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山東省勞動和社會保障廳、山東省發(fā)展計劃委員會、山東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、山東省財政廳、山東省民政廳、山東省建設(shè)廳、中國人民銀行濟南分行、山東省工商行政管理局、山東省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹勞動和社會保障部等九部門《關(guān)于推動社區(qū)就業(yè)、工作的若干意見》的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：政府會計,綜合稅收政策,工商法規(guī),地方法規(guī)
文      號：魯勞社[2001]44號
頒發(fā)日期：2000-09-15 地   區(qū)：山東
行   業(yè)：全行業(yè)
時效性：有效

各市勞動和社會保障局、計委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、民政局、建委（建設(shè)局）、中國人民銀行（山東?。└髦行闹小⒐ど绦兄鹿芾砭?、地方稅務(wù)局：

    現(xiàn)將勞動和社會保障部等九部門《關(guān)于攤動社區(qū)就業(yè)工作的若干意見》（勞社部發(fā)[2001]7號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

    一、建立健全社區(qū)就業(yè)工作組織

    各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣驮倬蜆I(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)的需要，找準(zhǔn)社區(qū)就業(yè)的增長點；緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小企業(yè)發(fā)展的需要，找準(zhǔn)社區(qū)就業(yè)工作的著力點；緊密結(jié)合推進社會保障管理服務(wù)社會化的需要，找準(zhǔn)社區(qū)就業(yè)工作的依托點，共同推進社區(qū)就業(yè)工作的開展。勞動保障部門要與民政等部門相互配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快建立以街道、社區(qū)居委會為主體的社區(qū)就業(yè)管理體系，街道辦事處要設(shè)立“勞動保障服務(wù)中心”，配備專職工作人員，具體負(fù)責(zé)企業(yè)退休人員、下崗和失業(yè)人員的社會化管理和服務(wù)、社區(qū)就業(yè)實體審查、社區(qū)就業(yè)崗位信息的采集和傳遞等工作。社區(qū)居委會要以社區(qū)服務(wù)站為依托，面向居民和轄區(qū)單位，不斷擴大服務(wù)領(lǐng)域，充分利用社區(qū)資源，廣開就業(yè)門路，積極協(xié)助政府派出機關(guān)和有關(guān)部門做好社區(qū)就業(yè)工作。

    二、切實落實社區(qū)就業(yè)的各項優(yōu)惠政策

    各級政府、各部門要充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，通過不斷完善和落實社區(qū)就業(yè)優(yōu)惠政策，促進下崗職工、失業(yè)人員在社區(qū)實現(xiàn)再就業(yè)。各級稅務(wù)部門要按照《山東省人民政府關(guān)于進一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)[2001]26號）的有關(guān)規(guī)定，對當(dāng)年安置下崗職工、失業(yè)人員達(dá)到30%以上，符合國家稅收規(guī)定條件的企業(yè)，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，地稅部門批準(zhǔn)，可在2年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅；對下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得的收入，按照省地稅局和省勞動保障廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步明確下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受確關(guān)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（魯?shù)囟惏l(fā)[2000]154號）有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。各級財政部門要加大對社區(qū)就業(yè)工作的資金支持，鼓勵社區(qū)開發(fā)保潔、保安、保綠、車輛看管等社區(qū)公益性就業(yè)崗位，對崗位開發(fā)較好、安置大齡、困難下崗職工、失業(yè)人員較多的社區(qū)，財政部門要按規(guī)定在經(jīng)費方面予以必要支持；有條件的地區(qū)也可以通過政府購買部分勞動崗位的方式，安置少數(shù)長期下崗失業(yè)的特困職工。下崗職工本人自愿解除勞動關(guān)系從事社區(qū)服務(wù)的，可將其應(yīng)享受的基本生活費剩余部分一次性發(fā)給本人，作為開辦資金，也可撥付給安置其就業(yè)的社區(qū)就業(yè)實體，作為安置補助。各級金融機構(gòu)要按照省勞動保障廳、省經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行濟南分行《關(guān)于加大對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)信貸扶持力度的通知》（魯勞社發(fā)[1999]169號）的有關(guān)規(guī)定，對積極吸納下崗職工、失業(yè)人員的勞服企業(yè)和下崗職工從事個體經(jīng)濟或組織起來興辦經(jīng)濟實體的給予貸款支持，并在每年的信貸計劃中專門拿出一定數(shù)額貸款規(guī)模，優(yōu)先安排此類貸款。放開小額抵押貸款的規(guī)模限制，開辦下崗職工再就業(yè)小額抵押貸款，鼓勵其自謀職業(yè)。通過企業(yè)資產(chǎn)抵押、互保、聯(lián)保、成立貸款擔(dān)保基金等措施切實解決企業(yè)貸款擔(dān)保問題。各級建設(shè)、城市規(guī)劃主管部門及相關(guān)部門和街道辦事處，應(yīng)在符合城市規(guī)劃的前提下，積極幫助下崗職工和失業(yè)人員解決好從事社區(qū)服務(wù)業(yè)在場地安排、項目經(jīng)營等方面遇到的實際問題。

