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    上海市財(cái)政局：你局《關(guān)于報(bào)批〈上海市會計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法〉的請示》（滬財(cái)會〔2000〕30號）收悉。經(jīng)研究，同意你局報(bào)送的《上海市會計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》，請你局發(fā)布，并組織實(shí)施。今后如需修改，修改發(fā)布之前，可不再報(bào)我部批準(zhǔn)；修改發(fā)布之后30日內(nèi)報(bào)我部備案。

    上海市會計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法

      第一章 總則

      第一條 為了規(guī)范會計(jì)從業(yè)資格管理，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和財(cái)政部關(guān)于《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

    第二條 在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、公司、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事會計(jì)工作的人員，必須取得會計(jì)從業(yè)資格，持有會計(jì)從業(yè)資格證書。

    不具備會計(jì)從業(yè)資格的人員，不得參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或者評審、會計(jì)專業(yè)職務(wù)的聘任、申請取得會計(jì)人員榮譽(yù)證書。

    各單位不得任用不具備會計(jì)從業(yè)資格的人員從事會計(jì)工作。

    第二章 會計(jì)從業(yè)資格管理部門

       第三條 上海市財(cái)政局，各區(qū)、縣財(cái)政局，市財(cái)政各直屬分局為本市會計(jì)從業(yè)資格的管理部門（以下簡稱管理部門）。上海市財(cái)政局負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全市會計(jì)從業(yè)資格管理工作及會計(jì)從業(yè)資格證書的頒發(fā)，具體工作按稅收、財(cái)務(wù)管理或?qū)俚卦瓌t，分別實(shí)施管理：

      （一）從事生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)資企業(yè)（包括中央和外省、市在滬企業(yè)，但鐵路系統(tǒng)和部隊(duì)系統(tǒng)除外）、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，凡在本市稅務(wù)機(jī)關(guān)已進(jìn)行稅務(wù)登記或注冊稅務(wù)登記的，由同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理；

    （二）其他單位按人員經(jīng)費(fèi)撥付或財(cái)務(wù)管理關(guān)系，分別由市財(cái)政局或各區(qū)、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)管理；

    （三）在本市既沒有進(jìn)行稅務(wù)登記又沒有人員經(jīng)費(fèi)撥付或財(cái)務(wù)管理關(guān)系的各類單位，一律按屬地原則，由單位所在地的財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理；

    （四）臨時聘用的人員，一律視同現(xiàn)聘用單位的職工，分別按上述（一）、（二）、（三）條的規(guī)定由相應(yīng)的財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理；

    （五）與任何單位不存在編制關(guān)系或聘用關(guān)系的人員，在本市有常住戶口的，由戶口所在地的區(qū)、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)管理；無常住戶口的，由居住所在地的區(qū)、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)管理。

    第三章 會計(jì)從業(yè)資格的取得

     第四條 申請取得會計(jì)從業(yè)資格的人員，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

     （一）堅(jiān)持原則，秉公辦事，具備良好的道德品質(zhì)；

    （二）遵守國家法律、法規(guī)；

    （三）具備一定的會計(jì)專業(yè)知識和技能；

    （四）熱愛會計(jì)工作。

    因有提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，貪污、挪用公款，職務(wù)侵占等與會計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為，被依法追究刑事責(zé)任的人員，不得取得或者重新取得會計(jì)從業(yè)資格。

    第五條 具備教育管理部門認(rèn)可的中專（含中專，下同）以上會計(jì)類專業(yè)學(xué)歷且符合本實(shí)施辦法第四條規(guī)定的人員，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)（含2年）可以直接申請取得會計(jì)從業(yè)資格，不參加會計(jì)從業(yè)資格考試。

    第六條 不具備本實(shí)施辦法第五條規(guī)定條件的人員，都可通過參加會計(jì)從業(yè)資格考試取得會計(jì)從業(yè)資格。

    被吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書的人員或者會計(jì)從業(yè)資格證書因故自行失效的人員，符合重新申請取得會計(jì)從業(yè)資格條件的，均須參加會計(jì)從業(yè)資格考試。

