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　　各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)財(cái)政部、商務(wù)部《對(duì)外投資合作專項(xiàng)資金管理辦法》精神，加強(qiáng)和規(guī)范我市支持企業(yè)“走出去”開(kāi)展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)的資金管理工作，提高資金使用效益，結(jié)合新形勢(shì)、新要求，市財(cái)政局和市商務(wù)委制定了《北京市對(duì)外投資合作專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　北京市財(cái)政局

　　北京市商務(wù)委員會(huì)

　　2013年11月26日

　　北京市對(duì)外投資合作專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條　為貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)和規(guī)范我市支持企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)的資金管理工作，提高資金的使用效益，根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部制定的《對(duì)外投資合作專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)企[2013]124 號(hào))，結(jié)合北京市實(shí)際情況制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　對(duì)外投資合作專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱合作資金)的來(lái)源：中央財(cái)政和市級(jí)財(cái)政用于支持我市依法設(shè)立的企業(yè)開(kāi)展境外投資、對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作等對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)的資金。

　　第三條　合作資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家外經(jīng)貿(mào)政策的要求，符合國(guó)家和我市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，符合我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中的義務(wù)，遵循突出重點(diǎn)、科學(xué)論證、公平公正、規(guī)范有效的原則，合理引導(dǎo)我市各類企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　第四條 北京市財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局)和北京市商務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市商務(wù)委)為合作資金的主管部門(mén)。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)合作資金的預(yù)算和資金撥付，會(huì)同市商務(wù)委確定年度支持重點(diǎn)、項(xiàng)目集中評(píng)審及審定資金撥付方案，劃撥合作資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　市商務(wù)委負(fù)責(zé)合作資金的業(yè)務(wù)管理，會(huì)同市財(cái)政局提出年度的支持重點(diǎn)，建立對(duì)外投資合作項(xiàng)目庫(kù)，組織我市企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、集中評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

　　第二章 支持內(nèi)容、方式及標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條　合作資金支持的對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)范圍包括：

　　(一)境外投資，是指企業(yè)通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益的行為。

　　重點(diǎn)支持國(guó)際能源資源開(kāi)發(fā)和加工合作;技術(shù)研發(fā)投資合作;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)制造業(yè)投資合作;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)投資合作;國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和知名品牌創(chuàng)建合作等。

　　(二)對(duì)外承包工程，是指企業(yè)承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建造、采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)。

　　重點(diǎn)支持在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及有利于改善當(dāng)?shù)孛裆阮I(lǐng)域開(kāi)展的附加值高、影響力大，具有品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)的工程項(xiàng)目。

　　(三)對(duì)外勞務(wù)合作，是指企業(yè)組織勞務(wù)人員赴其他國(guó)家或地區(qū)為境外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

　　重點(diǎn)支持對(duì)勞務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)，提高外派勞務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)技能型、高端型勞務(wù)輸出。

　　(四)重點(diǎn)支持 “中國(guó)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出去”、“企業(yè)聯(lián)合走出去”及資源開(kāi)發(fā)類投資合作項(xiàng)目。

　　(五)對(duì)受主管部門(mén)委托的企業(yè)(單位)為促進(jìn)我市開(kāi)展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)為目的所開(kāi)展的促進(jìn)工作進(jìn)行補(bǔ)助。

　　第六條　本實(shí)施細(xì)則對(duì)企業(yè)從事上述對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)采取貸款貼息、補(bǔ)助等方式給予支持。

　　第七條　貸款貼息和補(bǔ)助額度的確定原則：

　　(一) 用于支持對(duì)外投資合作項(xiàng)目的貸款貼息，不超過(guò)貸款實(shí)際支付利息。

　　(二)用于支持企業(yè)境外投資的補(bǔ)助，按照以下原則確定補(bǔ)助額度：

　　1.對(duì)于符合第五條第一款的重點(diǎn)支持范圍，投資額為1000萬(wàn)美元及以上的境外項(xiàng)目且項(xiàng)目在申報(bào)年度內(nèi)累計(jì)完成80%以上的投資，給予額度不超過(guò)100萬(wàn)元人民幣的一次性補(bǔ)助;符合第五條第四款重點(diǎn)支持范圍，投資額不超過(guò)1000萬(wàn)美元的境外項(xiàng)目且項(xiàng)目在申報(bào)年度內(nèi)累計(jì)完成80%以上的投資，給予額度不超過(guò)50萬(wàn)元人民幣的一次性補(bǔ)助。

　　2.對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)投資合作的前期費(fèi)用、資源回運(yùn)運(yùn)保費(fèi)，結(jié)合年度重點(diǎn)工作給予一定比例的補(bǔ)助。