    三、切實做好社會保險接續(xù)工作

    企業(yè)下崗職工與原單位解除或終止勞動關(guān)系后，不論以何種形式再就業(yè)，都應(yīng)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，有關(guān)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)積極為其辦理轉(zhuǎn)出和接納手續(xù)。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要開辟個入繳費窗口，方便自謀職業(yè)者個入繳納養(yǎng)老保險費；對無力繳費的人員，原社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要妥善為其保留養(yǎng)老保險關(guān)系，及時為他們提供個人帳戶結(jié)存情況。下崗職工與原單位解除或終止勞動關(guān)系后，未與其他單位建立勞動關(guān)系從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的，如本人自愿，原單位同意，也可與原單位簽訂基本養(yǎng)老保險代辦協(xié)議，委托原單位代繳養(yǎng)老保險費。個人按原單位執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)繳足應(yīng)由單位和個入繳納的基本養(yǎng)老保險費，由原單位向原社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為其代繳，繳費基數(shù)可按原單位參加養(yǎng)老保險執(zhí)行的上年度職工平均工資的60%計算。對于已參加基本醫(yī)療保險即將出再就業(yè)服務(wù)中心或已出再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要將個人帳戶信息及時告知本人。參加過基本醫(yī)療保險的失業(yè)人員，其個人帳戶積累資金可繼續(xù)使用。再就業(yè)人員，其單位已參加基本醫(yī)療保險的，應(yīng)及時到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)接續(xù)醫(yī)療保險關(guān)系，按規(guī)定繳納醫(yī)療保險費，享受基本醫(yī)療保險待遇。

    四、綜合運用各種就業(yè)服務(wù)手段，促進下崗職工、失業(yè)人員在社區(qū)實現(xiàn)再就業(yè)

    各級勞動保障部門要充分發(fā)揮自身職能，切實為下崗職工、失業(yè)人員實現(xiàn)社區(qū)就業(yè)搞好服務(wù)。要在職業(yè)介紹機構(gòu)開設(shè)社區(qū)就業(yè)專門服務(wù)窗口，為打算在社區(qū)實現(xiàn)就業(yè)的下崗職工、失業(yè)人員免費提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹，并實行代管檔案、代繳保險、代辦有關(guān)證明等“一條龍”服務(wù)，幫助下崗職工和失業(yè)人員解除后顧之憂，引導(dǎo)他們在社區(qū)實現(xiàn)再就業(yè)。結(jié)合實施“三年60萬”再就業(yè)培訓(xùn)計劃，組織技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)基地以及社會培訓(xùn)力量，根據(jù)社區(qū)就業(yè)實際需要，大力開發(fā)適應(yīng)社區(qū)就業(yè)崗位需要的培訓(xùn)項目和培訓(xùn)課程，對從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的下崗職工、失業(yè)人員進行培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力，為其實現(xiàn)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)造有利條件。要積極組織、幫助下崗職工和失業(yè)人員以各種經(jīng)濟形式，興辦投資少、機制靈活、適應(yīng)性強的社區(qū)服務(wù)型小企業(yè)，實現(xiàn)自謀職業(yè)。幫助、指導(dǎo)企事業(yè)單位、街道基層組織等興辦以安置下崗職工和失業(yè)人員為主的就業(yè)型中小企業(yè)和勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)等社區(qū)就業(yè)實體，尤其要重視發(fā)揮現(xiàn)有勞服企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)的自身優(yōu)勢，積極向社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域延伸，不斷提高其擴大就業(yè)能力。

    五、切實做好社區(qū)就業(yè)試點城市指導(dǎo)工作

    根據(jù)勞動保障部統(tǒng)一部署和我省實際，省勞動保障廳確定了濟南、青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、萊蕪八市和奎文區(qū)、臨朐縣、鄒城市、蘭山區(qū)、沂水縣五個縣（市、區(qū)）為全省開展社區(qū)就業(yè)工作重點試點單位，其中濟南、青島、煙臺、濰坊、威海、日照六市列為全國社區(qū)就業(yè)重點聯(lián)系城市。各試點城市要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動保障部門牽頭盡快制定《社區(qū)就業(yè)（試點）實施方案》及相關(guān)配套政策、措施。并對試點單位及時進行指導(dǎo)，解決工作中遇到的實際問題。通過典型引路，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動全省社區(qū)就業(yè)工作深入開展，促進下崗職工、失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。