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商業(yè)銀行柜臺(tái)記賬式國(guó)債交易管理辦法 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類(lèi)      別:銀行法規(guī)
文      號(hào):銀行令[2002]第2號(hào)
頒發(fā)日期:2001-02-28
地   區(qū):全國(guó)
行   業(yè):金融業(yè)
時(shí)效性:有效

    為了規(guī)范商業(yè)銀行柜臺(tái)記賬式國(guó)債交易行為,促進(jìn)債券市場(chǎng)健康發(fā)展,中國(guó)人民銀行制定了《商業(yè)銀行柜臺(tái)記賬式國(guó)債交易管理辦法》,經(jīng)中國(guó)人民銀行行務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布施行。

    附件:商業(yè)銀行柜臺(tái)記賬式國(guó)債交易管理辦法

    商業(yè)銀行柜臺(tái)記賬式國(guó)債交易管理辦法

    第一章  總則

    第一條  為規(guī)范商業(yè)銀行柜臺(tái)記賬式國(guó)債交易行為,方便投資人買(mǎi)賣(mài)記賬式國(guó)債,維護(hù)投資人的合法權(quán)益,促進(jìn)債券市場(chǎng)的健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱(chēng)記賬式國(guó)債(以下簡(jiǎn)稱(chēng)債券)是指由財(cái)政部指定、經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)可在商業(yè)銀行柜臺(tái)進(jìn)行交易的記賬式國(guó)債。

    第三條  本辦法所指商業(yè)銀行柜臺(tái)債券交易(以下稱(chēng)柜臺(tái)交易)是指商業(yè)銀行通過(guò)其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與投資人進(jìn)行債券買(mǎi)賣(mài),并辦理托管與結(jié)算的行為。

    第四條  中國(guó)人民銀行商財(cái)政部后,可批準(zhǔn)具備條件的商業(yè)銀行成為柜臺(tái)交易承辦銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)承辦銀行),辦理柜臺(tái)交易業(yè)務(wù)。

    第五條  本辦法所稱(chēng)投資人是指通過(guò)商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與商業(yè)銀行買(mǎi)賣(mài)債券的個(gè)人和單位。

    金融機(jī)構(gòu)不得通過(guò)商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)買(mǎi)賣(mài)債券。

    第六條  柜臺(tái)交易應(yīng)遵循公平、誠(chéng)信的原則。投資人自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

    第七條  柜臺(tái)交易債券實(shí)行兩級(jí)托管體制。中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央結(jié)算公司)為中國(guó)人民銀行指定的債券一級(jí)托管人。承辦銀行為債券二級(jí)托管人。

    債券托管賬戶采用實(shí)名制。

    第八條  中央結(jié)算公司應(yīng)依據(jù)本辦法制定債券柜臺(tái)交易業(yè)務(wù)規(guī)則并規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)交換。

    第九條  中國(guó)人民銀行是柜臺(tái)交易的主管部門(mén)。中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)轄內(nèi)承辦銀行的柜臺(tái)交易進(jìn)行日常監(jiān)督。

    第二章  承辦銀行

    第十條  申請(qǐng)成為承辦銀行的商業(yè)銀行應(yīng)具備以下條件:

    (一)具備統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng);

    (二)有健全的內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制;

    (三)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)柜臺(tái)交易的業(yè)務(wù)部門(mén)和合格的專(zhuān)職人員;

    (四)在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)交易活躍,申請(qǐng)前二年債券業(yè)務(wù)量排名靠前;

    (五)申請(qǐng)前連續(xù)三年為國(guó)債承銷(xiāo)團(tuán)成員;

    (六)申請(qǐng)前二年在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)無(wú)重大違規(guī)記錄;

    (七)中國(guó)人民銀行要求的其他條件。

    第十一條  申請(qǐng)成為承辦銀行的商業(yè)銀行應(yīng)向中國(guó)人民銀行提交下列材料:

    (一)申請(qǐng)書(shū);

    (二)柜臺(tái)交易的業(yè)務(wù)方案;

