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類 別：工商法規(guī)文 號(hào)：工商市字[2001]第235號(hào)頒發(fā)日期：2000-09-27
地 區(qū)：全國行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè),農(nóng)、林、牧、漁業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見》（國發(fā)［2001］27號(hào)），發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實(shí)做好棉花市場管理工作，保證棉花流通體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、統(tǒng)一思想，直視和加強(qiáng)棉花市場管理工作深化棉花流通體制改革，是國務(wù)院近幾年重點(diǎn)推進(jìn)的重要工作之一，是建立全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的社會(huì)主義大市場的需要，關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善，關(guān)系到提高我國棉花企業(yè)的市場競爭力、維護(hù)廣大棉農(nóng)利益和農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。棉花流通體制改革與棉花市場管理密切相關(guān)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)特別是棉花主產(chǎn)區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)，一定要從大局出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國發(fā)[2001]27號(hào)文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)放開棉花經(jīng)營渠道和市場價(jià)格與同時(shí)加強(qiáng)棉花市場管理的關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，采取有效措施，繼續(xù)管好棉花市場，確保棉花市場良好秩序，確保棉花流通體制改革在規(guī)范有序的市場環(huán)境中穩(wěn)步推進(jìn)。
二、從源頭抓起，把好棉花市場準(zhǔn)入關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)管理棉花市場的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)棉花收購、加工、經(jīng)營主體的管理，把好棉花市場主體難入關(guān)，從源頭上杜絕棉花市場秩序出現(xiàn)混亂。
1．根據(jù)國發(fā)[2001]27號(hào)文件要求，省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)棉花收購、加工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。各省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要積極協(xié)助政府作好棉花收購、加工資格認(rèn)定工作，完善有關(guān)管理規(guī)定，保證資格認(rèn)證工作的公平、規(guī)范和高效。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好對(duì)棉花企業(yè)的登記注冊(cè)工作，未經(jīng)資格認(rèn)證的企業(yè)，一律不得核準(zhǔn)棉花收購、加工等經(jīng)營范圍。同時(shí)，要注意做好棉花企業(yè)跨地區(qū)收購、委托收購、設(shè)點(diǎn)收購棉花的管理。
2．做好對(duì)現(xiàn)有棉花收購、加工企業(yè)的清理工作。根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一要求，各地要立即組織對(duì)所有棉花收購、加工企業(yè)進(jìn)行清理，淘汰設(shè)備落后和不符合條件的企業(yè)。凡在規(guī)定期限內(nèi)未獲資格認(rèn)證或在定期復(fù)查中取消資格認(rèn)證的企業(yè)，都要限期到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更或注銷登記。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，要依法予以處罰。
3．做好棉花銷售企業(yè)的注冊(cè)登記。凡開展棉花收購、加工以外其它棉花經(jīng)營的企業(yè)，不需經(jīng)過資格認(rèn)證，可直接向企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)登記后開展棉花銷售業(yè)務(wù)。
三、加大任理力度，打擊棉花市場違法經(jīng)營行為。
1．堅(jiān)決取締未經(jīng)資格認(rèn)證擅自開展棉花收購、加工的企業(yè)和個(gè)人。放開棉花收購，是這次改革的核心，同時(shí)意味著棉花收購主體更加多元化，管理難度更大。各棉花主產(chǎn)區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格棉花收購、加工秩序的管理，從現(xiàn)在起，在新棉收購和加工高峰時(shí)期，組織力量對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)部署和檢查，對(duì)未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證擅自開展棉花收購、加工的企業(yè)和個(gè)人，要堅(jiān)決予以取締。
2．集中力量，直處棉花摻雜使假等違法經(jīng)營行為。通過查處大案要案，設(shè)立和公布棉花專項(xiàng)舉報(bào)電話，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和查處棉花市場中以假充真、以次充好、摻雜使假、假冒產(chǎn)地和標(biāo)識(shí)等違法經(jīng)營行為。積極開展棉花打假專項(xiàng)行動(dòng)，大力規(guī)范和整頓棉花市場秩序。
3．協(xié)助有關(guān)部門做好棉花加工設(shè)備的監(jiān)督管理。棉花主產(chǎn)區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)要積極落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)棉花銷售企業(yè)和銷售廣告的檢查，防止國家明令淘汰的小軋花機(jī)、小打包機(jī)通過買賣。轉(zhuǎn)讓和租賃等方式死灰復(fù)燃。
4．嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)禁任何地區(qū)或單位利用劃片設(shè)卡等方式限制棉花購銷活動(dòng)”的規(guī)定，不得設(shè)卡檢查、變相收費(fèi)、罰款放行，進(jìn)一步提高棉花市場管理的政策水平和執(zhí)法水平。
四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，有效管理棉花市場
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職，強(qiáng)化管理，同時(shí)注意與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。及時(shí)掌握棉花市場的動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理市場管理中出現(xiàn)的新問題，加強(qiáng)棉花巾場動(dòng)態(tài)監(jiān)管。省級(jí)：工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查，各有關(guān)縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和基層工商所要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)。
國家工商行政管理總局
2001.08.28
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