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    為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，堅(jiān)決執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，結(jié)合水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，我部決定對(duì)全國(guó)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)秩序進(jìn)行整頓，以進(jìn)一步規(guī)范水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，提高工程質(zhì)量，加強(qiáng)建設(shè)管理，進(jìn)一步發(fā)展和完善健康有序的水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

    一、水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

    （一）水運(yùn)建設(shè)行業(yè)是最早引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的行業(yè)之一。經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，逐步推行工程項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。改革開放以來(lái)，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了很大的發(fā)展，同時(shí)工程質(zhì)量得到逐步提高，市場(chǎng)運(yùn)行也相對(duì)比較規(guī)范。為規(guī)范水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)，我部先后頒布了《水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》和《水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等一系列規(guī)章制度，不僅對(duì)規(guī)范水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)，提高工程質(zhì)量，強(qiáng)化建設(shè)管理，同時(shí)也對(duì)逐步建立和培育一個(gè)初具規(guī)模、健康有序的水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)，起到了積極的作用。

    （二）水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)在取得發(fā)展的同時(shí)，受市場(chǎng)機(jī)制不完善和市場(chǎng)資源供需不平衡等矛盾的影響，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，不可避免地仍然存在一些矛盾和亟待解決的問(wèn)題，市場(chǎng)運(yùn)作行為尚待進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在：有些項(xiàng)目違背基建程序，擅自開工；一些地方在招標(biāo)投標(biāo)中存在地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)傾向；有些建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)或肢解工程招標(biāo)；有的在招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假；有的低于成本價(jià)中標(biāo)；有的承包單位沒(méi)有取得相應(yīng)的資質(zhì)證書或越級(jí)承攬工程；有的將承包的工程非法轉(zhuǎn)包或違法分包，以包代管；執(zhí)行合同中履約意識(shí)不強(qiáng)，違反合同的行為時(shí)有發(fā)生；有的濫用職權(quán)干預(yù)工程發(fā)包承包。因此，大力整頓和規(guī)范水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)秩序勢(shì)在必行。

    二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

    （三）大力整頓和規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，是實(shí)現(xiàn)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是鞏固和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迫切需要，是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的必要條件，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措。我們必須從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。制止和打擊各種擾亂市場(chǎng)秩序的行為，解決市場(chǎng)管理松懈、市場(chǎng)運(yùn)作行為不規(guī)范的問(wèn)題，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的工作任務(wù)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，要抓住要害，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，下大力氣在全國(guó)水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的工作。

    三、整頓和規(guī)范水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序的主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)

    （四）整頓和規(guī)范水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)，要按照國(guó)務(wù)院和交通部的統(tǒng)一部署，以創(chuàng)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)為目標(biāo)，堅(jiān)持深化改革與加強(qiáng)法制建設(shè)并舉，標(biāo)本兼治，邊整邊改，著力治本。整頓和規(guī)范的主要目標(biāo)是：大中型水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家基本建設(shè)程序規(guī)定，實(shí)現(xiàn)依法建設(shè)；杜絕在工程建設(shè)中規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包和無(wú)證、越級(jí)承包工程，以及不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、以次充好等行為；加強(qiáng)管理和監(jiān)督，使水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)秩序更加良好，工程質(zhì)量不斷提高，進(jìn)一步完善健康有序、統(tǒng)一開放的水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)體系。

    （五）為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后工作的重點(diǎn)是，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，積極推行和落實(shí)《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大市場(chǎng)監(jiān)督管理力度，以查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為，完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度。加強(qiáng)治理建設(shè)項(xiàng)目不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序的行為，努力提高水運(yùn)工程質(zhì)量。

    四、 整頓和規(guī)范水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)秩序的措施

    （六）繼續(xù)加強(qiáng)立法，健全法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)育和完善必須以法律為手段，做到有法可依。在加快《港口法》、《航道法》等龍頭法出臺(tái)的同時(shí)，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等國(guó)家法律、法規(guī)，修訂和完善已有的法律、法規(guī)，制訂新的規(guī)章制度，繼續(xù)完善法規(guī)體系建設(shè)。各地區(qū)、各部門要根據(jù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，清理不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)章制度，徹底廢除帶有地方封鎖和行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)章，創(chuàng)造公平、公正的建設(shè)市場(chǎng)。

    （七）加強(qiáng)現(xiàn)有法律、法規(guī)的宣傳教育，在全行業(yè)樹立依法行政、守法經(jīng)營(yíng)的觀念。按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。在整頓和規(guī)范水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不做處理或查處不力的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

