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考試相關(guān)政策
類 別：考試相關(guān)政策文 號：財教[2001]74號頒發(fā)日期：2000-09-02
地 區(qū)：全國行 業(yè)：教育時效性：部分失效
中央有關(guān)部門：
為進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范中央級高等學(xué)校房屋修繕和儀器設(shè)備購置專項資金的分配和管理，適應(yīng)預(yù)算管理制度改革，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們對1999年制定頒發(fā)的《中央級普通高等學(xué)校房屋修繕和儀器設(shè)備購置專項資金管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
請各單位在每年8月底前將下一年高校修購項目申報資料報財政部。
附件：一、中央級普通高等學(xué)校房屋修繕和儀器設(shè)備購置專項資金及項目管理辦法
二、中央級普通高等學(xué)校修購專款項目申報書
附件一：
中央級普通高等學(xué)校房屋修繕和儀器設(shè)備購置專項資金及項目管理辦法
第一條 為適應(yīng)預(yù)算管理改革的要求，促進(jìn)中央級普通高校房屋和儀器設(shè)備購置專項資金（以下簡稱修購?？睿┕芾硪?guī)范化、制度化、科學(xué)化，進(jìn)一步提高修購?？畹氖褂眯б?，根據(jù)有關(guān)財政預(yù)算專項資金管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的修購?？钍侵钢醒胴斦谀甓冉逃聵I(yè)費(fèi)預(yù)算中安排的專項用于中央級普通高等學(xué)校的房屋修繕、儀器設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造的資金。
房屋修繕主要指連續(xù)使用年限在15年以上的房屋，或者按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于危險性房屋的維修；儀器設(shè)備購置主要指為教學(xué)、實驗服務(wù)的儀器設(shè)備和圖書等購置；基礎(chǔ)設(shè)施維修改造主要指供水、供電、供暖、供氣設(shè)施和道路維修改造。
凡涉及中央級普通高等學(xué)校長期出租或轉(zhuǎn)為對校辦企業(yè)投資的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等的維修改造費(fèi)用，不應(yīng)包括在修購?？钪畠?nèi)。
第三條 修購?？畎凑占匈Y金、重點(diǎn)使用、兼顧一般的原則分配。
第四條 修購?？顚嵭许椖抗芾?，按有關(guān)規(guī)定編制項目預(yù)算、建立項目庫并實行滾動管理。
第五條 修購項目的申報。
（一）高校申請修購項目，要符合高等教育事業(yè)發(fā)展的要求，要符合修購?？畹闹С龇秶?jīng)過充分的論證。
項目學(xué)校要匹配一定的自籌資金，匹配比例一般不低于申請修購專款的20％。
（二）申請修購項目由項目學(xué)校按規(guī)定填報《中央級普通高校修購?？钌陥髸罚ǜ郊?，提出項目具體內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算（含自籌資金部分）、實施期限（分年度實施計劃），分析項目的必要性、可行性及預(yù)期效益等情況。向主管部門報送申請修購?？畹臅鎴蟾?，同時抄報財政部。
（三）主管部門對項目學(xué)校報送的《項目申報書》提出初審意見，按規(guī)定編報《××部（委）高校修購項目預(yù)算審核匯總表》（附件三）及修購?？钌暾垐蟾?，上報財政部。
第六條 修購項目的審核。主管部門、財政部應(yīng)對學(xué)校申報項目進(jìn)行認(rèn)真審核，包括申報材料是否符合填報要求，申請項目的立項依據(jù)是否真實可靠，項目預(yù)算是否合理等。
對一些大型修購項目的審核，由財政部組織專家論證或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。中介機(jī)構(gòu)對項目的評審內(nèi)容、程序等按有關(guān)的項目評估管理辦法執(zhí)行。財政部根據(jù)專家或中介機(jī)構(gòu)的評審結(jié)論，將符合要求的項目納入項目庫管理。
第七條 修購項目預(yù)算的確定和下達(dá)。財政部根據(jù)項目學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要、主管部門的審核意見、專家或中介機(jī)構(gòu)的評估結(jié)論并結(jié)合國家財力可能，按項目輕重緩急進(jìn)行排序后確定項目預(yù)算。當(dāng)年未安排?？畹捻椖?，可滾動下年研究安排。
