關(guān)于2000年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及2001年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告（四）
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類 別：內(nèi)控政策
文 號(hào)：
頒發(fā)日期：2000-04-05
地 區(qū)：全國(guó)
行 業(yè)：全行業(yè)
時(shí)效性：有效
2001年中央預(yù)算安排考慮的主要因素是：
（一）財(cái)政收入增長(zhǎng)按略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)安排。
2001年國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益將進(jìn)一步提高，這將為財(cái)政收入的增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；稅收征管的加強(qiáng)將進(jìn)一步堵塞漏洞，減少收入流失。
但是，前些年影響財(cái)政收入增長(zhǎng)的一些特殊因素將有所變化，收入增幅估計(jì)不會(huì)像近兩年那么高：
一是今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，這可能會(huì)對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)生不利影響。
二是近兩年進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收大幅增加，主要是打擊走私和進(jìn)口超常增長(zhǎng)，情況轉(zhuǎn)為正常后，進(jìn)口稅收很難每年再增加那么多，同時(shí)，2001年我國(guó)自主調(diào)減關(guān)稅稅率也將減少收入。
三是2000年國(guó)有企業(yè)上交的收入增加較多帶有恢復(fù)性質(zhì)。
四是證券交易市場(chǎng)情況難以估計(jì)準(zhǔn)確，證券交易印花稅的預(yù)算不宜安排過(guò)高。
五是2000年因國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)油料價(jià)格大幅上漲，增加了不少收入，去年底至今，油料價(jià)格已經(jīng)回落。
綜合考慮上述因素，按照積極穩(wěn)妥的原則，2001年財(cái)政收入預(yù)算增長(zhǎng)幅度按略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平安排。
另外，2001年1月1日出臺(tái)的車輛購(gòu)置稅，預(yù)計(jì)收入180億元，將替代原來(lái)的車輛購(gòu)置費(fèi)，專項(xiàng)用于交通道路的建設(shè)和維護(hù)，已在中央預(yù)算中列收列支。
在2001年中央預(yù)算總收入增長(zhǎng)11.1％中占2.4個(gè)百分點(diǎn)。
（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施。
為了鞏固和發(fā)展當(dāng)前良好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固回升，根據(jù)黨的十五屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，2001年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。
為此，擬發(fā)行建設(shè)國(guó)債1000億元，其中列入中央預(yù)算600億元，另400億元代地方政府發(fā)行。
同時(shí)，擬發(fā)行500億元特種國(guó)債，主要用于支持西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，安排西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、青藏鐵路、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目，全部列入中央預(yù)算。
（三）增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資，有效刺激消費(fèi)需求。
調(diào)整和完善工資政策，適當(dāng)增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資，是解決當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有效需求不足的一項(xiàng)重要措施。2001年擬從以下幾個(gè)方面對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資進(jìn)行調(diào)整：增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本工資；實(shí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度；實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)工資制度。落實(shí)上述措施要增加中央本級(jí)支出108億元。
（四）增加社會(huì)保障支出，確保社會(huì)穩(wěn)定。
加快建立社會(huì)保障體系，是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
為了支持社會(huì)保障制度改革，做好“兩個(gè)確?！惫ぷ?，2001年中央財(cái)政將繼續(xù)增加用于社會(huì)保障方面的資金。
（五）促進(jìn)和支持農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。
為了基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育等公益事業(yè)的正常開(kāi)展，中央財(cái)政將對(duì)推行改革所造成的政策性減收，給予適當(dāng)補(bǔ)助。
為此，中央財(cái)政安排支出200億元。
（六）增加其他重點(diǎn)項(xiàng)目支出。
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，2001年中央財(cái)政相應(yīng)增加教育、科技、支農(nóng)、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等方面的支出（包括中央本級(jí)和補(bǔ)助地方支出）。
其中教育支出219.63億元，比上年增長(zhǎng)27.9％，科技支出349.19億元，比上年增長(zhǎng)14.5％，農(nóng)業(yè)支出263.55億元，比上年增長(zhǎng)21.4％。
（七）加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度。
2001年中央對(duì)地方的稅收返還、定額補(bǔ)助和各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出為5175.84億元，比上年增加507.64億元，增長(zhǎng)10.9％。其中稅收返還2335億元，定額補(bǔ)助119.71億元，中央對(duì)地方財(cái)力轉(zhuǎn)移支付及民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付161億元，調(diào)整收入分配政策、社會(huì)保障補(bǔ)助和增加工資政策等轉(zhuǎn)移支付1195億元，重點(diǎn)支出項(xiàng)目、基本建設(shè)、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1365.13億元。
（八）適當(dāng)增加國(guó)防支出。
2001年中央預(yù)算安排國(guó)防支出1410.04億元，增長(zhǎng)17.7％。
這主要是適應(yīng)提高軍官、文職干部、士兵和職工工資的需要，以及適應(yīng)世界軍事領(lǐng)域的深刻變革、做好現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)準(zhǔn)備的需要。
稅收法規(guī)
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