    （八）繼續(xù)完善資信登記制度，建立單位資質(zhì)和個(gè)人資格相結(jié)合的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

    1.通過(guò)繼續(xù)完善資信登記制度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和清除制度。通過(guò)資信登記制度逐步建立信用制度。今后，只有具有法人資格和取得相應(yīng)資質(zhì)（格）證書并通過(guò)資信登記的單位方可進(jìn)入水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)。不認(rèn)真履行合同、不講信用及未取得資質(zhì)、資信登記的單位，堅(jiān)決不允許進(jìn)入水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)。凡不符合資質(zhì)和資信登記要求或有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的單位，堅(jiān)決清除出水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)。

    2.對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資信實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步建立黑名單制度。通過(guò)資質(zhì)、資信的年檢和年審，對(duì)進(jìn)入水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)單位履約、信譽(yù)、能力等方面的監(jiān)督。對(duì)有嚴(yán)重?cái)_亂工程建設(shè)市場(chǎng)行為的單位，要列入黑名單，并依法作出處理。

    3.各級(jí)交通主管部門對(duì)進(jìn)入水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)的企業(yè)，不論其所有制和隸屬關(guān)系，只要具備相應(yīng)的資質(zhì)（格）和資信，均一視同仁。禁止任何單位或個(gè)人違反法律、法規(guī)，以任何形式阻撓、干預(yù)外地企業(yè)進(jìn)入本地承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)，以維護(hù)水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)的統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序。

    4.逐步建立考試和注冊(cè)制度，盡快實(shí)施注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)定和執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理制度，明確注冊(cè)工程師的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化注冊(cè)工程師的責(zé)任，建立個(gè)人責(zé)任追究制度。

    5.實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理持證上崗制度。大中型工程建設(shè)項(xiàng)目的施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，必須由取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)任，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

    6.逐步建立項(xiàng)目法人資格審查制度。對(duì)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目法人實(shí)行資格審查，不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要進(jìn)行整頓。

    （九）加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為。

    1.對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)，認(rèn)真進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定報(bào)交通行政主管部門審批。

    2.實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)信息。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須履行審批手續(xù)。對(duì)于依法必須招標(biāo)的工程不進(jìn)行招標(biāo)，或者化整為零及其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須依法制止，并對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人給予處分。

    3.禁止通過(guò)設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、不依法發(fā)布招標(biāo)信息或限制購(gòu)買資審文件等方式，排斥外地企業(yè)參加投標(biāo)。凡出現(xiàn)上述情況，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人重新刊登招標(biāo)公告。

    4.招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定，依法組建一個(gè)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。其中專家人數(shù)應(yīng)占評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)的2/3以上。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從交通部或省級(jí)交通行政主管部門提供的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。任何人不得干預(yù)評(píng)標(biāo)專家正常的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

    5.評(píng)標(biāo)工作要公平、公正。評(píng)標(biāo)原則和辦法須在招標(biāo)文件中載明，不得在開標(biāo)后制訂新的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。評(píng)標(biāo)時(shí)要對(duì)投標(biāo)人公平對(duì)待，不得制訂歧視性或排他性評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

    6.項(xiàng)目法人必須根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人。

    7.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以非法手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，并依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)作出相關(guān)處罰。

    8.嚴(yán)禁違法壓價(jià)或以低于本企業(yè)成本的報(bào)價(jià)搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)禁沒(méi)有取得相應(yīng)的資質(zhì)證書或越級(jí)承攬工程的投標(biāo)單位中標(biāo)。

    9.嚴(yán)禁總承包單位違法分包或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。對(duì)于違法分包或?qū)訉愚D(zhuǎn)包的，必須依法改正。

    10.交通行政主管部門按照職責(zé)分工，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，不得干預(yù)評(píng)標(biāo)專家正常的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

    （十）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，不斷提高水運(yùn)工程質(zhì)量1.堅(jiān)持工程質(zhì)量終身責(zé)任制，明確項(xiàng)目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、項(xiàng)目法定代表人以及勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，按各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

    2.推行工程項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，逐步建立投資責(zé)任約束機(jī)制。項(xiàng)目法人要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金使用、投資效益負(fù)總責(zé)。

    3.執(zhí)行合同管理制，依靠合同明確質(zhì)量要求和責(zé)任，規(guī)范合同當(dāng)事人的行為。

    強(qiáng)化合同管理，嚴(yán)禁搞“陰陽(yáng)合同”。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，監(jiān)督執(zhí)法部門要責(zé)令其改正，并作出相應(yīng)處理。