    (三)負(fù)責(zé)柜臺(tái)交易的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備計(jì)劃;

    (四)根據(jù)本辦法擬定的柜臺(tái)交易內(nèi)部管理制度和實(shí)施細(xì)則;

    (五)計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)現(xiàn)狀和債券柜臺(tái)交易業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃;

    (六)中國(guó)人民銀行要求報(bào)送的其他有關(guān)材料。

    第十二條  承辦銀行省級(jí)分行開(kāi)辦柜臺(tái)交易應(yīng)經(jīng)中國(guó)人民銀行商財(cái)政部后核準(zhǔn)。承辦銀行確定開(kāi)辦柜臺(tái)交易的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)后,應(yīng)將營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)名單報(bào)中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)備案,并通過(guò)中國(guó)債券信息網(wǎng)和有關(guān)媒體向社會(huì)公布。

    第十三條  承辦銀行應(yīng)將柜臺(tái)業(yè)務(wù)與在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)進(jìn)行的債券業(yè)務(wù)分開(kāi)辦理,其經(jīng)辦部門(mén)、業(yè)務(wù)人員、賬戶管理均應(yīng)分開(kāi),不得混合管理與操作。

    第十四條  承辦銀行可辦理以下業(yè)務(wù):

    (一)以買(mǎi)賣(mài)雙邊報(bào)價(jià)、自營(yíng)方式與投資人進(jìn)行債券買(mǎi)賣(mài);

    (二)為投資人開(kāi)立債券托管賬戶,辦理債券的托管、結(jié)算及相關(guān)業(yè)務(wù);

    (三)通過(guò)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)售債券和代理兌付債券本息;

    (四)為投資人辦理債券質(zhì)押登記。

    第十五條  承辦銀行的權(quán)利:

    (一)要求投資人提交真實(shí)有效的身份證明文件;

    (二)在規(guī)定的債券買(mǎi)賣(mài)價(jià)差幅度內(nèi),自主確定柜臺(tái)交易的買(mǎi)價(jià)和賣(mài)價(jià)。

    第十六條  承辦銀行的義務(wù):

    (一)為投資人開(kāi)立與維護(hù)賬戶、提供賬戶查詢及有關(guān)信息和咨詢服務(wù);

    (二)按本辦法規(guī)定公布柜臺(tái)交易報(bào)價(jià);

    (三)為投資人準(zhǔn)確、連續(xù)地記載其債券買(mǎi)賣(mài)情況及余額,并按規(guī)定的數(shù)據(jù)種類(lèi)和格式逐日向中央結(jié)算公司傳送柜臺(tái)交易數(shù)據(jù);

    (四)為投資人保守賬戶秘密;

    (五)向中國(guó)人民銀行報(bào)告柜臺(tái)交易情況,重大事項(xiàng)同時(shí)報(bào)告中國(guó)人民銀行和財(cái)政部。

    第三章  交易和結(jié)算

    第十七條  柜臺(tái)交易應(yīng)通過(guò)承辦銀行柜臺(tái)交易業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱(chēng)交易系統(tǒng))進(jìn)行。

    第十八條  柜臺(tái)交易營(yíng)業(yè)日為每周一至周五,法定節(jié)假日除外。承辦銀行未經(jīng)中國(guó)人民銀行核準(zhǔn),不得停止柜臺(tái)交易。

    第十九條  投資人應(yīng)以真實(shí)身份開(kāi)立債券托管賬戶,按照承辦銀行的要求開(kāi)立或指定與之對(duì)應(yīng)的資金賬戶。

    第二十條  投資人在買(mǎi)賣(mài)債券時(shí),應(yīng)向承辦銀行提交書(shū)面的指令。承辦銀行應(yīng)在其交易系統(tǒng)中保留完整的指令記錄,并按投資人的要求提供書(shū)面的交割記錄。

