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類 別：工商法規(guī)文 號：工商廣字[2002]第59號頒發(fā)日期：2001-04-18
地 區(qū)：全國行 業(yè)：教育時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
根據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于定期統(tǒng)一發(fā)布廣告監(jiān)測信息的通知》，2002年第一季度，國家工商行政管理總局組織部分省市對全國31家主要廣播電視報2002年第二期發(fā)布的主要商品、服務(wù)廣告的法律執(zhí)行情況進行了檢查。現(xiàn)將檢查結(jié)果及相關(guān)工作通報如下：
一、本次檢查的范圍包括：
各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視報及中國電視報等共31家廣播電視節(jié)目類報紙2002年第二期發(fā)布的藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、食品、酒類、化妝品、醫(yī)療服務(wù)、房地產(chǎn)、汽車及服務(wù)、金融投資及服務(wù)、娛樂休閑、家用電器、計算機、通訊及服務(wù)、美容、電話聊天、其他商業(yè)等商品或服務(wù)廣告。共檢查廣告1158條，發(fā)現(xiàn)違法或者涉嫌違法廣告520條，違法（涉嫌違法）率為44.91
二、檢查結(jié)果顯示，檢查范圍的廣播電視報廣告在執(zhí)行廣告法規(guī)上表現(xiàn)出以下特點：
（一）醫(yī)療服務(wù)和藥品廣告仍是違法重點。共檢查醫(yī)療廣告368條，發(fā)現(xiàn)違法或者涉嫌違法廣告326條，違法（涉嫌）違法率高達88.59，占檢查發(fā)現(xiàn)違法（涉嫌違法）廣告總數(shù)的62.69.主要違法表現(xiàn)是：1.未標明醫(yī)療機構(gòu)名稱、證明文號及其有效期截止日。2.超出了醫(yī)療機構(gòu)名稱、診療地點、從業(yè)醫(yī)師姓名、技術(shù)職稱、服務(wù)商標、診療時間、診療科目、診療方法、通訊方式的內(nèi)容。3.保證治愈或者隱含保證治愈的。4.診療方法中含有宣傳藥品、醫(yī)療器械的內(nèi)容。共檢查藥品廣告132條。發(fā)現(xiàn)違法（涉嫌違法）廣告88條，違法（涉嫌違法）率為66.67，占檢查發(fā)現(xiàn)違法（涉嫌違法）廣告總數(shù)的16.92.主要違法表現(xiàn)是：1.廣告中無藥品生產(chǎn)批準文號及廣告審批文號。2.藥品廣告中含有不科學地表示功效的斷言或者保證。3.含有專家、患者的名義等作證明的內(nèi)容。
（二）個別報紙發(fā)布的個別廣告違法嚴重，有的甚至發(fā)布多條涉嫌虛假的嚴重違法廣告。如《甘肅廣播電視報》、吉林《視聽導報》、《江西廣播電視報》等。
（三）絕大多數(shù)的醫(yī)療美容廣告，包括重瞼形成術(shù)、假體植入術(shù)、藥物及手術(shù)減肥術(shù)、激光治療等應(yīng)有醫(yī)療機構(gòu)進行診療的廣告未執(zhí)行《醫(yī)療廣告管理辦法》及國家有關(guān)醫(yī)療廣告管理規(guī)定，混同于一般生活美容廣告，極易給消費者造成損害。
（四）以電話聊天為內(nèi)容，包括了電信服務(wù)和心理咨詢等服務(wù)的廣告，對服務(wù)內(nèi)容的表述不清楚、不明白，特別是不表明是收費的服務(wù)，給消費者造成誤解，有的廣告還出現(xiàn)了不符合社會主義精神文明建設(shè)要求的內(nèi)容。
