安排。

    農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門或者機(jī)構(gòu)作出的審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向嘎查村民公布。

    第二十九條 嘎查村的主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

    第七章 法律責(zé)任

    第三十條 違反本條例規(guī)定，侵占、私分、平調(diào)、截留、挪用集體資金和財(cái)產(chǎn)的，由旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門責(zé)令限期改正，退還集體資金和財(cái)產(chǎn)，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任人予以賠償；責(zé)任人是國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十一條 違反本條例第十一條規(guī)定的，由撥款部門收回支農(nóng)支牧專項(xiàng)資金和民政救濟(jì)資金，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。

    第三十二條 違反本條例第五條、第六條、第七條、第十條、第十三條、第二十條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十九條規(guī)定的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門通報(bào)批評，責(zé)令限期改正。

    第三十三條 違反本條例第九條、第十二條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十一條規(guī)定的，由旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門責(zé)令限期改正；造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任人予以賠償。

    第三十四條 財(cái)會(huì)人員違反本條例和有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由旗縣級人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門注銷嘎查村財(cái)會(huì)人員任職資格證。

    第三十五條 嘎查村負(fù)責(zé)人違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，嘎查村民大會(huì)可以依法罷免其職務(wù)。

    第三十六條 違反本條例規(guī)定，打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員，妨礙、阻撓民主理財(cái)小組履行職責(zé)的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門通報(bào)批評，責(zé)令限期改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十七條 違反本條例規(guī)定，同時(shí)違反其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由有關(guān)部門依法在各自職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟，逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第三十九條 農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門或者機(jī)構(gòu)和其他國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第八章 附則

    第四十條 嘎查村民大會(huì)討論通過和決定本條例規(guī)定的其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有符合法定資格的嘎查村民過半數(shù)參加或者有嘎查村三分之二以上的戶代表參加；通過和決定事項(xiàng)，以得到與會(huì)人員過半數(shù)贊成為通過。

    嘎查村民大會(huì)可以授權(quán)村民代表會(huì)議代行其職權(quán)。

    第四十一條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理可以參照本條例執(zhí)行。

    嘎查村興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，不適用本條例。

    第四十二條 本條例自2000年10月1日起施行。