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類 別：工商法規(guī)文 號：民發(fā)[2001]212號頒發(fā)日期：2000-09-19
地 區(qū)：全國行 業(yè)：教育時效性：有效
民政理論研究是提高民政工作水平，實現(xiàn)新時期民政工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)和重要途徑。為貫徹落實部黨組關(guān)于“加強民政理論研究”精神和部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于轉(zhuǎn)變科技工作思路的指示，進一步推動民政理論研究的深入、廣泛開展，根據(jù)我部實際提出如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標
----指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”思想為指導(dǎo)，著眼新世紀民政工作改革創(chuàng)新的實際需要，充分利用本系統(tǒng)及社會的科研力量，緊緊圍繞部業(yè)務(wù)工作和各階段的中心工作、重點工作，有計劃、分步驟研究民政工作發(fā)展戰(zhàn)略和熱點、難點問題，不斷提高機關(guān)公務(wù)員宏觀管理水平，進一步增強新時期民政工作的科學(xué)性、預(yù)見性。
----目標：民政理論研究隊伍發(fā)展壯大，研究水平得到提高，民政理論對民政工作的指導(dǎo)作用進一步加強；促進民政系統(tǒng)注重理論研究良好風(fēng)氣的形成；吸引更多的社會科研力量關(guān)注民政工作，為民政事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
二、研究內(nèi)容和課題形式
研究內(nèi)容分為三個層次：
----新時期民政工作的內(nèi)涵、外延、性質(zhì)、任務(wù)及改革發(fā)展戰(zhàn)略研究；
----民政工作與經(jīng)濟社會發(fā)展、民政工作與經(jīng)濟改革、民政工作與民主政治建設(shè)、民政工作與精神文明建設(shè)、民政工作與法制建設(shè)、民政工作與信息化建設(shè)等；
----各項具體民政業(yè)務(wù)工作重點問題研究。
研究課題形式分為三類：
----招標課題。主要是民政工作重大課題，每年3－5個，面向全系統(tǒng)和社會公開招標，實行合同化管理，給予經(jīng)費資助。
----自選課題。系統(tǒng)內(nèi)外人員從部發(fā)布的課題指南中自行選題、自行研究，選題報部備案，成果報部評審，分一等獎（3000元）、二等獎（2000元）、三等獎（1000元）給予獎勵。部內(nèi)人員獲得一等獎?wù)?，可酌情給予嘉獎。未獲獎但有一定價值的成果，向民政報刊推薦發(fā)表。
----自擬課題。系統(tǒng)內(nèi)外人員均可在部發(fā)布的課題指南之外，自行擬定對民政工作有價值的課題進行研究。課題報部備案同意，其成果與自選課題成果一并評審、發(fā)獎。
三、主要做法
（一）課題編制和發(fā)布
----課題編制。主要程序為：人教司、辦公廳組織印發(fā)編制年度科研課題的通知；各司局（含政策研究中心）根據(jù)本年度業(yè)務(wù)工作重點提出研究課題建議；人事教育司匯總課題建議并會同辦公廳、政研中心組織有關(guān)專家論證后編制“民政部民政理論研究計劃”并提交部長辦公會審定。
----課題發(fā)布。主要有三條渠道：一是以民政部文件的形式直接發(fā)文給部機關(guān)各司局、有研究實力的直屬單位以及各民政廳局、系統(tǒng)民政院校；二是由中國社會報向全系統(tǒng)和社會發(fā)布；三是根據(jù)需要，主動將有關(guān)課題送一些有實力的研究機構(gòu)，如中國社會科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、人民大學(xué)等有關(guān)院、校、所。
（二）課題申報、立項和備案
----課題申報。任何單位和個人都可以根據(jù)課題發(fā)布的有關(guān)要求申報招標課題。申報時間從課題發(fā)布起1個月之內(nèi)有效。主要程序為：課題申報人員或單位根據(jù)部發(fā)布課題內(nèi)容，向人事教育司提交《民政部民政理論研究項目申請書》。項目申請書內(nèi)容包括：項目名稱、研究起止日期、項目申請單位情況及意見、歸口管理單位呈報意見、立項背景和依據(jù)、研究方案、研究基礎(chǔ)、主要研究人員和經(jīng)費預(yù)算。
----課題立項。人事教育司、辦公廳、政策研究中心組織專家對申報的招標課題分別進行審核、論證；提出對課題承擔(dān)單位或個人的意見和課題立項方案；課題立項方案報主管部長審核批準后，由人事教育司與課題承擔(dān)人或單位簽訂《民政部民政理論研究項目合同書》。項目合同書內(nèi)容包括：項目名稱、研究起止日期、項目下達部門、承擔(dān)單位或個人、保證單位、研究內(nèi)容、研究方法、計劃進度和階段成果、課題經(jīng)費等。
----課題備案。自選課題和自擬課題確定后，相關(guān)人員向部人事教育司索取備案表，填寫相關(guān)內(nèi)容后報部備案同意。
（三）課題驗收與成果形式
----課題驗收。主要程序為：各類課題承擔(dān)單位或人員提出科研成果驗收申請；人事教育司會同辦公廳、政研中心組織專家對研究成果進行評審。
----成果形式。對驗收合格的招標課題成果和獲獎的自選、自擬課題成果，在中國社會報正式公布，實行相應(yīng)獎勵。每年度研究成果由人事教育司匯編成書，供部機關(guān)和地方民政部門共同使用。
四、經(jīng)費渠道
----所需民政理論研究經(jīng)費從歷年結(jié)余的科技三項費中列支。
----民政理論研究課題經(jīng)費由人事教育司根據(jù)項目計劃開支。對簽訂合同的課題，先付總經(jīng)費一半作為啟動資金，課題完成并驗收后付清其余經(jīng)費。
----民政理論研究科研課題經(jīng)費由財務(wù)和機關(guān)事務(wù)司核撥。
五、組織管理
----部領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)民政理論研究方案的審核把關(guān)和總體協(xié)調(diào)。
----課題編制、發(fā)布、評審、成果公布由人事教育司、辦公廳、政策研究中心共同負責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)司局和社會報社參與。課題計劃、立項、經(jīng)費及成果應(yīng)用等科技管理事項由人事教育司歸口負責(zé)。
----鼓勵各司局、政策研究中心及其他有關(guān)單位在參與做好本項工作的同時，直接承擔(dān)科研項目。
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