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類 別：其他會(huì)計(jì)法規(guī)文 號(hào)：國(guó)稅發(fā)[2002]43號(hào)頒發(fā)日期：2001-05-21
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：其他時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
為貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法水平的提高，現(xiàn)就做好稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
按照“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作指導(dǎo)方針，當(dāng)前推進(jìn)依法治稅的重點(diǎn)在于“治內(nèi)、治權(quán)、治官”，有效規(guī)范、制約和監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作。近年來(lái)的實(shí)踐證明，稅收?qǐng)?zhí)法檢查是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的重要手段，有利于及時(shí)糾正稅收違法、違規(guī)行為，保障國(guó)家統(tǒng)一稅法的貫徹實(shí)施。各地務(wù)必要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅工作會(huì)議的精神上來(lái)，高度重視執(zhí)法檢查工作，特別是要著力開展日常執(zhí)法檢查，擴(kuò)大執(zhí)法檢查的范圍和力度。
二、著力推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查的日?；?/P>
從2002年開始，各地應(yīng)當(dāng)按照《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》的要求，制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，自行安排時(shí)間和進(jìn)度，針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，開展日常性的執(zhí)法檢查。需要特別注意的是，安排執(zhí)法檢查計(jì)劃時(shí)，各級(jí)稅收政策法規(guī)部門應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門的意見，考慮到基層工作的實(shí)際情況，避免多頭重復(fù)檢查，減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。為做好這項(xiàng)工作，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇一個(gè)下級(jí)單位作為執(zhí)法檢查的聯(lián)系點(diǎn)，由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)定期直接參加下級(jí)的日常檢查工作，逐步起到以點(diǎn)帶面的作用。
總局不再每年發(fā)文統(tǒng)一布置年度執(zhí)法檢查，而要擇機(jī)組織對(duì)各地開展日常執(zhí)法檢查情況的抽查，并將抽查結(jié)果向全國(guó)通報(bào)，以督促這項(xiàng)工作的落實(shí)。
三、建立全國(guó)執(zhí)法檢查人才庫(kù)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)按照《全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法檢查人才庫(kù)名額分配表》（附表一）的要求，選報(bào)1至5名基層干部入圍人才庫(kù)。
總局將于適當(dāng)時(shí)候?qū)θ雵藛T組織專門的法律、稅收和計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格的，今后將直接從中抽調(diào)人員參加總局稅收?qǐng)?zhí)法檢查組。選報(bào)人員要求：
（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，有較強(qiáng)的紀(jì)律性和責(zé)任感。
（二）稅收、法律、計(jì)會(huì)或計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)純熟，具備較強(qiáng)的查帳能力。
（三）身體健康，年齡在三十五歲以下。
（四）有兩年以上從事稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作的經(jīng)驗(yàn)。
（五）按照名額分配表應(yīng)選報(bào)3名以上人員的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)分別選報(bào)在稅收、稽查、計(jì)會(huì)、法律等方面有不同專長(zhǎng)的人員。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)于2002年5月1日前將全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法檢查人才庫(kù)報(bào)名表（附表二）填報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局（政策法規(guī)司）。
四、做好執(zhí)法檢查的總結(jié)、統(tǒng)計(jì)和分析工作
各地應(yīng)當(dāng)注重對(duì)執(zhí)法檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、分析和比對(duì)，舉一反三，提出有針對(duì)性的解決措施，對(duì)責(zé)任人員嚴(yán)格依照《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定予以追究，防止類似違法、違規(guī)問(wèn)題的重犯。同時(shí)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)日常執(zhí)法檢查情況的統(tǒng)計(jì)工作，不得瞞報(bào)、虛報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，總局將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)于每年11月底前，將日常執(zhí)法檢查報(bào)告連同年度執(zhí)法檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)表（附表三）一并上報(bào)總局（政策法規(guī)司）。
五、2002年稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作的重點(diǎn)
（一）下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)［1998］10號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)［1999］43號(hào)）；符合政策要求的下崗職工是否享受了有關(guān)優(yōu)惠政策，因執(zhí)行優(yōu)惠政策減免了多少稅額，下崗職工對(duì)該項(xiàng)政策執(zhí)行是否有其他意見和建議。
（二）所得稅分享體制改革的執(zhí)行情況。是否虛增了2001年所得稅收入基數(shù)，是否嚴(yán)格執(zhí)行了總局關(guān)于所得稅征管范圍的有關(guān)規(guī)定。
（三）稅收計(jì)、會(huì)、統(tǒng)工作的執(zhí)行情況。是否有隱瞞稅收收入或欠稅的情況，稅收會(huì)計(jì)制度是否健全、規(guī)范，是否取消了各種稅款過(guò)渡帳戶，是否嚴(yán)格執(zhí)行了提退手續(xù)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。
（四）摩托車消費(fèi)稅政策的執(zhí)行情況。
（五）銀行等金融機(jī)構(gòu)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅款監(jiān)控、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施的情況。
（六）對(duì)涉嫌犯罪稅務(wù)案件的移送情況。
以上重點(diǎn)檢查內(nèi)容，各地應(yīng)當(dāng)在2002年的執(zhí)法檢查報(bào)告中一并上報(bào)總局，2003年總局將根據(jù)情況組織檢查組對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行抽查。
附件1：全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法檢查人才庫(kù)名額分配表（略）
附件2：全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法檢查人才庫(kù)報(bào)名表（略）
附件3：日常稅收?qǐng)?zhí)法檢查年度情況統(tǒng)計(jì)表（略）
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