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關(guān)于2000年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及2001年中央和地方預(yù)算草案的報告(六) 字號 大號 標準 小號

類      別:內(nèi)控政策
文      號:
頒發(fā)日期:2000-04-05
地   區(qū):全國
行   業(yè):全行業(yè)
時效性:有效

   (四)推進支出管理制度改革,強化預(yù)算管理。

    這既是提高財政資金使用效益的要求,也是反腐敗抓源頭的治本措施。

    一是加快實行部門預(yù)算的改革步伐。

    中央財政報送全國人大審議的部門預(yù)算今年已進一步增加。

    各省級預(yù)算單位都要編制部門預(yù)算,30%~50%的地市要試編部門預(yù)算。

    要細化部門預(yù)算,抓緊修訂定額標準和試行項目預(yù)算。

    推進政府收支分類改革,建立部門分類、功能分類、經(jīng)濟分類等新的政府收支分類體系。

    二是擴大國庫集中收付制度試點工作。

    目前實行的是分級分散的國庫制度,財政資金需要通過許多部門和單位的多重賬戶“中轉(zhuǎn)”,收入不能及時入庫,支出不能及時到用款單位,中間環(huán)節(jié)太多,容易發(fā)生擠占、挪用等現(xiàn)象。

    國庫集中收付制度將建立國庫單一賬戶體系,所有財政性資金全部納入國庫單一賬戶體系管理,收入“直達”國庫或財政專戶,支出通過國庫單一賬戶體系“直達”商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。

    今年將選擇一、二個中央部門和若干省份率先實施國庫集中支付改革試點。

    三是積極推進政府采購制度。

    要進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模,能實行公開招標的,都要按規(guī)范的程序?qū)嵤┱少彛岣哒少徆ぷ鞯耐该鞫?,并對政府采購資金積極推行國庫集中支付制度。

    (五)加快社會保障體系建設(shè)步伐,做好社會保障工作。

    建立符合中國國情的社會保障體系,是構(gòu)筑社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政體制極為重要的內(nèi)容,是維護廣大人民最根本利益的一項重大措施,也是支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要手段。

    要確保國有企業(yè)下崗職工的基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,決不能再發(fā)生新的當期拖欠。

    要擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的范圍,提高社會保險費的征繳率。

    要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),提高社會保障支出比重,保證資金不留缺口。

    積極探索規(guī)范籌措社會保障資金的方式,拓寬社會保障資金的籌資渠道。

    切實加強社會保障資金管理,增強規(guī)范性和透明度。

    合理劃分中央和地方政府在社會保障工作中的責任,建立事權(quán)清晰、責任明確、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的社會保障管理體系。

    積極推進城鎮(zhèn)社會保障體系改革試點。