    第二十一條  承辦銀行買(mǎi)入、賣(mài)出的雙邊報(bào)價(jià)價(jià)差幅度不得超過(guò)規(guī)定的價(jià)差幅度。買(mǎi)賣(mài)價(jià)差幅度由中國(guó)人民銀行和財(cái)政部根據(jù)市場(chǎng)情況商承辦銀行后確定和調(diào)整。

    第二十二條  柜臺(tái)交易營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi),承辦銀行應(yīng)在其開(kāi)辦柜臺(tái)交易的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)掛出全行統(tǒng)一的債券買(mǎi)賣(mài)價(jià)格及供投資人參考的到期收益率,并同時(shí)向社會(huì)公布;承辦銀行不得擅自不掛牌價(jià)。

    承辦銀行可根據(jù)市場(chǎng)情況自行調(diào)整債券買(mǎi)賣(mài)價(jià)格。

    第二十三條  承辦銀行應(yīng)在所有辦理柜臺(tái)交易的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的明顯位置標(biāo)有以下聲明:“本行根據(jù)市場(chǎng)變化制定債券買(mǎi)賣(mài)價(jià)格,投資人自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”。

    第二十四條  投資人賣(mài)出債券,承辦銀行應(yīng)按所公布的價(jià)格買(mǎi)入。投資人買(mǎi)入債券,承辦銀行應(yīng)按所公布價(jià)格賣(mài)出;如果出現(xiàn)某種債券臨時(shí)不足,承辦銀行可暫停該債券的賣(mài)出交易,但應(yīng)在中國(guó)人民銀行備案,并于兩個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充債券,恢復(fù)賣(mài)出交易。

    第二十五條  柜臺(tái)交易債券報(bào)價(jià)單位為百元,交易單位為百元。資金清算單位為元,保留兩位小數(shù)。

    第二十六條  柜臺(tái)交易實(shí)行債券和資金的實(shí)時(shí)交割結(jié)算。承辦銀行應(yīng)及時(shí)為投資人辦理資金清算和債券結(jié)算,并于交易結(jié)束后,按照規(guī)定向中央結(jié)算公司發(fā)送有關(guān)數(shù)據(jù)及結(jié)算指令。

    中央結(jié)算公司應(yīng)依據(jù)承辦銀行發(fā)送的有關(guān)數(shù)據(jù)及結(jié)算指令,在次日柜臺(tái)交易業(yè)務(wù)發(fā)生前完成承辦銀行自營(yíng)賬戶與代理總賬戶間的債券結(jié)算。

    第四章  債券托管與兌付

    第二十七條  中央結(jié)算公司應(yīng)為承辦銀行開(kāi)立債券自營(yíng)賬戶和代理總賬戶,分賬記載承辦銀行自有債券和其托管客戶擁有的債券。中央結(jié)算公司對(duì)一級(jí)托管賬務(wù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和安全性負(fù)責(zé)。

    第二十八條  承辦銀行應(yīng)為投資人開(kāi)立債券托管賬戶,用于記載投資人擁有的債券。經(jīng)過(guò)中央結(jié)算公司核查后,承辦銀行所記載的二級(jí)托管賬戶余額為投資人擁有的債券數(shù)額。承辦銀行應(yīng)對(duì)二級(jí)托管賬戶的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和安全性負(fù)責(zé)。

    第二十九條  承辦銀行和中央結(jié)算公司可收取與債券托管業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)費(fèi)用。

    第三十條  承辦銀行應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分自有債券和投資人托管的債券,不得挪用投資人的債券。

    第三十一條  投資人可在承辦銀行之間辦理債券轉(zhuǎn)托管。

    第三十二條  發(fā)行人應(yīng)于債券付息日或到期日前不少于一個(gè)工作日將債券兌付利息或本金劃至中央結(jié)算公司指定的資金賬戶;中央結(jié)算公司收到上述款項(xiàng)后應(yīng)提前一個(gè)工作日向承辦銀行劃付;承辦銀行應(yīng)于付息日或兌付日一次足額將該資金劃入投資人的資金賬戶。