　　(三)對(duì)我市企業(yè)開(kāi)展的對(duì)外承包工程項(xiàng)目按完成營(yíng)業(yè)額進(jìn)行補(bǔ)助。用于支持企業(yè)取得對(duì)外承包工程項(xiàng)目的補(bǔ)助，按照不超過(guò)項(xiàng)目申報(bào)期內(nèi)已完成營(yíng)業(yè)額的0.5%進(jìn)行補(bǔ)助。

　　(四)外派勞務(wù)人員的適應(yīng)性培訓(xùn)費(fèi)用。對(duì)按商務(wù)部和北京市規(guī)定開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)并派出人數(shù)，每人補(bǔ)助不超過(guò)500元人民幣。

　　(五)對(duì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)投保海外投資保險(xiǎn)的保費(fèi)，給予不超過(guò)申請(qǐng)企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用50%的補(bǔ)助。

　　(六)對(duì)受主管部門(mén)委托的企業(yè)(單位)為促進(jìn)我市開(kāi)展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)，組織開(kāi)展促進(jìn)工作實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。

　　第八條　市財(cái)政局和市商務(wù)委根據(jù)合作資金支持額度以及各項(xiàng)對(duì)外投資合作工作開(kāi)展的具體情況，確定當(dāng)年合作資金重點(diǎn)支持的領(lǐng)域、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)材料等具體申報(bào)工作要求，并在市商務(wù)委電子政務(wù)網(wǎng)(www.bjcoc.gov.cn)和市財(cái)政局“北京財(cái)政企業(yè)服務(wù)網(wǎng)”(www.bjczqyfww.com.cn)發(fā)布。

　　專項(xiàng)資金以人民幣計(jì)算并支付。

　　第三章 申請(qǐng)條件

　　第九條　申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

　　(一)在我市依法注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格(不含以金融、股權(quán)投資為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè))的本市地方企業(yè);

　　(二)已經(jīng)取得市商務(wù)委或由市商務(wù)委報(bào)經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)(核準(zhǔn)或備案)開(kāi)展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)的資格，按規(guī)定參加并通過(guò)境外投資聯(lián)合年檢和綜合績(jī)效評(píng)價(jià);

　　(三)按照商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》和《對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》的規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料;

　　(四)近五年來(lái)無(wú)嚴(yán)重違規(guī)違法行為，無(wú)惡意拖欠我市政府性資金行為;

　　(五)當(dāng)年已獲得相同性質(zhì)的其它同級(jí)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)本年度合作資金的支持。

　　(六)其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

　　第十條　申請(qǐng)合作資金項(xiàng)目應(yīng)具備的基本條件：

　　(一)申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

　　1.申請(qǐng)貼息貸款為一年以上(含一年)中長(zhǎng)期境內(nèi)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)貸款，貸款可從境內(nèi)銀行取得，也可由我國(guó)企業(yè)在境外設(shè)立的控股企業(yè)從我國(guó)銀行在境外的分支機(jī)構(gòu)取得;特許經(jīng)營(yíng)類對(duì)外承包工程項(xiàng)目的貸款可由境外項(xiàng)目公司從境內(nèi)銀行取得，也可從我國(guó)銀行在境外的分支機(jī)構(gòu)取得;

　　2.貸款用于對(duì)外投資合作項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng);

　　3.每一項(xiàng)目申請(qǐng)貼息的貸款累計(jì)不超過(guò)中方投資總額或合同總額;

　　4.一個(gè)項(xiàng)目可獲得累計(jì)不超過(guò)3年的貼息支持。

　　(二)申請(qǐng)合作資金補(bǔ)助的項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

　　1.經(jīng)市商務(wù)委或經(jīng)市商務(wù)委報(bào)經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)、登記或備案;

　　2.已在項(xiàng)目所在國(guó)(地區(qū))依法注冊(cè)或辦理合法手續(xù)，項(xiàng)目合同或合作協(xié)議生效;

　　3.遵守所在國(guó)法律，注重環(huán)境保護(hù)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，履行社會(huì)責(zé)任;

　　4.對(duì)外承包工程項(xiàng)目申請(qǐng)合作資金補(bǔ)助的應(yīng)為申請(qǐng)企業(yè)直接中標(biāo)項(xiàng)目，不含從其他對(duì)外承包工程企業(yè)獲得的工程分包項(xiàng)目;項(xiàng)目合同總額大于500萬(wàn)美元(或等值貨幣);以聯(lián)營(yíng)體形式承包工程的，企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目情況按合同比例計(jì)算工程合同額;企業(yè)對(duì)外投資已履行完境內(nèi)外全部手續(xù);

　　5.境外投資項(xiàng)目投資額不低于1000萬(wàn)美元(或等值貨幣)或應(yīng)符合第五條第四款的重點(diǎn)支持范圍;

