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    國家稅務(wù)總局、中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村信用合作社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2000]101號(hào)）下發(fā)后，各地在執(zhí)行中反映了一些問題，經(jīng)請(qǐng)示國家稅務(wù)總局，并結(jié)合我省農(nóng)村信用合作社的實(shí)際情況，現(xiàn)補(bǔ)充規(guī)定如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    一、關(guān)于《農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》的適用范圍《農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）除第二條 規(guī)定的適應(yīng)范圍外，凡經(jīng)中國人民銀行審批設(shè)立的地（市）級(jí)信用聯(lián)社、省級(jí)信用聯(lián)社也可比照《實(shí)施辦法》執(zhí)行。

    二、關(guān)于新增固定資產(chǎn)的審批和固定資產(chǎn)管理

    （一）農(nóng)村信用社新增固定資產(chǎn)必須履行報(bào)批手續(xù)，具體審批權(quán)限為：1.基建項(xiàng)目在20萬元（含20萬元）以下的由縣（市）聯(lián)社審批；20萬元至100萬元（含100萬元）的由市、州級(jí)信用合作管理部門審批；100萬元以上的由省信用合作管理辦公室審批。2.購置大、中型計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（包括硬件購置費(fèi)和軟件開發(fā)、購置費(fèi)），必須按照固定資產(chǎn)購建報(bào)批程序，報(bào)省信用合作管理部門審批；3.購置運(yùn)鈔車必須報(bào)經(jīng)省信用合作管理部門審批，購置工作用車價(jià)值在15萬元（含購車費(fèi)用）以上的，需報(bào)經(jīng)省信用合作管理辦公室和省國家稅務(wù)局審批；15萬元以下的，由市、州國家稅務(wù)局和市、州信用合作管理辦公室審批。

    （二）農(nóng)村信用社的固定資產(chǎn)凈值與在建工程之和占所有者權(quán)益（不含未分配利潤）的比例不得超過50％，若已超過50％，原則上不得再購建固定資產(chǎn)，如因特殊情況需要購建大、中型計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、金庫、房屋、建筑物的，必須報(bào)經(jīng)省國家稅務(wù)局審批，其他固定資產(chǎn)（不含購車）報(bào)市、州國家稅務(wù)局審批，具體審批權(quán)限由各市、州國家稅務(wù)局確定，否則，新增固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊不允許在稅前扣除。

    （三）根據(jù)國家稅務(wù)總局的要求，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)農(nóng)村信用社截止到2001年底止的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對(duì)固定資產(chǎn)凈值與在建工程之和占所有者權(quán)益的比例已超過50％的信用社進(jìn)行認(rèn)定，經(jīng)所在地主管稅務(wù)局認(rèn)定的固定資產(chǎn)所提的折舊，可以在稅前扣除。認(rèn)定情況由信用合作管理部門逐級(jí)匯總于2002年2月底以前上報(bào)省國稅局和省信用合作管理辦公室。（信用社固定資產(chǎn)認(rèn)定情況表見附表1）

    三、關(guān)于固定資產(chǎn)修理費(fèi)的審批農(nóng)村信用社應(yīng)建立內(nèi)部管理辦法和審批制度，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)修理費(fèi)（含裝修費(fèi)）支出。要注意區(qū)分固定資產(chǎn)修理費(fèi)與改良支出的界限，并進(jìn)行不同的稅前扣除處理。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行裝修在10萬元以上的，需在裝修實(shí)施前按審批權(quán)限向主管稅務(wù)局書面報(bào)告，并附工程預(yù)算表。待工程完工后，填報(bào)“固定資產(chǎn)修理（裝修）費(fèi)審批表”（見附表2）并附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)或市、州信用合作管理部門審核后的工程決算，經(jīng)批準(zhǔn)后，可在稅前扣除。具體審批權(quán)限是：信用社發(fā)生的修理（裝修）費(fèi)支出在1 0萬元以下的由市、州信用合作管理部門審批，10～50萬元的，由市、州國家稅務(wù)局和市、州信用合作主管部門審批，50萬元以上的，由省國家稅務(wù)局和省信用合作管理辦公室審批。