    加強(qiáng)履約意識(shí)教育。施工單位必須按合同要求，嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，按技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求組織施工，確保工程質(zhì)量。對(duì)在施工中弄虛作假、偷工減料的，要責(zé)令返工，并承擔(dān)由此造成的損失。建設(shè)單位不得對(duì)施工單位提出違反國(guó)家法令和合同約定的條件或要求。

    4.實(shí)行工程監(jiān)理制，由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。依法加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的監(jiān)督管理。對(duì)履約信譽(yù)差、把關(guān)不嚴(yán)、出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的監(jiān)理單位要提出批評(píng)警告，問(wèn)題嚴(yán)重的要暫停其監(jiān)理資質(zhì)，直至取消其監(jiān)理資質(zhì)。對(duì)于不講職業(yè)道德、玩忽職守、濫用職權(quán)的監(jiān)理人員，將取消其監(jiān)理工程師資格，五年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。對(duì)因失職造成重大工程質(zhì)量事故的監(jiān)理單位和人員，要追究其法律責(zé)任。

    5.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高施工質(zhì)量。施工企業(yè)要建立完善的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象。建設(shè)單位和從業(yè)單位要提高安全和質(zhì)量意識(shí)，對(duì)忽視工程質(zhì)量和安全，造成重大質(zhì)量和安全事故的，要依法作出處理；觸犯法律的，要依法移交司法機(jī)關(guān)處理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    6.逐步建立工程質(zhì)量保修制度，明確工程質(zhì)量保修期內(nèi)應(yīng)保修的工程內(nèi)容和范圍，強(qiáng)化工程參建單位的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

    （十一）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督人員要深入工程現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，把好工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高工作效率，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。對(duì)于執(zhí)法犯法或徇私舞弊的人員要從嚴(yán)懲治，并堅(jiān)決清除出執(zhí)法隊(duì)伍。

    （十二）完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，建立質(zhì)量舉報(bào)和投訴制度。

    1.加大政府監(jiān)管力度。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的行為和做法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

    2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立健全行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與為主要內(nèi)容的社會(huì)監(jiān)督體系。通過(guò)建立質(zhì)量舉報(bào)和投訴制度，公布舉報(bào)電話，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違反市場(chǎng)規(guī)則、擾亂市場(chǎng)秩序的單位和個(gè)人的舉報(bào)和投訴，各級(jí)政府和部門要認(rèn)真對(duì)待和處理，依法嚴(yán)懲水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域的各種違法現(xiàn)象和腐敗行為。

    五、在水運(yùn)建設(shè)中推行《廉政合同》

    （十三）為加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廉政建設(shè)工作，保證工程建設(shè)的高效優(yōu)質(zhì)，確保建設(shè)資金的安全和有效使用，我部決定在國(guó)家重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行《廉政合同》。從2001年1月1日起，凡由國(guó)家計(jì)委和交通部審批可行性研究報(bào)告，且由國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行施工和監(jiān)理，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）行政關(guān)系隸屬于交通部門的新開工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）與承包商（施工單位、監(jiān)理單位）在簽訂工程合同的同時(shí)簽訂《廉政合同》。

    （十四）推行《廉政合同》是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推行《廉政合同》作為交通設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，精心組織，抓好落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理和參建單位廣大干部、職工的宣傳、教育和培訓(xùn)，使之了解推行《廉政合同》的重要意義，掌握《廉政合同》的內(nèi)容與具體操作方法。

    六、進(jìn)一步深入開展水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作

    （十五）建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，要以整頓和規(guī)范水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作。執(zhí)法監(jiān)察，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前整頓和規(guī)范水運(yùn)工程市場(chǎng)秩序的工作重點(diǎn)，緊緊圍繞工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為，完善工程招投標(biāo)制度。重點(diǎn)檢查應(yīng)該招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)活動(dòng)是否公平、合理，是否存在肢解工程發(fā)包、虛假招標(biāo)、私下授標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包或違法分包，以及掛靠、無(wú)證和越級(jí)承包等違法違規(guī)現(xiàn)象。執(zhí)法監(jiān)察工作由交通部統(tǒng)一部署，各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委、辦）按照職責(zé)分工，精心組織，集中力量開展整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的檢查。一定要對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治，一抓到底，抓出實(shí)效。通過(guò)整頓和治理，加快培育和規(guī)范水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。

    整頓和規(guī)范水運(yùn)工程建設(shè)秩序，是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重的工作。各地區(qū)、各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院和交通部的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格依法進(jìn)行整頓，在規(guī)范中整頓，在整頓中規(guī)范，為水運(yùn)工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，推動(dòng)水運(yùn)建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。