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類 別：企業(yè)會計文 號：京財預[1999]1984號頒發(fā)日期：1999-01-29
地 區(qū)：北京行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各區(qū)縣財政局、國家稅務局、地方稅務局、國庫各區(qū)縣支庫：
根據(jù)北京市人民政府京政發(fā)〔1999〕43號《關于北京市財政管理體制改革的決定》，從2000年1月1日起，實行新的市對區(qū)縣財政管理體制?，F(xiàn)將有關預算管理的問題規(guī)定如下：
一、關于預算收入劃分問題
1、市級固定稅收和區(qū)縣固定稅收
市級固定稅收包括：個人所得稅、契稅、固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅。
區(qū)縣固定稅收包括：房產(chǎn)稅、資源稅、印花稅、車船使用和牌照稅、屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅。
2、市與區(qū)縣共享的稅收
增值稅地方25％部分、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅（不包括中央級企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅）、企業(yè)所得稅退稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、教育費附加收入地方部分，實行市與區(qū)縣五五分享，城市維護建設稅地方部分扣除全市集中的水利建設基金后的85％部分實行市與區(qū)縣五五分享。
3、分級管理的財政收入
國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有企業(yè)計劃虧損補貼、行政性收費收入、罰沒收入、專項收入（不包括教育費附加收入）、其他收入、土地和海洋有償使用收入、基金收入（以上各項收入簡稱為非稅收入，下同），仍實行分級管理。
將城鎮(zhèn)集體服務事業(yè)費調整為區(qū)縣固定收入。
二、關于繳納以前年度的預算收入問題
凡繳納（包括清繳、查補）以前年度的稅收和非稅收入，按財政體制改革后的規(guī)定辦理入庫，屬于市級固定收入的繳入市級金庫，屬于區(qū)縣級固定收入的繳入?yún)^(qū)縣級金庫，屬于市與區(qū)縣級共享收入的按分享比例分別繳入市級和區(qū)縣級金庫。
三、關于下放財權管理問題
從2000年開始，市政府下放區(qū)縣政府部分事權，按照事權與財權相統(tǒng)一的原則，相應下放一定的財權，各區(qū)縣要加強對下放資金的管理。
1、要做好下放資金的預算安排，不能挪用和平衡當年的預算；也不得用于彌補區(qū)縣以前年度的預算缺口。要保證下放資金的?？顚Ｓ煤图皶r到位。
2、合理安排支出，保證下放教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等支出按法律、法規(guī)規(guī)定的增長和社會保障經(jīng)費的安排。
3、接受審計部門和上級財政部門的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮資金的使用效益。
4、對下放資金的具體管理細則另行制定。
四、關于預算編制問題
財政體制改革后，各區(qū)縣要按照新的預算收支口徑編制財政預算。
1、預算編制要按照量入為出、收支平衡的原則，不能編制赤字預算。
2、預算收入的編制要積極穩(wěn)妥，要與本地區(qū)國民生產(chǎn)總值的增長率相適應。
3、預算支出的編制要逐步實行“零基預算”的編制方法。在此基礎上可試編部門預算并逐步建立專項支出的項目庫。
4、要合理確定財政經(jīng)常性收入的口徑，保證教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、科技、宣傳文化等支出按法律、法規(guī)的規(guī)定增長。
5、每年市財政根據(jù)財政部的要求，統(tǒng)一下發(fā)預算編制的要求和表樣。各區(qū)縣將經(jīng)政府審核批準的區(qū)縣下一年度財政收支預算草案報送市財政審核匯總。財政收支預算草案經(jīng)區(qū)縣人民代表大會審議批準后，報市財政備案。
五、關于涉外稅收、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、西客站地區(qū)收入入庫問題