修購項目預(yù)算確定后，財政部通過項目學(xué)校的主管部門下達(dá)項目預(yù)算，同時抄送項目學(xué)校。
第八條 項目預(yù)算的實施。
（一）項目預(yù)算實施中要建立“第一責(zé)任人制度”。各項目承擔(dān)高校校（院）長為項目實施中的“第一責(zé)任人”，全面負(fù)責(zé)項目實施中的各項工作。
（二）各項目學(xué)校要嚴(yán)格按照財政部批復(fù)的項目及項目預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生項目撤銷或變更的，要按照規(guī)定程序報批。
納入政府采購的項目應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）項目預(yù)算資金要?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。項目完工后，項目預(yù)算指標(biāo)有結(jié)余的，經(jīng)財政部批準(zhǔn)可留歸高校用于其他修購項目。
（四）年度終了，項目學(xué)校要按規(guī)定編制年度項目決算；并附詳細(xì)說明，報經(jīng)主管部門審核匯總后報財政部。
對未完工項目要單獨(dú)說明，待項目完工后，項目學(xué)校要及時組織驗收和總結(jié)，并按規(guī)定編報項目預(yù)算的使用情況報告（格式另定）。
第九條 項目的監(jiān)督檢查與績效考評。各項目承擔(dān)高校和主管部門要加強(qiáng)項目執(zhí)行的監(jiān)督檢查。財政部要對各高校的項目執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的檢查或抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。
財政部要組織有關(guān)部門或委托中介機(jī)構(gòu)對修購項目的績效進(jìn)行考評，考評辦法按財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？荚u結(jié)果作為財政部以后年度審批立項和預(yù)算安排的參考依據(jù)。
第十條 有下列行為之一的，經(jīng)財政部確認(rèn)后，要對項目承擔(dān)高校做出收回專項資金、在一定時期內(nèi)不予核批專項等處罰。
（一）未按批準(zhǔn)的項目和用途使用專項資金，擅自改變項目內(nèi)容，擴(kuò)大項目資金使用范圍的；
（二）未按規(guī)定報告完工項目的預(yù)算資金使用情況的；
（三）經(jīng)審計后確認(rèn)項目管理不善、有違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的。
第十一條 “面向21世紀(jì)教育振興行動計劃”和“211程”專項資金安排的房屋修繕、儀器設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造支出仍按相關(guān)辦法執(zhí)行。
第十二條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實行，財公字[1999]361號印發(fā)的《中央級普通高等學(xué)校房屋修繕和儀器設(shè)備購置專項資金管理辦法（試行）》同時廢止。
附件二：
中央級普通高等學(xué)校修購?？铐椖可陥髸?/b>
《項目申報書》格式（略）
《項目申報書》說明
1.《項目申報書》是中央高校向財政部申請中央級普通高等學(xué)校修購專項資金項目支出預(yù)算時所使用的申報材料標(biāo)準(zhǔn)格式，由項目單位組織填制，二式三份，報主管部門、財政部和學(xué)校留存。每個項目填制一份《項目申報書》，對涉及兩個或兩個以上同類性質(zhì)的房屋建筑物或基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項目，可視同一個項目“捆綁”填列。
2.“項目名稱”應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的用語表述，如：“××房屋維修”、“設(shè)備購置”、“基礎(chǔ)設(shè)施改造”等。
3.“項目單位”必須填寫單位全稱。
4.“項目負(fù)責(zé)人”應(yīng)當(dāng)填寫項目單位直接組織實施該項目的責(zé)任人。
5.“新立項目”是指向財政預(yù)算新申請的項目。
6.“調(diào)整項目”是指以前年度財政預(yù)算已批準(zhǔn)實施和納入中央部門高校修購?？铐椖繋靷溥x，但因情況變化需要進(jìn)行調(diào)整的項目。