    具備教育管理部門認(rèn)可的中專以上會計(jì)類專業(yè)學(xué)歷的人員，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)未取得會計(jì)從業(yè)資格的，必須通過參加會計(jì)從業(yè)資格考試取得會計(jì)從業(yè)資格。

    第七條 通過會計(jì)從業(yè)資格考試或者符合本實(shí)施辦法第五條規(guī)定條件的人員，可按本實(shí)施辦法第三條的規(guī)定向有關(guān)的管理部門提出申請取得會計(jì)從業(yè)資格證書，申請時應(yīng)填寫《會計(jì)從業(yè)資格證書申請表》，并出示身份證、中專以上會計(jì)類專業(yè)學(xué)歷證書（或會計(jì)從業(yè)資格考試成績合格單和會計(jì)電算化合格證書）和財(cái)政部門要求的其他材料，同時提供以上材料復(fù)印件，近期1寸彩色報(bào)名照2張。

    各管理部門應(yīng)對申請人的申請表及出示的有關(guān)證件、材料進(jìn)行認(rèn)真的核對、審查，對審查通過的人員，留下申請表及有關(guān)證明材料復(fù)印件（其中會計(jì)從業(yè)資格考試成績合格單需留下原件），集中后統(tǒng)一送交市財(cái)政局。市財(cái)政局對各管理部門報(bào)送的申請材料作最后審核，并統(tǒng)一制作會計(jì)從業(yè)資格證書。

    第四章 會計(jì)從業(yè)資格考試

      第八條 會計(jì)從業(yè)資格考試的考試用書由市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一制定的考試大綱組織編寫和發(fā)行，并在考試大綱范圍內(nèi)，組織實(shí)施全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一印制試卷、統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)答案和評分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織閱卷。

    會計(jì)從業(yè)資格考試科目為：財(cái)經(jīng)法規(guī)、會計(jì)基礎(chǔ)知識、會計(jì)實(shí)務(wù)和會計(jì)電算化（初級，下同）。

    第九條 經(jīng)教育管理部門批準(zhǔn)的各有關(guān)專業(yè)學(xué)校凡具備教學(xué)場所、管理班子、相應(yīng)師資等辦班條件的，并經(jīng)市財(cái)政局資質(zhì)認(rèn)定（資質(zhì)認(rèn)定辦法另定）都可進(jìn)行會計(jì)從業(yè)資格考試的考前培訓(xùn)。未參加培訓(xùn)的人員，也能報(bào)名參加考試。

    第十條 會計(jì)從業(yè)資格考試由市財(cái)政局統(tǒng)一部署，各區(qū)、縣財(cái)政局組織實(shí)施。原則上每年進(jìn)行1次，一般安排為每年1月份報(bào)名4月份考試。

    第十一條 凡報(bào)名參加會計(jì)從業(yè)資格考試的人員，其財(cái)經(jīng)法規(guī)、會計(jì)基礎(chǔ)知識和會計(jì)實(shí)務(wù)3門科目成績必須同時合格，才能取得會計(jì)從業(yè)資格考試成績合格單。成績合格單自考試之日起的2年內(nèi)有效，在有效期內(nèi)持有成績合格單的人員可憑成績合格單和會計(jì)電算化合格證書原件按本實(shí)施辦法第三條的規(guī)定到有關(guān)的管理部門申領(lǐng)取得會計(jì)從業(yè)資格證書，逾期成績合格單自行作廢。

    第五章 會計(jì)從業(yè)資格證書的注冊登記

      第十二條 會計(jì)從業(yè)資格證書是具備會計(jì)從業(yè)資格的證明文件，不得涂改、轉(zhuǎn)讓。會計(jì)從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效。

    第十三條 會計(jì)從業(yè)資格證書由市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政部規(guī)定的統(tǒng)一設(shè)計(jì)格式負(fù)責(zé)印制、編號、頒發(fā)和管理。

    各管理部門應(yīng)對本地區(qū)、本部門持證人員的基本情況建立業(yè)務(wù)檔案，加強(qiáng)對會計(jì)從業(yè)資格證書的后期管理。

    第十四條 持證人員應(yīng)在被聘用從事會計(jì)工作起的30日內(nèi)，憑單位開具的有關(guān)證明材料及會計(jì)從業(yè)資格證書到原管理部門申請辦理會計(jì)從業(yè)資格變更登記手續(xù)，填寫《會計(jì)從業(yè)資格變更登記表》。經(jīng)原管理部門簽署意見后，攜帶上述所有材料到工作單位所在的管理部門申請辦理注冊登記手續(xù)。