　　6.其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

　　第四章 申請(qǐng)審核和撥付

　　第十一條　合作資金的申請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)當(dāng)年申報(bào)通知，需提供以下材料：

　　(一)申請(qǐng)貸款貼息提供如下材料：

　　1.北京市使用對(duì)外投資合作專項(xiàng)資金申請(qǐng)表;(表樣見(jiàn)附件1)

　　2.申請(qǐng)報(bào)告。包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目貸款、項(xiàng)目預(yù)期收益情況分析和發(fā)展前景等;

　　3.申請(qǐng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　4.企業(yè)持有的有效的《企業(yè)境外投資證書(shū)》、《中華人民共和國(guó)對(duì)外承包工程資格證書(shū)》或《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》等證書(shū)復(fù)印件;

　　5.境外企業(yè)或機(jī)構(gòu)注冊(cè)文件復(fù)印件或合作項(xiàng)目合同副本;

　　6.與承貸金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同及合同項(xiàng)下的借據(jù)及利息結(jié)算清單復(fù)印件;

　　7.申請(qǐng)企業(yè)近兩年的年度審計(jì)報(bào)告;

　　8.申報(bào)單位承諾書(shū);(格式要求見(jiàn)附件2)

　　9.要求報(bào)送的其他材料。

　　(二)申請(qǐng)資金補(bǔ)助提供如下材料：

　　企業(yè)除提供上述(一)款中1至5項(xiàng)和8項(xiàng)所列材料外，還需提供如下材料：

　　1.以對(duì)外承包工程項(xiàng)目提出申請(qǐng)的，需提供項(xiàng)目有效中標(biāo)的證明文件(中標(biāo)通知書(shū)、正式簽訂的合同、商務(wù)部開(kāi)具的對(duì)外承包工程投議標(biāo)許可等材料復(fù)印件)，以及申報(bào)期內(nèi)完成營(yíng)業(yè)額的情況說(shuō)明材料;

　　2.以對(duì)外投資提出申請(qǐng)的，需外匯核準(zhǔn)文件和資金匯出證明(在當(dāng)?shù)鼗虻谌龂?guó)融資、企業(yè)內(nèi)部從第三國(guó)調(diào)動(dòng)資金等方式的，可不提供外匯核準(zhǔn)文件和資金匯出證明，但須提供相關(guān)證明)、項(xiàng)目所在國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明、以設(shè)備等實(shí)物投資的須提供海關(guān)報(bào)關(guān)單復(fù)印件等證明項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施的材料;

　　3.以在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保為由提出申請(qǐng)的，需提供投保保單和保費(fèi)發(fā)票等材料;

　　4.受主管部門(mén)委托的企業(yè)(單位)為促進(jìn)我市企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)，組織開(kāi)展的促進(jìn)工作為由提出申請(qǐng)的，需提供促進(jìn)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展的證明材料(開(kāi)展促進(jìn)活動(dòng)文件、機(jī)票、合同及發(fā)票等);

　　5.以對(duì)外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)提出申請(qǐng)的，需提供培訓(xùn)的相關(guān)證明材料，詳見(jiàn)附件3。

　　第十二條　申報(bào)單位報(bào)送的材料凡與申請(qǐng)有關(guān)的外文資料，須同時(shí)報(bào)送中文譯本，復(fù)印件須加蓋單位公章，一式兩份，按上述所列文件順序列出申報(bào)文件目錄并裝訂成冊(cè)。

　　第十三條　申報(bào)單位按照辦法及相關(guān)文件中規(guī)定的申報(bào)材料于文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送市商務(wù)委。

　　第十四條　市商務(wù)委、市財(cái)政局對(duì)申報(bào)的材料進(jìn)行審核，確定貼息、補(bǔ)助金額后，由市財(cái)政局撥付資金。市財(cái)政局、市商務(wù)委可根據(jù)資金管理工作需要，在資金中列支相關(guān)管理性支出，用于項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)督檢查等，提取比例不超過(guò)資金總額的1%，且提取總金額不超過(guò)25萬(wàn)元，并嚴(yán)格控制。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十五條　企業(yè)收到合作資金后，按相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。

　　第十六條　各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定管理和使用財(cái)政專項(xiàng)資金，并自覺(jué)接受財(cái)政部、商務(wù)部、市商務(wù)委、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第十七條　各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照本辦法及另行制發(fā)的文件規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，不得以任何形式騙取專項(xiàng)資金，對(duì)違反規(guī)定使用、騙取合作資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《北京市對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(京財(cái)企(2008)1549號(hào))同時(shí)廢止。

　　第十九條 本細(xì)則由市財(cái)政局、市商務(wù)委負(fù)責(zé)解釋。