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類 別：工商法規(guī)文 號(hào)：閩勞社[2001]334號(hào)頒發(fā)日期：2000-07-05
地 區(qū)：福建行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
大力發(fā)展社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織，對(duì)于提高社區(qū)成員生活質(zhì)量，拓展就業(yè)門路，緩解就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)多種形式的再就業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定都將發(fā)揮重要作用，是促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)的一條 有效途徑。為了加快我省社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織的發(fā)展，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)閩委發(fā)[1998]9號(hào)、（國(guó)稅發(fā)[1999]43號(hào)）和閩政[2000]17號(hào)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織的性質(zhì)社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織是指街道、居委會(huì)以及其它社會(huì)力量組織的為安置下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)，在社區(qū)范圍內(nèi)開展便民利民服務(wù)項(xiàng)目又暫未進(jìn)行工商、稅務(wù)登記的勞動(dòng)組織形式。
二、社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織的服務(wù)項(xiàng)目（一）家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)；（二）嬰幼兒看護(hù)（教育）、幼兒保育員、幼兒（學(xué)生）接送服務(wù)；（三）病人看護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)；（四）代換煤氣、商品配送、搬家、定點(diǎn)早餐夜市、學(xué)生寄膳、保潔清洗、看車、賣報(bào)、綠化養(yǎng)植服務(wù)；（五）家庭水、電、氣維護(hù)；（六）物業(yè)（應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)并取得資質(zhì)等級(jí)證書）、治安管理服務(wù)；（七）非機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸及維修服務(wù)；（八）殘疾兒童教育訓(xùn)練，初級(jí)衛(wèi)生保健、避孕節(jié)育及優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教宣傳咨詢服務(wù)；（九）企事業(yè)單位臨時(shí)性、突擊性用工的勞務(wù)服務(wù)；（十）家政服務(wù)及其他便民利民項(xiàng)目。
三、社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織的申辦條 件1、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于本通知第二條 所列范圍；2、自愿組合、自籌資金，資本金基本能滿足經(jīng)營(yíng)服務(wù)需要；3、下崗職工、失業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例不低于30％；4、從事社區(qū)服務(wù)的下崗職工、失業(yè)人員本人；5、對(duì)原已開辦的社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織，但經(jīng)營(yíng)十分困難，可作為新開辦的組織申請(qǐng)認(rèn)定。
四、社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織的管理街道辦事處負(fù)責(zé)社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織的管理工作。各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織的登記、認(rèn)定、發(fā)證工作，組織下崗職工、失業(yè)人員開展社區(qū)服務(wù)，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。
五、有關(guān)優(yōu)惠政策社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織和社區(qū)就業(yè)個(gè)人享受以下優(yōu)惠扶持政策：（一）勞動(dòng)保障部門扶持政策
1、勞動(dòng)保障部門對(duì)在社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織中就業(yè)的下崗、失業(yè)人員給予安排免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，免費(fèi)考核發(fā)證；公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹下崗、失業(yè)人員到社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織就業(yè)，并積極為其開展職業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢服務(wù)，所需費(fèi)用按規(guī)定在失業(yè)保險(xiǎn)金或再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)中列支。
2、社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織吸納安置失業(yè)人員，并與失業(yè)人員簽定兩年以上的勞務(wù)協(xié)議的，可申請(qǐng)將其應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金余額一次性補(bǔ)助給社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織。
3、社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織自主決定工資分配制度，并有繳費(fèi)能力的，可代員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
4、社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織可以實(shí)行階段性就業(yè)和彈性就業(yè)形式，在歇業(yè)期間，由本人按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
5、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。免費(fèi)為在社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織就業(yè)的下崗職工，失業(yè)人員寄存檔案一年，減半收費(fèi)三年。并免費(fèi)代辦社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)手續(xù)。
6、每年從就業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排一定的額度，用于扶持發(fā)展社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織。資金主要用于（1）非正規(guī)勞動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；（2）社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織開辦初期的必要設(shè)施補(bǔ)助；（3）非正規(guī)勞動(dòng)組織管理人員的工資性補(bǔ)貼；（4）獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織明星或創(chuàng)業(yè)者；（5）社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織貸款貼息；（6）開展社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織宣傳等。
（三）稅務(wù)部門扶持政策
1、營(yíng)業(yè)稅社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織營(yíng)業(yè)稅可按省委、省政府閩委發(fā)[1998]9號(hào)、國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)[1999]43號(hào)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、所得稅社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織可按財(cái)稅字[1994]1號(hào)、閩委發(fā)[1998]9號(hào)有關(guān)規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠。
3、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加隨營(yíng)業(yè)稅一同免征。
（四）工商部門扶持政策
1、社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織及下崗、失業(yè)人員從事社區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，允許試營(yíng)業(yè)6個(gè)月。
2、社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織及下崗，失業(yè)人員從事社區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按國(guó)家工商行政管理總局工商個(gè)字[1998]第120號(hào)有關(guān)規(guī)定減免或免收工商行政管理行政性收費(fèi)。
（五）城建、城管和衛(wèi)生部門扶持政策
1、各級(jí)城市建設(shè)規(guī)劃部門在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，要考慮安排社區(qū)服務(wù)設(shè)施。
新增加的社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所和便民服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先提供社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織或下崗、失業(yè)人員使用。有條 件的要專辟場(chǎng)地，供社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織或下崗、失業(yè)人員無(wú)償使用，免收各項(xiàng)城建、城管方面的行政性收費(fèi)。
2、各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)下崗職工、失業(yè)人員在社區(qū)內(nèi)開辦的便民餐飲、食雜店、學(xué)生寄膳等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，只要符合《食品衛(wèi)生法》，優(yōu)先發(fā)給《衛(wèi)生許可證》。
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