7.“項目總體目標(biāo)”是指項目預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)以及預(yù)期實現(xiàn)的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，應(yīng)當(dāng)從定性和定量的角度進(jìn)行表述。
8.“階段性目標(biāo)”是指項目分階段實施時，不同階段的預(yù)期目標(biāo)。分階段時間以“月”為單位。沒有分階段實施的項目可以不填寫。
9.“項目組織實施條件”是指項目單位在實施項目的過程中應(yīng)當(dāng)具備的人員條件、資金條件、基礎(chǔ)條件及其他相關(guān)條件。
10.“項目類型”、“項目屬性”中，在所選選項后面的“□”中劃“√”。
11.《房屋修繕項目支出預(yù)算表》、《設(shè)備購置項目支出預(yù)算表》、《基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項目支出預(yù)算表》由項目單位根據(jù)實際情況、國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和項目概算測算填報。
12.項目單位在填報“房屋修繕項目支出預(yù)算表”和“基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項目支出預(yù)算表”時，如果項目涉及兩個或兩個以上不同性質(zhì)的房屋建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項目，應(yīng)當(dāng)在表中分別填列。
13.“設(shè)備購置項目支出預(yù)算表”用于填報大型購置項目，項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的具體類型如實填報?！绊椖棵Q”應(yīng)是一個建設(shè)項目的設(shè)備購置，也可是同類型成批量設(shè)備的購置。如一個語音實驗室的整體建設(shè)或成批計算機(jī)購置。“項目分類”下的“其中”欄應(yīng)根據(jù)購置設(shè)備的名稱分別填列。
14.《項目可行性報告》一般由項目單位組織編制，必要時可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。
項目可行性報告（編寫提綱）
一、基本情況
1.項目申請單位基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、人員、資產(chǎn)規(guī)模、財務(wù)收支狀況等情況。
2.項目負(fù)責(zé)人基本情況：姓名、性別、職務(wù)、職稱、專業(yè)、聯(lián)系電話、與項目相關(guān)的主要業(yè)績。
3.項目基本情況：項目名稱、項目類型；主要工作內(nèi)容、預(yù)期總目標(biāo)及其階段性目標(biāo)情況；主要預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會效益指標(biāo)；項目總投入情況（包括人、財、物等方面）。
二、必要性與可行性
1.項目背景及實施項目的必要性。項目受益范圍分析；項目是否符合國家政策，是否屬于國家政策優(yōu)先支持的領(lǐng)域和范圍；國家（含部分、地區(qū)）需求分析；申請單位事業(yè)發(fā)展需求分析。
項目實施對申請單位、所屬領(lǐng)域或行業(yè)事業(yè)發(fā)展的意義與作用。
2.項目實施的可行性。與同類項目對比分析；項目的主要工作思路與設(shè)想；項目預(yù)算的合理性及可靠性分析；項目預(yù)期社會效益分析；項目預(yù)期效益的持久性分析。
3.項目風(fēng)險與不確定性分析。項目實施存在的主要風(fēng)險與不確定性分析；對項目鳳險的應(yīng)對措施分析。
三、實施條件
1.人員條件。項目負(fù)責(zé)人的組織管理能力；項目主要參加人員的姓名、性別、職務(wù)、職稱、專業(yè)、對項目的熟悉情況。
2.資金條件。項目需要的投入總額；對中央財政專項資金的最低需求額；其他渠道資金的來源及其落實情況（需提供相關(guān)的證明文件及資料）。
3.基礎(chǔ)條件。項目申請單位及合作單位完成該項目已經(jīng)具備哪些基礎(chǔ)條件（重點(diǎn)說明項目申請單位及合作單位具備哪些設(shè)施條 件，需要增加哪些新的關(guān)鍵設(shè)施）。
4.其他相關(guān)條件。
四、進(jìn)度與計劃安排項目的階段性目標(biāo)情況：分階段的實施進(jìn)度計劃與計劃安排情況。
五、主要結(jié)論
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