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類 別：企業(yè)會計文 號：財社[2001]6號頒發(fā)日期：2000-03-15
地 區(qū)：全國行 業(yè)：衛(wèi)生和社會工作時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：
為了貫徹落實《國務院批轉(zhuǎn)國家藥品監(jiān)督管理局藥品監(jiān)督管理體制改革方案的通知》（國發(fā)[2000]10號）精神，現(xiàn)就做好藥品監(jiān)督管理體制改革有關財務管理和經(jīng)費保障工作提出如下意見：
一、按照省級機構編制管理部門下達的編制，合理安排人員經(jīng)費及有關經(jīng)費按照國務院國發(fā)[2000]10號文件關于省以下藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)人員編制的審批權限上收到省一級，由省級機構編制管理部門在中央核定的省以下各級政府機關行政編制總額內(nèi)調(diào)劑，統(tǒng)一下達；省級財政管理部門根據(jù)藥品監(jiān)督管理工作的需要，將人員經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費、裝備經(jīng)費及基礎設施經(jīng)費納入省級財政預算，統(tǒng)一核定和撥付，予以保障的規(guī)定，各省級財政部門要按照人員經(jīng)費定額和業(yè)務經(jīng)費定額，根據(jù)省級編制管理部門統(tǒng)一下達編制內(nèi)的實有人員和機構，合理安排人員經(jīng)費及相關經(jīng)費，保障藥品監(jiān)督管理部門開展工作的正常需要。
二、做好經(jīng)費指標和國有資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)工作省級財政部門要根據(jù)省級編制部門核定的人員編制和省以下藥政、藥檢、醫(yī)藥管理等機構現(xiàn)有人員及其開支等情況，合理確定人員經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費、裝備經(jīng)費等預算指標上劃基數(shù)，并全部上劃到省級財政，分別列入行政經(jīng)費和藥品監(jiān)督管理事業(yè)費。上述部門和單位現(xiàn)有的國有資產(chǎn)全部上劃到省級藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理。在資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)過程中，省級財政部門要會同藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織，認真開展清產(chǎn)核資，摸清上述部門和單位現(xiàn)有的資產(chǎn)占用情況，防止國有資產(chǎn)流失。
省以下政企合一的醫(yī)藥公司及有關部門現(xiàn)有的人員、經(jīng)費及其國有資產(chǎn)，按照履行藥品監(jiān)督管理職能的實際人數(shù)和經(jīng)費預算數(shù)，以及國有資產(chǎn)的實際占用數(shù)或一定比例，上劃到省級藥品監(jiān)督管理部門。具體辦法由省級財政部門商省級藥品監(jiān)督管理等部門研究提出意見，報省級人民政府確定。藥品監(jiān)督管理體制改革后，省以下藥品監(jiān)督管理部門國有資產(chǎn)的日常管理工作，由省級藥品監(jiān)督管理部門負責。涉及國有資產(chǎn)的無償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)、產(chǎn)權變更等事宜，由省級藥品監(jiān)督管理部門負責統(tǒng)一報省級財政審批。
在合理上劃省以下現(xiàn)有人員及其經(jīng)費基礎上，如果省級機構編制部門下達的編制出現(xiàn)空缺，由省級藥品監(jiān)督管理部門商省級人事、財政部門根據(jù)工作需要，在市（地）縣級機構改革分流人員中經(jīng)考核擇優(yōu)選用一部分，經(jīng)費基數(shù)同時上劃；通過社會公開招聘和從大專畢業(yè)生中考試錄用一部分，所需經(jīng)費由省級財政部門根據(jù)人員配備情況，逐步安排到位。
三、加強行政事業(yè)性收費和罰沒收入管理藥品監(jiān)督管理部門及其直屬機構取得的行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行收支兩條線管理。縣、地市藥品監(jiān)督管理部門及其直屬機構取得的上述收入，要逐級上繳到省級藥品監(jiān)督管理部門，由省級藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一上繳省級國庫或省級財政預算外資金專戶，與預算內(nèi)財政撥款統(tǒng)籌安排使用；省級財政部門應按有關規(guī)定安排相應的經(jīng)費，保證藥品監(jiān)督工作的開展。涉及中央財政收入部分，由省級國庫或省級財政預算外資金專戶直接上繳中央國庫或中央財政預算外資金專戶。納入財政預算外資金專戶的收費收入，要及時返還省級藥品監(jiān)督管理部門，專項用于行政執(zhí)法和技術執(zhí)法裝備的配備。
省級財政部門要按照預算內(nèi)外資金統(tǒng)一管理的原則，核定藥品監(jiān)督管理部門及直屬機構的年度經(jīng)費預算，統(tǒng)一核付到省級藥品監(jiān)督管理部門，由省級藥品監(jiān)督管理部門負責管理。
四、安排藥品監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費的幾項要求
（一）藥品監(jiān)督管理部門及直屬機構的人員經(jīng)費，要按照編制內(nèi)實有人數(shù)和國家規(guī)定的工資、補貼標準核撥；公用經(jīng)費按照當?shù)刎斦A算定額核定。
（二）藥品監(jiān)督執(zhí)法等專項業(yè)務經(jīng)費根據(jù)工作任務合理安排；對大案、要案所需辦案經(jīng)費要重點保證，實行專項報批，專項安排。
（三）省級財政、藥品監(jiān)督管理部門要根據(jù)藥品監(jiān)督管理部門及其直屬機構的工作需要，科學制定裝備配備標準，逐步配備到位。對藥品監(jiān)督工作中打假辦案急需的通訊設備、交通工具等經(jīng)費要優(yōu)先安排。
（四）改革現(xiàn)行藥品抽驗機制。各級藥品監(jiān)督管理部門實施藥品抽驗不得收費。由中央統(tǒng)一組織的藥品抽驗任務，所需經(jīng)費由中央財政安排；由地方組織的藥品抽驗任務，由省級財政安排。
（五）藥品監(jiān)督管理部門及其直屬機構的基礎設施建設應納入本地區(qū)的社會發(fā)展計劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。屬于政府安排的藥品監(jiān)督事業(yè)預算內(nèi)基本建設項目，要按照基本建設項目規(guī)定的程序?qū)徍伺鷾省?/P>
五、加強管理，嚴格監(jiān)督
（一）省級財政部門要提高對省以下藥品監(jiān)督管理體制改革重要意義的認識，妥善解決垂直管理和經(jīng)費指標劃轉(zhuǎn)以及編制安排中出現(xiàn)的實際問題，增強服務意識，提高工作效率，按照工作進度，及時、足額撥付藥品監(jiān)督管理經(jīng)費。
（二）省級財政部門和藥品監(jiān)督管理部門要按照國家有關法律、法規(guī)和財經(jīng)制度的要求，各司其職，各負其責，加強對藥品監(jiān)督事業(yè)財政撥款和預算外資金分配使用過程的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。
（三）藥品監(jiān)督管理部門及其直屬機構應嚴格執(zhí)行財政部頒布的《行政單位財務規(guī)則》、《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》，嚴格按照財政部門確定的開支范圍和標準使用各項財政資金。對超范圍、超標準、超定額資金，財政不予安排。
（四）省級財政部門要與藥品監(jiān)督管理部門密切配合，共同做好應上繳財政預算外資金專戶和國庫的行政事業(yè)性收費收入和罰沒收入上繳工作。做到應收盡收，應繳盡繳，嚴禁挪用截留。
（五）對違反規(guī)定擠占、挪用、截留財政資金的部門、單位和個人，按有關規(guī)定嚴肅查處。
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