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類 別：進出口稅收文 號：新國稅函[2001]108號頒發(fā)日期：2000-09-20
地 區(qū)：新疆行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
國家稅務總局：
為支持新疆經(jīng)濟發(fā)展，解決棉花嚴重積壓問題，1999年國務院八部委聯(lián)合出臺了新疆棉“以出頂進”優(yōu)惠政策，之后，根據(jù)新疆棉花價格倒掛嚴重，出口企業(yè)難以提供出口退稅“專用繳款書”問題，總局又分別以國稅函[2000]268號和國稅函[2000]737號文，國稅函[2000]737號同意我區(qū)棉花出口免于提供出口退稅“專用繳款書”意見。兩年來，我區(qū)共出口新疆棉花62萬噸，其中，“以出頂進”出口20.19萬噸、一般貿易原棉出口41.81萬噸。這對于促進新疆棉花出口，加速新疆經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，我區(qū)2000年棉花年度棉花，仍然存在出口企業(yè)購進出口棉時，難以取得出口退稅“專用繳款書”問題，影響我區(qū)棉花出口及中紡棉出口的退稅。經(jīng)調查分析主要原因有以下兩點：
（一）棉花實現(xiàn)順價銷售，仍難以實行出口退稅“專用繳款書”管理。
據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)2000年7月底未能抵扣完的留底稅額有2億多元，從2000年8月起，以收購新棉實現(xiàn)順價銷售后予以抵扣，留抵稅款的抵扣要有一個循序漸進的消化過程。企業(yè)在此進程中，仍然形成一定量的留底稅額，出現(xiàn)資金緊張，無力為出口企業(yè)開具出口退稅“專用繳款書”。
（二）棉花受市場價格的影響，將會導致新的價格倒掛及留底稅額增大。
從2001年二季度開始，由于新疆棉花受到國際市場價格的極大沖擊，棉花價格大幅度下滑，棉花出口受阻，新的價格倒掛及棉花積壓問題又在逐步形成。據(jù)市場預測，2001年花年度新棉上市后將會出現(xiàn)：每噸出口棉花價格倒掛2000元-2500元、內銷棉花每噸價格倒掛1000元左右的不良局面。同時也將會繼續(xù)影響供棉企業(yè)開具出口退稅“專用繳款書”。
針對以上存在問題，我們建議：為了有效解決當前棉花出口難、退稅難矛盾，采取積極措施，幫助企業(yè)渡過難關，有力促進新疆棉花的出口。建議總局對我區(qū)供棉企業(yè)銷售給國家指定的家棉花出口企業(yè)的出口棉花；暫免于開具出口退稅“專用繳款書”，待新疆供棉企業(yè)留底稅額全部抵扣完畢，由我局對此情況進行清理后，再予以恢復出口退稅“專用繳款書”管理。同時，我局將對供棉企業(yè)購、銷、存及征稅情況進行嚴格管理，并要求各供棉區(qū)征稅機關按季逐級上報有關情況統(tǒng)計表。
以上請示妥否，請總局予以批復為盼
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