    管理部門在對申請人提供的材料審核確認(rèn)后，給以注冊登記，并賦予注冊登記號。

    第十五條 持證人員因工作單位變動，但仍從事會計(jì)工作的應(yīng)按下列不同情況辦理會計(jì)從業(yè)資格變更手續(xù)和重新辦理注冊登記手續(xù)：

      （一）在同一個管理部門范圍內(nèi)的不同單位間變動，應(yīng)在到新工作單位工作之日起的30日內(nèi)，憑新工作單位開具的有關(guān)證明材料及會計(jì)從業(yè)資格證書辦理變更登記手續(xù)；

    （二）在本市不同管理部門范圍之間的不同單位間變動應(yīng)在到新工作單位工作之日起的30日內(nèi)憑新工作單位開具的有關(guān)證明材料及會計(jì)從業(yè)資格證書到原注冊登記的管理部門申請辦理會計(jì)從業(yè)資格變更登記手續(xù)，填寫《會計(jì)從業(yè)資格變更登記表》。經(jīng)原注冊登記管理部門簽署意見后，申請人攜帶上述所有材料到新工作單位所在的管理部門申請辦理重新注冊登記手續(xù)。

    第十六條 持證人員因退休等原因離開工作單位暫不從事會計(jì)工作的，應(yīng)憑有關(guān)證明材料及會計(jì)從業(yè)資格證書到原注冊登記的管理部門申請辦理注銷登記手續(xù)，填寫《會計(jì)從業(yè)資格變更登記表》，經(jīng)原注冊登記的管理部門簽署意見后，攜帶上述所有材料到戶口或居住所在地管理部門辦理變更手續(xù)并由戶口或居住所在地管理部門負(fù)責(zé)管理。

    第十七條 持證人員在同一單位因崗位變動暫不從事會計(jì)工作的，應(yīng)到原注冊登記的管理部門申請辦理注銷登記手續(xù)。辦理注銷登記手續(xù)后，仍由原注冊登記的管理部門負(fù)責(zé)管理。

    第十八條 持證人員調(diào)往本市以外單位工作的，應(yīng)持有關(guān)證明材料及會計(jì)從業(yè)資格證書到原注冊登記的管理部門申請辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，填寫《會計(jì)從業(yè)資格變更登記表》，經(jīng)原注冊登記的管理部門簽署意見后，由申請人攜往新單位所在地的財(cái)政部門辦理重新注冊登記。

    第十九條 持有非本市頒發(fā)的會計(jì)從業(yè)資格證書的人員，調(diào)入本市各類單位從事會計(jì)工作的，應(yīng)在到新工作單位工作之日起的30日內(nèi)，憑有效的會計(jì)從業(yè)資格證書（即簽發(fā)日或最后一次年檢通過日至申請重新注冊登記日的2年內(nèi)）或原注冊登記的管理部門開具的證明材料，按本實(shí)施辦法第三條的規(guī)定，到有關(guān)的管理部門申請辦理注冊登記手續(xù)。

    第二十條 各管理部門在辦理本章所規(guī)定的有關(guān)手續(xù)時，均應(yīng)在《上海市會計(jì)人員信息庫》中對申請人的變動情況作相應(yīng)變更。

    第六章 持證人員的繼續(xù)教育

      第二十一條 持證人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，參加由各管理部門組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)，每年參加培訓(xùn)的時間不少于24課時。

    第二十二條 各管理部門要認(rèn)真組織安排好本部門管理范圍內(nèi)的持證人員的繼續(xù)教育工作，做到理論聯(lián)系實(shí)際，按需施教，講求實(shí)效。

    第二十三條 會計(jì)電算化作為會計(jì)人員必備的基本技能，每個持證人員都應(yīng)自持會計(jì)從業(yè)資格證書簽發(fā)之日起的2年內(nèi)通過考試取得會計(jì)電算化合格證書（其中1950年12月31日前出生的持證人員可免于參加考試）。