三、典型涉嫌違法廣告：
（一）《視聽導報》（吉林）發(fā)布“癌克點穴膏”廣告，該廣告以《名揚中外的點穴膏點到了癌魔的致命穴》為題，違反關(guān)于禁止發(fā)布治療腫瘤藥品的規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布藥品廣告，出現(xiàn)醫(yī)藥科研單位、專家、患者的名義，宣傳獲獎、保險公司保險等，嚴重欺騙和誤導消費者。
（二）《福建廣播電視報》和《江西廣播電視報》發(fā)布福建省94816機關(guān)醫(yī)院門診部腫瘤科廣告，該廣告以《癌癥≠死亡》為題，以新聞報道形式宣傳該診療機構(gòu)內(nèi)設(shè)科室，超出醫(yī)療廣告九項內(nèi)容，使用患者名義及多處違法內(nèi)容，欺騙和誤導消費者。《江西廣播電視報》的廣告中還出現(xiàn)部隊醫(yī)院的名義。
（三）《甘肅廣播電視報》發(fā)布奧嵐雪化妝品廣告，該廣告使用消費者名義做證明，稱該產(chǎn)品“是中法兩國27位博士、140位碩士數(shù)十年的科研成果，獲得多項歐洲專利”，欺騙和誤導消費者。
（四）《甘肅廣播電視報》發(fā)布清白祛斑霜化妝品廣告，該廣告以“中國入世，清白祛斑霜免費祛斑、美顏大行動”為題，稱產(chǎn)品由“中國大使館認證、外交貿(mào)易部認證中國特許特殊用途化妝品、中國衛(wèi)生部批準生產(chǎn)的第三代專業(yè)祛斑產(chǎn)品”。欺騙和誤導消費者。
（五）《北京廣播電視報》發(fā)布富硒靈芝寶保健食品廣播，該廣告以《五萬名腫瘤患者不悔的選擇》為題，以新聞報道形式宣傳該產(chǎn)品對腫瘤的治療作用，使用醫(yī)學科研單位專家患者的名義做證明，稱該產(chǎn)品是“癌癥患者心目中的首選抗癌品牌”，欺騙和誤導消費者。
（六）《河南廣播電視報》發(fā)布“鐵骨精”保健食品廣告，該廣告多處出現(xiàn)易與藥品相混淆的用語及其他違法食品廣告發(fā)布標準的內(nèi)容，欺騙和誤導消費者。
（七）《江西廣播電視報》發(fā)布“蘆筍糖漿”藥品廣告，該廣告多處違反藥品廣告管理規(guī)定，宣傳產(chǎn)品對癌癥的治療作用，欺騙和誤導消費者。
（八）《內(nèi)蒙古廣播電視報》發(fā)布“口香胃靜丸”藥品廣告，該廣告出現(xiàn)“治愈口臭”等不科學的表示功效的斷言和保證以及“買三贈一”等違法內(nèi)容，欺騙和誤導消費者。
（九）《湖北廣播電視報》為武漢市臺北醫(yī)院發(fā)布醫(yī)療服務(wù)廣告，該廣告未標明醫(yī)療廣告證明文號，變相宣傳治療性病，稱“最新療法，一療程根治，永不復發(fā)”，嚴重違反醫(yī)療廣告管理規(guī)定。
四、廣播電視報是引導收聽收看節(jié)目的專業(yè)報紙，與百姓日常生活密切相關(guān)，因此，雖然其廣告發(fā)布數(shù)量相對不多，但針對性較強，違法廣告的社會危害性較大。各地對于檢查發(fā)現(xiàn)的違法或者涉嫌違法廣告，要依法調(diào)查處理。同時，應(yīng)結(jié)合廣告監(jiān)管日常工作，對本轄區(qū)此類報紙廣告進行監(jiān)測和規(guī)范。這次檢查發(fā)現(xiàn)，個別曾被通報和向社會曝光的違法廣告仍有發(fā)布，應(yīng)引起當?shù)貜V告監(jiān)管機關(guān)重視。
附件：各報違法廣告發(fā)布情況（略）
二00二年三月十九日
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