    四、縣級(jí)聯(lián)社購建辦公用房的處理

    （一）縣聯(lián)社經(jīng)有關(guān)部門審批后購建辦公用房，屬于為實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、通存通兌、資金調(diào)配等直接為基層社服務(wù)的部分所需的費(fèi)用，首先應(yīng)用聯(lián)社的自有資金解決，自有資金不足的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后可以向其所屬的基層信用社籌集解決。

    計(jì)算公式如下：應(yīng)向基層信用社分?jǐn)偟霓k公用房購建費(fèi)用＝直接為基層信用社服務(wù)的辦公用房面積÷用房辦公總面積×投資總額

    （二）聯(lián)社直屬營業(yè)部與聯(lián)社辦公用房在一起的，應(yīng)按其使用面積分?jǐn)傁鄳?yīng)的購建費(fèi)用，聯(lián)社購建的不是為基層信用社服務(wù)的服務(wù)設(shè)施所需的費(fèi)用，聯(lián)社營業(yè)部也應(yīng)按其使用面積分?jǐn)傁鄳?yīng)的購建費(fèi)用，聯(lián)社分?jǐn)偟馁徑ㄙM(fèi)用不得再分?jǐn)偨o其他信用社。

    （三）信用社按規(guī)定上交縣聯(lián)社購建辦公用房的費(fèi)用，不得在稅前直接扣除，但縣聯(lián)社可將辦公用房每年應(yīng)提取的折舊額，按出資額分?jǐn)偨o出資方，其中，基層信用社按規(guī)定分?jǐn)偟恼叟f額準(zhǔn)予在稅前扣除。

    計(jì)算公式如下：應(yīng)向基層信用社分?jǐn)偟霓k公用房折舊費(fèi)用＝基層信用社出資額÷投資總額×年折舊額

    （四）縣聯(lián)社以前已經(jīng)購建但尚未進(jìn)行稅收、財(cái)務(wù)處理的辦公用房，也應(yīng)按上述規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。縣聯(lián)社應(yīng)本著節(jié)約和實(shí)用的原則購建辦公用房，切忌不切實(shí)際地追求高標(biāo)準(zhǔn)。縣聯(lián)社不得以融資租賃的方式購建辦公用房，也不得借購建辦公用房修建其他經(jīng)營設(shè)施。

    五、關(guān)于農(nóng)村信用社呆賬核銷的審批目前國家稅務(wù)總局正在修訂呆賬貸款核銷辦法，在新辦法下發(fā)以前，老辦法仍然有效，但呆賬貸款的認(rèn)定條 件按《實(shí)施辦法》執(zhí)行。具體審批權(quán)限是：凡貸款呆賬核銷每筆在3萬元以下的，由信用社集體研究提出意見，經(jīng)縣聯(lián)社審核后，報(bào)市州信用合作管理部門審批；每筆呆賬在3萬元～50萬元的，由市州信用合作管理部門經(jīng)上述程序?qū)徍撕笏屯?jí)國家稅務(wù)局審批；50萬元以上的，經(jīng)市、州國家稅務(wù)局按上述程序?qū)徍撕?，?bào)省國家稅務(wù)局審批。

    六、關(guān)于農(nóng)村信用合作社手續(xù)費(fèi)支出

    （一）代辦儲(chǔ)蓄手續(xù)費(fèi)：農(nóng)村信用社支付給代辦儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的手續(xù)費(fèi)，按代辦儲(chǔ)蓄存款年平均余額的8‰控制使用。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)信用社財(cái)務(wù)管理若干問題的通知》（國稅發(fā)[1996]128號(hào)）規(guī)定，農(nóng)村信用社應(yīng)對(duì)代辦儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理，要設(shè)立代辦儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)專項(xiàng)報(bào)表，其內(nèi)容包括：計(jì)算基數(shù)的增減變化、開支比例和代辦儲(chǔ)蓄手續(xù)費(fèi)的使用情況，并定期報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村信用社代辦儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)手續(xù)的支付情況進(jìn)行檢查。