    第二十四條 持證人員參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試考前培訓(xùn)的，會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師、注冊評估師考試合格的，接受會計(jì)類專業(yè)學(xué)歷成人教育的可免去一定期限的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

    第七章 會計(jì)從業(yè)資格證書的年檢

     第二十五條 會計(jì)從業(yè)資格證書實(shí)行定期年檢制度，年檢工作原則上2年進(jìn)行一次（本市部分重點(diǎn)單位財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人會計(jì)證特別年檢除外），一般安排在雙年份的上半年。

    第二十六條 會計(jì)從業(yè)資格證書年檢，主要審核和檢查持證人員的下列情況：

      （一）完成規(guī)定的會計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容和學(xué)時情況；

    （二）工作單位、學(xué)歷、會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格或者職稱變更情況；

    （三）會計(jì)從業(yè)資格證書注冊登記情況；

    （四）已經(jīng)注冊登記的持證人員遵守財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和會計(jì)職業(yè)紀(jì)律情況，依法履行會計(jì)職責(zé)情況。

    第二十七條 參加年檢的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會計(jì)從業(yè)資格證書年檢的內(nèi)容和要求，由本人逐項(xiàng)如實(shí)申報(bào)，并提供相關(guān)證明，報(bào)送管理部門。

    各管理部門應(yīng)當(dāng)對參加年檢的持證人員報(bào)送的年檢材料進(jìn)行審核、檢查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)予通過年檢；持證人員無故不參加會計(jì)人員繼續(xù)教育或者不符合其他規(guī)定條件的，不予通過年檢。

    第八章 罰則

     第二十八條 任用沒有會計(jì)從業(yè)資格證書的人員或者會計(jì)從業(yè)資格證書未經(jīng)注冊登記的人員從事會計(jì)工作的單位，由各管理部門依據(jù)《會計(jì)法》第四十二條的規(guī)定處理。

    第二十九條 持證人員不參加或者未通過會計(jì)從業(yè)資格證書年檢的，其持有的會計(jì)從業(yè)資格證書自證書載明的最終有效期限終止之日起自行失效，并自失效之日起2年內(nèi)（含2年）不得重新申請。

    持證人員用假學(xué)歷等手段騙取會計(jì)從業(yè)資格證書的，由各管理部門予以吊銷，并自吊銷之日起2年內(nèi)（含2年）不得重新申請。

    第三十條 持證人員有《會計(jì)法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由各管理部門吊銷其會計(jì)從業(yè)資格證書，自被吊銷之日起2年內(nèi)（含2年）不得重新申請；情節(jié)特別嚴(yán)重的，自被吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書之日起5年內(nèi)（含5年）不得重新申請。構(gòu)成犯罪的，不得重新申請取得會計(jì)從業(yè)資格證書。

    第三十一條 各管理部門依法做出吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書或者處以較大數(shù)額罰款決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

    當(dāng)事人要求聽證的，各管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定舉行聽證。舉行聽證的具體程序、要求等，執(zhí)行財(cái)政部發(fā)布的《財(cái)政部門行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》。

    第三十二條 各管理部門做出吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書或者處以較大數(shù)額罰款決定后，應(yīng)將處理情況在《上海市會計(jì)人員信息庫》中予以記載，并報(bào)市財(cái)政局備案。市財(cái)政局將通過適當(dāng)形式向社會公布會計(jì)從業(yè)資格證書被吊銷或者自行失效情況。

    第三十三條 被吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書的人員，對處理部門處罰決定不服的，可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

    第九章 附則第三十四條 持證人員應(yīng)妥善保管會計(jì)從業(yè)資格證書，如有遺失，應(yīng)在管理部門指定的報(bào)刊上登報(bào)申明作廢，經(jīng)管理部門查實(shí)未發(fā)現(xiàn)違反本實(shí)施辦法的行為后，方可予以補(bǔ)發(fā)。

    第三十五條 本實(shí)施辦法自2000年7月1日起執(zhí)行。市財(cái)政局1996年發(fā)布的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈會計(jì)證管理辦法〉及本市補(bǔ)充規(guī)定的通知》同時廢止。