    第五章  查詢與監(jiān)督

    第三十三條  承辦銀行應(yīng)建立柜臺(tái)交易賬務(wù)查詢系統(tǒng);中央結(jié)算公司應(yīng)建立賬務(wù)復(fù)核查詢系統(tǒng)。

    投資人可向承辦銀行查詢其債券買(mǎi)賣(mài)發(fā)生額及托管余額情況,也可通過(guò)中央結(jié)算公司的賬務(wù)復(fù)核查詢系統(tǒng)核對(duì)債券托管余額;有疑問(wèn)的,可先向承辦銀行提出質(zhì)詢,未能得到解決的,可向中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)反映。

    第三十四條  承辦銀行應(yīng)按規(guī)定將柜臺(tái)交易數(shù)據(jù)傳送至中央結(jié)算公司,中央結(jié)算公司應(yīng)根據(jù)承辦銀行提供的柜臺(tái)交易數(shù)據(jù),對(duì)其有關(guān)賬務(wù)進(jìn)行復(fù)核。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤,應(yīng)及時(shí)與承辦銀行核對(duì);如在次日柜臺(tái)業(yè)務(wù)發(fā)生前無(wú)法核對(duì)完畢的,可在報(bào)經(jīng)中國(guó)人民銀行同意后,暫停該承辦銀行部分或全部交易。

    第三十五條  中央結(jié)算公司應(yīng)將承辦銀行提供的柜臺(tái)交易報(bào)價(jià)行情等信息,及時(shí)通過(guò)中國(guó)債券信息網(wǎng)和中國(guó)人民銀行指定的其他媒體向社會(huì)公布。

    第三十六條  經(jīng)中國(guó)人民銀行授權(quán),中央結(jié)算公司可對(duì)承辦銀行的二級(jí)托管賬務(wù)進(jìn)行核查。

    第三十七條  承辦銀行和中央結(jié)算公司應(yīng)定期向中國(guó)人民銀行報(bào)告柜臺(tái)交易有關(guān)情況,并接受中國(guó)人民銀行的檢查與監(jiān)督。

    第六章  罰則

    第三十八條  商業(yè)銀行有下列行為之一的,由中國(guó)人民銀行視情節(jié)輕重給予通報(bào)、警告,暫?;蛉∠涔衽_(tái)交易資格的處理,并可處三萬(wàn)元人民幣以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由其主管部門(mén)給予紀(jì)律處分;違反中國(guó)人民銀行有關(guān)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法的,按其規(guī)定處理:

    (一)未經(jīng)批準(zhǔn)從事柜臺(tái)交易業(yè)務(wù);

    (二)不按規(guī)定公布買(mǎi)賣(mài)雙邊價(jià)格;

    (三)賣(mài)空債券;

    (四)未通過(guò)交易系統(tǒng)辦理柜臺(tái)交易業(yè)務(wù);

    (五)不按所報(bào)價(jià)格滿足投資人的買(mǎi)賣(mài)要求;

    (六)無(wú)正當(dāng)理由暫停交易;

    (七)挪用投資人債券;

    (八)偽造債券賬務(wù)記錄;

    (九)不按規(guī)定為投資人辦理轉(zhuǎn)托管;

    (十)出具虛假債券托管證明;

    (十一)泄露投資人賬戶秘密;

    (十二)其他違反本辦法的行為。

    第三十九條  中央結(jié)算公司有下列行為之一的,由中國(guó)人民銀行給予通報(bào)、警告,并可處三萬(wàn)元人民幣以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由其主管部門(mén)給予紀(jì)律處分:

    (一)工作失職,給承辦銀行和投資人造成嚴(yán)重?fù)p失;

    (二)發(fā)布虛假信息或泄露非公開(kāi)信息;

    (三)誤導(dǎo)投資人并造成損失;

    (四)為承辦銀行惡意操縱市場(chǎng)和各種違規(guī)行為提供便利;

    (五)泄露承辦銀行和投資人秘密;

    (六)其他違反本辦法的行為。

    第七章  附則

    第四十條  本辦法由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

    第四十一條  本辦法自頒布之日起施行。