    （二）代辦收貸手續(xù)費(fèi)：代辦收貸手續(xù)費(fèi)按實(shí)收利息在10％以內(nèi)計(jì)付，收回已核銷的呆賬貸款，其代辦收貸手續(xù)費(fèi)按照收回多，比例??；收回少，比例大的原則在收回本息總額的20％以內(nèi)計(jì)付，具體辦法由各市、州國家稅務(wù)局和同級(jí)信用合作管理部門制定。信用社內(nèi)部職工收回已核銷的呆賬貸款，其收貸手續(xù)費(fèi)在收回本息總額的5％以內(nèi)計(jì)付。

    七、關(guān)于農(nóng)村信用合作社管理部門管理費(fèi)的提取根據(jù)國家稅務(wù)總局規(guī)定，農(nóng)村信用社每年在成本中提取的管理費(fèi)比例，最高不得超過農(nóng)村信用社總收入的2.5％；其中2％上繳縣聯(lián)社使用，0.5％上繳縣級(jí)以上信用合作管理部門使用?？h級(jí)聯(lián)社管理費(fèi)開支確實(shí)不夠的，經(jīng)市、州級(jí)信用合作管理部門審核同意，報(bào)市、州級(jí)國家稅務(wù)局審批后，可在信用聯(lián)社直屬營業(yè)部列支，但不得分?jǐn)偟剿鶎傩庞蒙?。農(nóng)村信用社按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上交的管理費(fèi)，在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除；超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取的部分不予扣除。

    八、關(guān)于農(nóng)村信用社發(fā)生固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損等財(cái)產(chǎn)損失的審批農(nóng)村信用社發(fā)生固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損等財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)在發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失后一個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，按規(guī)定填寫“財(cái)產(chǎn)損失明細(xì)表”并取得相關(guān)證明材料后，呈報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和信用合作管理部門審批。具體審批極限是：每項(xiàng)資產(chǎn)損失在10萬元以下的，由縣、市國家稅務(wù)局和縣聯(lián)社審批，10萬元以上100萬元以下的，由市、州國家稅務(wù)局和市、州信用合作主督部門審批，100萬元以上的呈報(bào)省國家稅務(wù)局和省信用合作管理辦公室審批。

    九、關(guān)于信用社抵債資產(chǎn)的處理信用社的抵債資產(chǎn)原則上不能自用，也不得處理給職工家屬，應(yīng)按規(guī)定組織拍賣。

    對(duì)于因特殊情況需要自用的抵債資產(chǎn)，價(jià)值在10萬元以上的，必須經(jīng)過省國家稅務(wù)局和省信用合作管理部門批準(zhǔn)，10萬元以下的由市、州國家稅務(wù)局和市、州信用合作管理部門批準(zhǔn)，否則造成的抵債資產(chǎn)損失，由信用社用自有資金承當(dāng)。

    十、關(guān)于信用社發(fā)生的出納長短款、結(jié)算業(yè)務(wù)差錯(cuò)款等的審批信用社發(fā)生的出納長短款、結(jié)算業(yè)務(wù)的差錯(cuò)款等，按以下權(quán)限報(bào)批后，計(jì)入營業(yè)外收入和營業(yè)外支出，每筆在5000元以下的，由縣（市）聯(lián)社審批；5000元（含5000元）以上10000元以下的，由市、州信用合作主管部門審批；10 000元（含10000元）以上的，由省信用合作管理辦公室審批。

    十一、關(guān)于信用社應(yīng)付利息備付率的提取比例信用社應(yīng)按規(guī)定提取應(yīng)付利息，對(duì)定期存款比重大的信用社，可適當(dāng)提高應(yīng)付利息付率比例，但最高不得超過10％。

    十二、關(guān)于信用社經(jīng)營租賃營業(yè)用房的處理信用社因業(yè)務(wù)需要以經(jīng)營租賃方式租人營業(yè)用房的，應(yīng)將租賃合同的復(fù)印件，報(bào)所在地主管國家稅務(wù)局備案。租賃合同內(nèi)容包括：租房地址、面積、月租金等情況，支出的租賃費(fèi)經(jīng)所在地主管國家稅務(wù)局審核后，可在租賃期間內(nèi)接受益時(shí)間均勻扣除。

    十三、本規(guī)定從2001年起執(zhí)行，以前規(guī)定與本補(bǔ)充規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。各地可根據(jù)本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。