由市國稅局、市地稅局涉外分局集中征收的涉外稅收，入市級金庫，每月由市國稅局、市地稅局提供分區(qū)縣、分稅種的入庫金額，市財政以資金調度的形式及時將資金劃撥給各區(qū)縣。
北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、西客站地區(qū)的收入仍為市級收入，繳入市級金庫。
六、關于資金的調度問題
1、涉外稅收：每月市財政根據(jù)市國稅局、市地稅局提供的分區(qū)縣、分稅種的入庫金額，將屬于區(qū)縣收入的部分及時撥付給區(qū)縣。
2、市追加區(qū)縣的專項資金：每月初按追加區(qū)縣專項資金的實際數(shù)額撥付。
3、體制返還資金：每月初按時間進度撥付。
4、體制上解資金：各區(qū)縣于每月底按核定的上解資金數(shù)額，將資金劃入市級金庫。
七、關于收入退庫問題
1、由財政部門辦理的各項稅收收入政策性的退庫，統(tǒng)一由市財政局辦理，區(qū)縣財政部門不再辦理各項退稅。具體科目為：其他增值稅退稅、其他營業(yè)稅退稅、企業(yè)所得稅退稅、個人所得稅、資源稅、固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅、屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、耕地占用稅、契稅。市財政在各區(qū)縣金庫預留退庫專用章（樣式附后）。各區(qū)縣辦理各項退稅手續(xù)時，必須報送市財政局審核批準，由市財政局填“收入退還書”，交所在區(qū)縣支庫辦理退稅。支庫返還的“收入退還書”一式兩份，市與區(qū)縣財政各一份。對共享收入的退庫，市與區(qū)縣財政根據(jù)“收入退還書”票面金額的50％登記各自的“收入退庫帳”。
2、增值稅“先征后返”的退稅?，F(xiàn)行審核程序不變。根據(jù)審核批準后的退庫申請，由財政部駐北京監(jiān)察專員辦事處按退稅全額填開一份“收入退還書”，“退款金庫”欄分區(qū)縣填寫各區(qū)縣支庫，并加蓋市財政局“退庫專用章”后，交各區(qū)縣財政局轉區(qū)縣支庫辦理退庫手續(xù)。返還退庫機關的兩聯(lián)“收入退還書”（第一、五聯(lián)）隨日報上劃市金庫，由市金庫轉交市財政局。
3、國有企業(yè)計劃虧損補貼等非稅收入的退庫，仍采用分級管理的辦法。市財政局在市分庫預留印鑒，辦理市級非稅收入的退庫；各區(qū)縣財政局在各區(qū)縣支庫預留印鑒，辦理區(qū)縣級非稅收入的退庫。
4、由市國家稅務局、市地方稅務局辦理的退稅，仍維持原辦法。
八、關于稅收繳款書填寫和稅收票證用章問題
1、財政體制改革后，除非稅收入仍按企業(yè)隸屬關系劃分分級收入外，財政體制中明確的固定稅種和共享稅種，在填寫《稅收繳款書》時，“預算級次”欄可以不填。
2、稅收票證征收專用章的使用。除非稅收入仍區(qū)別使用分級征收專用章外，其他稅種不再劃分級次。稅務局將統(tǒng)一刻制新的稅收票證征收專用章，在此之前，仍維持原辦法。
九、關于各區(qū)縣支庫辦理預算收入繳庫的問題
1、各支庫對稅務部門蓋有六角形、長方形和橢圓形明顯戳記的繳款書，應分別按中央級、市級和區(qū)縣級辦理入庫手續(xù)。
2、各支庫對中央級、市級和區(qū)縣級三級共享稅收收入一律先按中央級錄入國庫微機核算系統(tǒng)，由計算機程序按規(guī)定的三級分成比例自動分成，然后將屬于中央級、市級收入的資金上劃市分庫，將屬于區(qū)縣級收入的資金轉入?yún)^(qū)縣財政局預算存款帳戶。
3、各支庫對市級、區(qū)縣級兩級共享稅收收入，一律先按市級錄入國庫微機核算系統(tǒng)，由計算機程序按規(guī)定的兩級分成比例自動分成，然后將屬于市級收入的資金上劃市分庫，將屬于區(qū)縣級收入的資金轉入?yún)^(qū)縣財政局預算存款帳戶。
4、東城支庫將市國稅局、地稅局涉外稅務分局征收的市級各項稅收收入和計算機程序按規(guī)定自動分成的區(qū)縣級稅收分成收入資金全額上劃市分庫。
5、開發(fā)區(qū)支庫、西客站支庫將中央級、市級各項稅收收入和計算機程序按規(guī)定自動分成的區(qū)縣級稅收分成收入資金全額上劃市分庫。
6、從2000年1月1日起關閉西城支庫“二分局”和“中外合資合作企業(yè)管理外”兩個市級庫。
十、本規(guī)定從2000年1月1日起執(zhí)行。北京市財政局京財預〔1993〕2660號《關于實行“分稅制”財政體制后有關預算管理問題的暫行規(guī)定》同時廢止。
十一、本規(guī)定由北京市財政局負責解釋。
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